交通事故鑒定的現(xiàn)實困境與發(fā)展建議

高 航 潘云凱 鄭慧珍 （新疆 伊寧 835000）

［內(nèi)容提要］

隨著交通事故日益頻發(fā)，交通事故司法鑒定越來越受到國家重視。梳理國家道路交通事故司法鑒定的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，正視現(xiàn)階段所面臨的問題，提出相應(yīng)的對策，能夠保障訴訟活動順利進(jìn)行，增強人民對公平正義的獲得感。

交通事故 司法鑒定 基本對策

2022 年8 月，我國機動車保有量達(dá)4.08 億輛，汽車駕駛?cè)擞?.56 億人。隨著汽車需求量快速增長，隨之而來的交通事故也頻頻發(fā)生，交通事故鑒定重要性也越來越凸顯出來。

一、交通事故鑒定的基本概述

交通事故司法鑒定是綜合運用痕跡物證學(xué)、法醫(yī)學(xué)、交通法規(guī)以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)等解決道路交通事故處理過程中所遇到的各種問題，輔助法官與交通警察執(zhí)法的活動。

（一）交通事故鑒定的分類

根據(jù)道路交通事故處理流程，交通事故鑒定可以分為事前鑒定、事中鑒定和事后鑒定三種類型。

事前鑒定主要是判斷事故發(fā)生前駕駛?cè)笋{駛機動車和行人等的運動狀態(tài)是否履行交通安全義務(wù)，包括事故中人員的生理狀態(tài)（是否酒駕或者服用違禁藥品等）、證照真?zhèn)?、車輛的行駛狀態(tài)、道路工程設(shè)施，交通工程設(shè)施等情況。

事中鑒定主要是分析交通事故人員的行為方式與碰撞痕跡、車輛的行駛狀態(tài)與痕跡、以及道路護(hù)欄的防護(hù)性能，以輔助交通警察辦案，又稱為事故發(fā)生過程的再現(xiàn)鑒定。

事后鑒定是關(guān)于人員的損傷程度、傷殘等級、車輛損壞與事故的原因，以及因當(dāng)事人或者法院異議所導(dǎo)致的重新鑒定等問題。

交通事故鑒定類別貫穿于整個交通事故的處理與訴訟當(dāng)中。不論是哪個階段的鑒定，都是圍繞交通事故的定性開展的。通過鑒定，分清各自應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

（二）交通事故司法鑒定的歷程

在2001年以前，我國還沒有交通事故鑒定的實踐或者研究，2001年原司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所與上海市交警總隊聯(lián)合成立上海市道路交通事故鑒定中心。2003 年，十屆全國人大常委會第五次會議通過了《道路交通安全法》，對公安機關(guān)交通管理部門要求委托鑒定及使用鑒定結(jié)論作為交通事故認(rèn)定依據(jù)，這為日后交通事故鑒定提供了保障。2004年，國務(wù)院通過《道路交通安全法實施條例》，對出具交通事故認(rèn)定書作出具體規(guī)定。2014年后，交通事故鑒定迎來了蓬勃發(fā)展的元年，無論是鑒定機構(gòu)還是鑒定人的數(shù)量，或者是先進(jìn)儀器設(shè)備和新技術(shù)新方法的運用上，都迎來了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。在這個階段，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也突飛猛進(jìn)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺、實施，使鑒定工作有了理論支撐。國家對鑒定機構(gòu)的能力檢驗工作同步啟動。司法交通事故鑒定工作的持續(xù)展開，為我國交通事故更加科學(xué)地分清交通責(zé)任提供了證據(jù)，也為交通事故的民事和刑事案件的處理創(chuàng)造了條件。

二、交通事故鑒定的現(xiàn)實困境

目前來說，從事交通事故鑒定的機構(gòu)隸屬于偵察機關(guān)內(nèi)設(shè)的司法鑒定機構(gòu)，也可以是司法行政管理部門管理的鑒定機構(gòu)，由高校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)法人或其他社會組織申請成立。交通事故痕跡鑒定主要是對道路交通事故現(xiàn)場、車輛、涉及到其他遺留痕跡進(jìn)行查驗分析，進(jìn)一步做出判斷，從而得出鑒定意見的過程。交通事故鑒定綜合專業(yè)性非常高，相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，多部門鑒定的良莠不齊，促使交通事故鑒定體系改革迫在眉睫。

（一）交通事故鑒定采用的一些標(biāo)準(zhǔn)老舊

在GA/T643-2006《典型交通事故形態(tài)車輛行駛速度技術(shù)鑒定》中計算公式的參數(shù)僅為一個具體數(shù)值，而現(xiàn)實中的車輛事故是各種復(fù)雜情況綜合到一起的，如果相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有對試用范圍做出清晰規(guī)定，將會導(dǎo)致公式中取值重要參數(shù)的隨意性比較大。

（二）現(xiàn)測量方法無法適用現(xiàn)階段的大部分汽車

隨著自動防抱死系統(tǒng)（ABS）普及，大部分汽車搭載以后，在緊急剎車的情況下不會留下明顯的制動痕跡，導(dǎo)致制動痕跡的發(fā)現(xiàn)、提取和測量需要新技術(shù)的配合，現(xiàn)階段的車輛制動痕跡無法憑肉眼和經(jīng)驗對其精準(zhǔn)測量。

（三）交通事故鑒定依據(jù)不統(tǒng)一

交通事故痕跡鑒定的依據(jù)一般是GA/T1087-2021《道路交通事故痕跡鑒定》和GA/T 41-2019《道路交通事故現(xiàn)場痕跡物證勘查》。而交通事故中交通行為方式鑒定應(yīng)該援引SF/Z JD0101001-2010《道路交通事故涉案者交通行為方式鑒定》，一些機構(gòu)則依據(jù)GB 7258-2012《機動車運行安全技術(shù)條件》等不相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，造成了鑒定結(jié)論的混亂。

（四）鑒定人員相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊

目前，我國的車輛檢驗鑒定剛起步不久，同時我國的交通事故處理人員專業(yè)技能不足。我國在道路交通事故車輛檢驗鑒定人才培養(yǎng)方面所需提升的空間巨大，事故車輛鑒定需要運用多種專業(yè)，現(xiàn)實中所培養(yǎng)的專業(yè)人才難以滿足行業(yè)需求，對鑒定結(jié)果都會產(chǎn)生一定的影響。

（五）鑒定機構(gòu)管理混亂與資質(zhì)有待商榷

在交通事故鑒定中出具的鑒定意見書具有法律效力，在現(xiàn)實中有些司法鑒定機構(gòu)從事超出鑒定資質(zhì)范圍，或采用掛靠方式涉足相關(guān)領(lǐng)域，致使部分鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力名不副實，影響我國鑒定行業(yè)的整體水平。

三、交通事故鑒定的相關(guān)建議

交通事故鑒定是一個多學(xué)科綜合交叉的行業(yè)，離不開國家法律法規(guī)的監(jiān)督與幫助，專業(yè)化的交通事故鑒定能夠保證鑒定質(zhì)量和維護(hù)鑒定公信力。道路交通事故鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建有利于我國目前發(fā)展階段的鑒定工作，我們應(yīng)該正視現(xiàn)階段交通事故鑒定行業(yè)所面臨的問題，采取有力措施，不斷提升交通事故鑒定的質(zhì)量。

（一）優(yōu)化交通事故鑒定法律體系

著力從建設(shè)交通事故鑒定分類體系、技術(shù)支撐體系以及行業(yè)監(jiān)管體系，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機制、技術(shù)支撐等方面對交通事故鑒定進(jìn)行規(guī)范。由于我國交通事故相關(guān)鑒定發(fā)展歷程較短，近年來隨著社會主義法制建設(shè)的十六字方針提出，建議直接將交通事故司法鑒定列入“全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定”所列的鑒定范圍內(nèi)，滿足各地從事交通事故檢驗、鑒定單位或機構(gòu)辦案需求。

（二）加強交通事故鑒定技術(shù)研究

在交通事故鑒定方面開展合理的、有選擇性、針對性的相關(guān)項目研究，使鑒定技術(shù)從理論轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，通過設(shè)立相關(guān)國家自然科學(xué)基金的形式予以大力支持，開通交通事故鑒定技術(shù)線上操作與學(xué)習(xí)平臺，減輕司法鑒定思維工作量，使復(fù)雜的交通事故過程由繁化簡，使復(fù)雜的理論能夠簡單應(yīng)用。

（三）建立平臺共享科研測試數(shù)據(jù)，促進(jìn)信息共享

現(xiàn)實生活中交通事故中存在車輛側(cè)翻、失控或碰撞等情況，科研單位或者相關(guān)鑒定機構(gòu)可以對某一鑒定技術(shù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)實模擬，并面對大眾開放，有條件地共享數(shù)據(jù)。C—NCAP(中國新車評價規(guī)程)組織在進(jìn)行新車定型測試和復(fù)檢抽查測試中，我們可以與其協(xié)商溝通，滿足道路交通事故司法鑒定行業(yè)在鑒定相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的采集、儲存方面的需求。

（四）加強鑒定人才的培養(yǎng)

目前來說，我國的鑒定人員在實踐方面經(jīng)驗頗豐，但是理論水平和綜合素質(zhì)水平整體偏低。主管部門應(yīng)該更好發(fā)揮監(jiān)督作用，加強專家隊伍在法律法規(guī)、儀器設(shè)備及計算機控制等方面的培養(yǎng)，完善鑒定機構(gòu)的人員考核、資質(zhì)評定及監(jiān)督管理。積極引進(jìn)高學(xué)歷專業(yè)人才，幫助當(dāng)?shù)罔b定機構(gòu)更好地完成鑒定工作。

（五）加強鑒定機構(gòu)資質(zhì)審查

國家相關(guān)部門應(yīng)出臺對該行業(yè)監(jiān)督管理體系，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。制定鑒定機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強交通事故鑒定機構(gòu)的管理，及時公布鑒定機構(gòu)的相關(guān)信息和級別，使普通大眾了解到鑒定機構(gòu)的資質(zhì)與操作范圍?，F(xiàn)如今，在我國司法鑒定領(lǐng)域存在魚龍混雜的局面，是立法上的缺失和司法鑒定市場化導(dǎo)致的，必須盡快給予糾正。