擔(dān)當(dāng)深化事業(yè)單位改革使命譜寫(xiě)公益事業(yè)發(fā)展新篇章

文/孫延軍

深化事業(yè)單位改革是全面深化改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的接續(xù)，是推動(dòng)新時(shí)代公益服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?020年以來(lái)，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央5個(gè)部門(mén)、地方9個(gè)省份開(kāi)展了事業(yè)單位改革試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持勇敢闖、大膽試，用心用力用情耕好試點(diǎn)“責(zé)任田”，從機(jī)構(gòu)布局“破局重塑”到公益事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“化繭成蝶”，為全面推開(kāi)深化事業(yè)單位改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?？傮w看，通過(guò)深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，黨對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，事業(yè)單位管理體制更加完善，公益服務(wù)職能更加凸顯，取得預(yù)期成效。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)。深化事業(yè)單位改革，首要是堅(jiān)持黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)妥有序推動(dòng)改革，做好頂層設(shè)計(jì)、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化組織實(shí)施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。堅(jiān)持把黨對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革發(fā)展和履行職責(zé)的各方面全過(guò)程，強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能，結(jié)合事業(yè)單位的性質(zhì)特點(diǎn)，在事業(yè)單位“三定”規(guī)定中明確黨組織的地位和作用，優(yōu)化黨組織設(shè)置，加強(qiáng)黨務(wù)工作力量，推動(dòng)事業(yè)單位黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)于實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位和實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，注重精準(zhǔn)施策，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)有效貫通到業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)各方面。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)把事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。

精準(zhǔn)錨定方向，推進(jìn)公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。深化事業(yè)單位改革是推動(dòng)公益事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，是必須做好的文章。強(qiáng)化事業(yè)單位公益職能，突出公益屬性，聚焦公益事業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，深化攻堅(jiān)突破，盤(pán)活編制資源，確保把好鋼用在刀刃上。要準(zhǔn)確把握公益事業(yè)發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)一步明晰事業(yè)單位功能定位，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，撤并“小散弱”事業(yè)單位，更好地為人民群眾提供公平可及、普惠便捷的公益服務(wù)。加強(qiáng)事業(yè)單位運(yùn)行監(jiān)督，對(duì)整合力度較大事業(yè)單位的職能履行、運(yùn)行情況、服務(wù)績(jī)效等進(jìn)行評(píng)估，深化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)事業(yè)單位聚焦主責(zé)主業(yè)、規(guī)范履職，提高機(jī)構(gòu)編制使用效益。

切實(shí)夯基固本，建立健全制度機(jī)制。深化事業(yè)單位改革，要加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，建立完善以政事權(quán)限清單、機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定和完善章程管理為主要內(nèi)容的新制度新機(jī)制，構(gòu)建起規(guī)范事業(yè)單位管理運(yùn)行的新框架。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定側(cè)重明晰事業(yè)單位的功能定位，政事權(quán)限清單重點(diǎn)在于理順主管部門(mén)與事業(yè)單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，章程管理進(jìn)一步明確了事業(yè)單位外部與內(nèi)部權(quán)力關(guān)系、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，這“三個(gè)抓手”進(jìn)一步理順了政事關(guān)系，提高了服務(wù)水平。密切跟蹤改革進(jìn)展，加強(qiáng)事業(yè)單位整合運(yùn)行情況專項(xiàng)摸排分析，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，著力規(guī)范事業(yè)單位行為，推動(dòng)事業(yè)單位服務(wù)水平明顯提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。