鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)濟(jì)學(xué)三重邏輯

肖韶峰 陸九天 鄔嘉晟

(1.西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,四川 成都 610041;2.江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 2120131;3. 中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部,北京 100091)

從黨的十八大到黨的二十大,中華民族共同體意識實現(xiàn)了從樹立、培養(yǎng)再到鑄牢的理論深化。 “鑄牢中華民族共同體意識”是“新時代民族工作的主線”,[1]是新時代黨的民族工作理論和實踐的智慧結(jié)晶。作為馬克思主義中國化的最新理論成果,“鑄牢中華民族共同體意識”尤其要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在民族工作中的首要地位。習(xí)近平總書記指出,“積極創(chuàng)造條件,千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展”[2]。民族地區(qū)在擺脫絕對貧困后,應(yīng)當(dāng)將重點落在實現(xiàn)共同富裕上,充分貫徹落實黨和國家關(guān)于“一個民族也不能少”的鑄牢中華民族共同體意識的重要部署。

鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)研究大多是聚焦于思想淵源、科學(xué)內(nèi)涵、價值意蘊(yùn)、實踐路徑等方面,且主要是基于行政學(xué)、民族學(xué)、文化學(xué)等多個學(xué)科視角,[3]而鮮有從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角做出專門論述,本文將通過充分闡釋經(jīng)濟(jì)學(xué)與鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在邏輯,以期為中華民族共同體意識研究提供經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的支撐。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下鑄牢中華民族共同體意識的形成邏輯

“中華民族作為一個自在的民族實體是在幾千年的歷史過程中形成的”[4]。中華民族共同體是各民族在長期的物質(zhì)生產(chǎn)、商貿(mào)交易和社會變遷中不斷融合而成的結(jié)果。根據(jù)唯物史觀中“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的基本觀點,中華民族共同體作為上層建筑的重要組成部分,是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷演化出現(xiàn)的;而中華民族共同體意識的形成也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生能動的反作用。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為不同民族之間交往交流交融的重要條件,對于加強(qiáng)不同民族關(guān)系,繼而形成高度文化認(rèn)同的中華民族共同體意識,具有重要推動作用?！案髅褡逯g的相互關(guān)系取決于每一個民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度”[5]24,而且將直接或間接地生產(chǎn)出復(fù)雜的社會關(guān)系和社會生活。毛澤東認(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),政治則是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)?！盵6]中華民族共同體意識屬于政治法律觀念的上層建筑,其本身可以對象化為社會形態(tài)或政治制度的基本結(jié)構(gòu),包括社會生產(chǎn)方式和社會主流意識。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思指出,“每一個民族都由于物質(zhì)關(guān)系和物質(zhì)利益而團(tuán)結(jié)在一起”。[5]169經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,為各族人民謀取更多的共同利益,既是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的重要方法,也是鑄牢中華民族共同體意識的有效途徑。以發(fā)展促進(jìn)各族人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中推動經(jīng)濟(jì)共同體意識的優(yōu)先建立,這將對鑄牢中華民族共同體意識產(chǎn)生關(guān)鍵作用。十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“中國史就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史”。[1]中華民族共同體意識是我國各民族在長期生產(chǎn)生活中逐步形成的,從古代社會的初步探索、近代現(xiàn)代的深化與發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)交流為主要媒介,將不斷促進(jìn)中華民族共同體意識的形成與完善。一個統(tǒng)一的民族共同體,需要依靠文化認(rèn)同從中華民族共同體內(nèi)部影響人民選擇,而起決定性作用的影響因素是民族間的交往交流交融與經(jīng)濟(jì)上形成的緊密聯(lián)系[7]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利將各民族的經(jīng)濟(jì)利益和共同利益緊密聯(lián)結(jié)在一起,這為增強(qiáng)“五個認(rèn)同”和鑄牢中華民族共同體意識打下了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二)鑄牢中華民族共同體意識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動作用

鑄牢中華民族共同體意識,有利于增強(qiáng)各民族物質(zhì)生產(chǎn)的聯(lián)系性和經(jīng)濟(jì)利益的一致性[8]。改革開放四十多年來,我國各民族之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,經(jīng)濟(jì)分工水平和規(guī)模不斷加深。物質(zhì)生產(chǎn)往往規(guī)定和制約著社會關(guān)系,這也使得中華民族共同體意識自始至終都離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。鑄牢中華民族共同體意識,凝聚著各民族人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共識,將驅(qū)動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,不斷拓寬各民族之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

鑄牢中華民族共同體意識,將有效促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步,為各民族實現(xiàn)共同富裕提供有力保障。中華民族共同體意識體現(xiàn)了各族人民的發(fā)展目標(biāo)、價值追求和共同利益,能夠激勵各族人民向中華民族偉大復(fù)興這個共同目標(biāo)奮斗,并表現(xiàn)為各族人民之間相互產(chǎn)生認(rèn)同感、親和力、吸引力,同時將共同目標(biāo)轉(zhuǎn)化成個人追求,進(jìn)而對中華民族共同體產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感[9]。鑄牢中華民族共同體意識始終凝結(jié)和整合著各族人民的共同利益,試圖將各民族利益和中華民族共同利益規(guī)范到一個框架內(nèi)進(jìn)行決策,通過在差異化中凝練價值共識,推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下鑄牢中華民族共同體意識的價值邏輯

2021年中央民族工作會議指出,要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義,以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義,讓中華民族共同體牢不可破。中華民族共同體意識蘊(yùn)含著馬克思“共同體”思想的內(nèi)在價值,體現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的“共識達(dá)成”和“利益一致”。[10]從價值邏輯來看,鑄牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)共同富裕的具體體現(xiàn),是維護(hù)中華民族根本利益的必然要求,是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的精神支撐。

(一)鑄牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)共同富裕的具體體現(xiàn)

改革發(fā)展本身并不是目的,讓各族人民過上更加美好的生活才是所有改革發(fā)展的最終目的。我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,就是生產(chǎn)力提升與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的動態(tài)交互過程。在人類歷史發(fā)展進(jìn)程中,生產(chǎn)力往往是一種起決定性作用的因素,“在任何一種形式的共同體中都是根本性的力量。”[10]而社會發(fā)展的根本動力是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑兩大矛盾的對立統(tǒng)一運動推動的。在馬克思看來,在勞動者結(jié)合為共同占有和使用生產(chǎn)資料的共同體中,勞動者個人使用生產(chǎn)資料這種分散的力量(即生產(chǎn)力)所形成的一種更強(qiáng)大的合力是集體力?！罢嬲墓餐w”更利于提高勞動生產(chǎn)率,有更強(qiáng)大的生產(chǎn)力和更科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系。[11]能夠經(jīng)受住歷史和現(xiàn)實考驗的共同體,一定是建立在解決社會基本矛盾的基礎(chǔ)之上,并在不斷解決矛盾中向前發(fā)展。

中華民族共同體意識的形成得益于中華民族整體的生產(chǎn)力提升,可以讓各族群眾深刻認(rèn)識到幸福生活從何而來,深刻感悟到“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化,一個民族也不能少”的莊嚴(yán)承諾。馬克思指出,“通過協(xié)作提高了個人生產(chǎn)力,而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力,這種生產(chǎn)力本身必然是集體力”。[12]同時集體中還存在更大的生產(chǎn)力因素,這是因為在集體中每個人都能夠占有和應(yīng)用集體中全部的生產(chǎn)資料,特別是生產(chǎn)工具,而在個體家庭中每個家庭擁有的生產(chǎn)資料與集體相比是非常微不足道的。在一個人人平等參與的共同體(即一個集體)中,集體統(tǒng)一購置和合理安排使用生產(chǎn)工具,又受制于家庭成員數(shù)量、資金數(shù)量以及土地面積的個體家庭購買相比,會更節(jié)約生產(chǎn)資料和勞動,這種節(jié)約本質(zhì)上就是提升生產(chǎn)力,從而可以增加產(chǎn)品種類、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。[11]在物質(zhì)生產(chǎn)過程中形成的中華民族共同體意識會進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)資料共同占有、共同勞動、按勞分配為主體的集體生產(chǎn)經(jīng)營,將所有改革發(fā)展的過程變?yōu)殍T牢中華民族共同體意識的生動實踐,從而鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,最終實現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕,不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

(二)鑄牢中華民族共同體意識是維護(hù)中華民族根本利益的必然要求

中華民族共同體始終秉持“真正的共同體”的價值意蘊(yùn),自由而全面地發(fā)揮勞動者的各項才能,讓勞動者自己掌握自身命運,通過支配自身勞動產(chǎn)品實現(xiàn)了個體利益與社會利益的統(tǒng)一。[13]中華民族共同體在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時,不斷進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新,毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的共同占有,在根源上消滅了民族壓迫,又鼓勵各民族共同參與、共同享有經(jīng)濟(jì)成果,從根本上保證了中華民族共同體從較初級的“真正的共同體”邁向更高級的“真正的共同體”。[14]這符合中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的大局,更符合中華民族各個民族的根本利益,使得改革發(fā)展的成果惠及全體人民,確保我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

習(xí)近平總書記指出,“鑄牢中華民族共同體意識是維護(hù)各民族根本利益的必然要求”。[15]要深刻認(rèn)識到?jīng)]有國家的統(tǒng)一和安全,就沒有各民族的繁榮發(fā)展,只有堅持系統(tǒng)思維、底線意識,尤其是讓民族地區(qū)首先在鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障邊疆安全和生態(tài)安全等方面講大局、擔(dān)重責(zé)、走新路,才能切實保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。目前,民族地區(qū)發(fā)展依然存在不平衡不充分的問題,但這種發(fā)展現(xiàn)狀只是暫時性的、歷史性的。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中華民族真正實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的歷史轉(zhuǎn)變,中華各民族的利益與中華民族的根本利益實現(xiàn)了高度一致。顯然,只有在世界觀、價值觀層面上認(rèn)識到中華民族共同體意識的“以人民為中心”的本質(zhì)屬性,中華民族每個人才會發(fā)自內(nèi)心地去維護(hù)和實現(xiàn)他人的根本利益,相反地,他人根本利益的實現(xiàn)也會促進(jìn)中華民族每個人自我利益的實現(xiàn)以及中華民族共同體利益的實現(xiàn)。[14]

(三)鑄牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的精神支撐

人類發(fā)展的最高目標(biāo)是自由而全面的發(fā)展,是努力追求人與自然、人與社會以及人與人三者關(guān)系的和諧統(tǒng)一的動態(tài)過程。[16]中華民族共同體意識是一種中國式的“類意識”,集中表征著作為類存在者的人的“類特性”[14]。關(guān)于中華民族命運共同體的重要論述,首先是立足于“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”,而人類社會形態(tài)不斷演進(jìn)的同時,共同體也在不斷演變發(fā)展。黨的十八大到黨的二十大,習(xí)近平總書記基于人與自然、全球化及民族三個維度分別提出了三個共同體命題:“人與自然生命共同體”“構(gòu)建人類命運共同體”“鑄牢中華民族共同體意識”。[16]中華民族共同體意識是對中國特色社會主義現(xiàn)實社會狀況的解讀,是以“現(xiàn)實的人”為主體的聯(lián)合體?！艾F(xiàn)實的人”能夠深刻地認(rèn)識到物質(zhì)和精神的各自作用、不可替代,以實現(xiàn)人的自身解放和自由全面發(fā)展為價值訴求,[10]在融入世界歷史進(jìn)程的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中獲得自由與全面發(fā)展。[13]

中華民族共同體意識集合了經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等關(guān)系中相互交織的關(guān)系。對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言,絕不是簡單地就經(jīng)濟(jì)發(fā)展論經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是要圍繞鑄牢中華民族共同體意識抓發(fā)展,在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時,加強(qiáng)中華民族共同體意識的培養(yǎng),不斷增進(jìn)各族群眾的“五個認(rèn)同”。中華民族共同體處于同心圓的中心地帶,聯(lián)結(jié)著人類命運共同體和人與自然生命共同體,充當(dāng)二者建構(gòu)的堅強(qiáng)后盾。中華民族共同體意識首先是源于中華各民族共同生活的自然地理環(huán)境,并在普遍性的世界交往中得到更廣闊的發(fā)展,形成人與自然和諧共生的理念,繼而成為中華民族共同體的文化基因,為人類的生存自由和永續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。人類命運共同體意識與中華民族共同體意識有著內(nèi)在一致性,是站在全人類高度為人的發(fā)展提供新的空間和視野,為其他國家乃至世界的建設(shè)和發(fā)展提供中國智慧和方案,具體表現(xiàn)為通過共商、共建和共享的價值實現(xiàn)方式,讓中華各族人民更多、更公平地分享發(fā)展成果,實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下鑄牢中華民族共同體意識的實踐邏輯

鑄牢中華民族共同體意識,必須加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。近年來,民族地區(qū)全面貫徹落實新發(fā)展理念,堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”作為發(fā)展的“第一動力、根本要義、鮮明底色、重要引擎以及出發(fā)點和落腳點”,使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上了新的臺階。但民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題并未徹底解決,需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再加把勁,以促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、人民幸福等高質(zhì)量發(fā)展具體目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,要做到牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義,為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和持久的精神力量。

(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展動力

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,要在政策、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、人才等方面實現(xiàn)創(chuàng)新,以推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好地鑄牢中華民族共同體意識。一是依靠政策創(chuàng)新,破解不同地區(qū)、同一地區(qū)的不同區(qū)域在客觀上存在的差異性,加大對民族地區(qū)的定向財政轉(zhuǎn)移支付力度,加快完善涉及少數(shù)民族或民族地區(qū)的專項資金、專項扶持相關(guān)政策,繼續(xù)在財政、金融、資源開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬗枰苑龀帧６峭七M(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,遵循產(chǎn)業(yè)梯度推移和跳躍發(fā)展規(guī)律,按照縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向提升關(guān)聯(lián)服務(wù)的原則,依據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展實際和發(fā)展水平,充分發(fā)揮民族文化特色和生態(tài)資源優(yōu)勢,促進(jìn)民族地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群,有效促進(jìn)民族地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展。三是利用科技創(chuàng)新,強(qiáng)化科技創(chuàng)新實力,提高信息化程度,協(xié)調(diào)高校、企業(yè)和政府配合,加快“產(chǎn)學(xué)研”體系建設(shè),幫助民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,以推進(jìn)創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素有效聚合的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。四是采用文化創(chuàng)新,重視少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承,充分發(fā)掘和用好優(yōu)秀民族文化資源,扶持民族文旅、文創(chuàng)等優(yōu)勢特色支柱產(chǎn)業(yè),將民族文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,鑄牢中華民族共同體意識離不開基于文化交流交融基礎(chǔ)上的共有精神家園構(gòu)建。五是加強(qiáng)人才創(chuàng)新機(jī)制。不斷創(chuàng)新民族地區(qū)多層次人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制,鼓勵東部地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合培養(yǎng)民族地區(qū)青年人才,同時加大職業(yè)教育、繼續(xù)教育投入力度,提升少數(shù)民族人口整體教育水平。

(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力

協(xié)調(diào)是發(fā)展的根本要義。要積極引導(dǎo)民族地區(qū)立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等發(fā)展實際,努力縮小地區(qū)發(fā)展差距,以調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等方式方法促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,充分利用好外部“輸血”增強(qiáng)自身“造血”功能。一是優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局,搶抓對口幫扶和區(qū)域協(xié)作機(jī)遇,加快同發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域合作,幫助生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)積極探索特色轉(zhuǎn)型,促進(jìn)空間集中布局開發(fā),盡快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。二是優(yōu)化布局民族地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜培育并壯大民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),構(gòu)建更加完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,將產(chǎn)業(yè)培育作為推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)各種要素融合的有力抓手,使得鄉(xiāng)村與城市在產(chǎn)業(yè)上形成優(yōu)勢互補(bǔ)。三是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推動城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑,努力解決民族地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問題,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,通過培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、組建經(jīng)濟(jì)合作組織等方式扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展。四是促進(jìn)各類要素自由流動,尤其是要保障民族地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場,參與到國內(nèi)國際雙循環(huán)的進(jìn)程中去,為跨越式發(fā)展做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

(三)推進(jìn)綠色發(fā)展,促進(jìn)民族地區(qū)人與自然和諧共生

綠色是發(fā)展的鮮明底色。民族地區(qū)的自然資源較為豐富,應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展模式,將可再生資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,以貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動民族地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是民族地區(qū)的發(fā)展必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,立足當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和制度優(yōu)勢,加大重點生態(tài)工程實施力度,堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障,堅定不移地走綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。二是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級,以民族特色、民族文化為根本,加快調(diào)整民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立體現(xiàn)民族特色的綠色發(fā)展布局,用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力做到物質(zhì)減量化、再利用、資源化。三是堅持德法相輔推進(jìn)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè),制定嚴(yán)格的生態(tài)法律制度來嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境的行為,[17]利用民族地區(qū)鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)族規(guī)等民族習(xí)慣法的形式,推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

(四)推進(jìn)開放發(fā)展,釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿?/h3>

開放是發(fā)展的重要引擎。民族地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中具有特殊的戰(zhàn)略地位,不僅串聯(lián)我國經(jīng)濟(jì)腹地,又是國家對外開放的前沿。民族地區(qū)要不斷加強(qiáng)與周邊國家的交流與合作以及與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,不斷提升對外開放水平,形成大開放新格局,積極實現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展以及民族地區(qū)綜合實力的提升,釋放發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇峭卣箤ν夂献鞯膹V度和深度,以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),通過建設(shè)涵蓋大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的信息大通道,加大民族地區(qū)與周邊國家或地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作力度,發(fā)掘各級各類區(qū)域市場潛力,提升現(xiàn)代化國際化民族品牌影響力,促進(jìn)投資和消費,創(chuàng)造需求和就業(yè),以經(jīng)濟(jì)走廊、陸海通道等形式促進(jìn)民族地區(qū)高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完善沿邊開發(fā)開放政策體系,從參與各方宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策、社會政策等多方面進(jìn)行考量,適時引入建立第三方評估機(jī)制,通過政策體系引領(lǐng)帶動高質(zhì)量發(fā)展。[18]三是深入推進(jìn)固邊興邊富民行動,加大對邊境地區(qū)的投入和幫扶力度,整合國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才等資源,充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境口岸等平臺優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢,借助全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的加速器效應(yīng),不斷壯大邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。四是打破民族區(qū)域的局限,發(fā)揮民族自身經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢,提高競爭能力,健全協(xié)同開放發(fā)展機(jī)制,加快推進(jìn)重點區(qū)域一體化進(jìn)程,強(qiáng)化開放大通道建設(shè),形成中華民族經(jīng)濟(jì)利益共同體,增強(qiáng)中華各民族認(rèn)同感。[8]

(五)推進(jìn)共享發(fā)展,實現(xiàn)民族地區(qū)公平正義

共享是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。著力改善民生,加大民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障的支持力度,提升各族群眾自我發(fā)展能力,讓民族地區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果。一是讓各民族共享現(xiàn)代化基本公共衛(wèi)生服務(wù),持續(xù)加大對民族地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的投入力度,支持民族地區(qū)醫(yī)療事業(yè)、康養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)普惠化發(fā)展,尤其是針對民族地區(qū)因病致貧、因病返貧要做好相應(yīng)的托底保障工作,建立健全覆蓋面廣、有效性強(qiáng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。二是讓各民族共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源,支持部分教育扶持政策向民族地區(qū)適當(dāng)傾斜,使得不同民族、不同地區(qū)的學(xué)生能夠享受到同等的教育發(fā)展機(jī)會,同時,還要繼續(xù)推廣普及國家通用語言,著力培養(yǎng)民族地區(qū)本土優(yōu)質(zhì)人才,并鼓勵其“走得出去”也“回得來”。三是讓各民族共享平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)利,不僅要為少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)造公平、公正、公開的就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,著力維護(hù)各民族的合法權(quán)益,更要以繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方式提高少數(shù)民族人口的整體素質(zhì)和技能水平,調(diào)動其參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的積極性,使其能夠?qū)崿F(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。四是讓各民族共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,包括加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、能源設(shè)施、生態(tài)項目、現(xiàn)代媒體通信等建設(shè),使更多的少數(shù)民族人口有機(jī)會通過農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),促進(jìn)各民族的交往交流交融。五是讓各民族共享社會保障安全網(wǎng),建立健全民族地區(qū)的社會保障體系,做實做細(xì)困難群眾民生兜底工作。

四、結(jié)語

隨著,全國各族人民邁上以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程,黨的民族工作也將面臨新的形勢和任務(wù)。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線,也是民族地區(qū)各項工作的主線。本文通過從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā),深入闡釋鑄牢中華民族共同體意識的形成邏輯、價值邏輯和實踐邏輯,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鑄牢中華民族共同體意識具有基礎(chǔ)作用,鑄牢中華民族共同體意識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有能動作用,明確鑄牢中華民族共同體有利于實現(xiàn)共同富裕、維護(hù)中華民族根本利益、支撐人的自由全面發(fā)展。同時,指出可以通過堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五個方面的創(chuàng)造性發(fā)展,增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展動力,提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力,促進(jìn)民族地區(qū)人與自然和諧共生,釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿?實現(xiàn)民族地區(qū)公平正義,進(jìn)而走出一條中國特色解決民族問題的正確道路,保障全國各族人民能夠共同為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗。