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    檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育路徑

    2023-04-17 13:24:13海南儋州571700
    邊緣法學(xué)論壇 2023年2期
    關(guān)鍵詞:檢察官檢察機(jī)關(guān)培育

    劉 蓓 (海南 儋州 571700)

    [內(nèi)容提要]

    檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng),關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)以法治大數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)質(zhì)效提升。因此,明確檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)要求,結(jié)合檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育現(xiàn)實(shí),有助于有針對性提出其培育的正確路徑。

    檢察官素養(yǎng) 大數(shù)據(jù)法治 培育路徑

    2022 年6 月,最高檢在推進(jìn)數(shù)字檢察工作部署中明確提出,檢察官要在履職過程中全面運(yùn)用大數(shù)據(jù),并將檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的革命性動力。但是當(dāng)前研究檢察機(jī)關(guān)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、探索開發(fā)法律監(jiān)督模型的多,剖析檢察官大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的少??梢?,國家并未對檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)研究引起足夠重視。

    一、檢察官法治大數(shù)據(jù)的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)

    當(dāng)前,學(xué)者常用“法律大數(shù)據(jù)”來論述法律領(lǐng)域與大數(shù)據(jù)相關(guān)問題。但筆者認(rèn)為,法律大數(shù)據(jù)屬于側(cè)重靜態(tài)法律領(lǐng)域,而法治大數(shù)據(jù)則強(qiáng)調(diào)動態(tài)依法治理領(lǐng)域。檢察官在法治工作部門工作,強(qiáng)調(diào)動態(tài)法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng),更符合司法實(shí)踐。

    (一)具備檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)

    檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng),應(yīng)當(dāng)具備法治大數(shù)據(jù)有關(guān)的思維、知識、道德的隱性修養(yǎng)。包括如下內(nèi)容。

    1、法治大數(shù)據(jù)思維意識

    檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)始于思維意識,即檢察官既要能充分認(rèn)識到大數(shù)據(jù)對于其核查法律監(jiān)督線索、審查判斷案情及作出決定的應(yīng)用價(jià)值,又要在法治工作中從主觀上愿意遵從、利用大數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)律。

    法治大數(shù)據(jù)思維意識,強(qiáng)調(diào)檢察官在法治大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用實(shí)踐中的主體地位,用科學(xué)的法治大數(shù)據(jù)思維意識引導(dǎo)檢察官高質(zhì)量開展各類檢察業(yè)務(wù)。如果沒有大數(shù)據(jù)思維,檢察官將難以形成高水平且持續(xù)發(fā)展升華的法治大數(shù)據(jù)知識、技能、運(yùn)用等顯性素養(yǎng)。

    2、法治大數(shù)據(jù)專業(yè)知識

    檢察官要熟練掌握網(wǎng)絡(luò)法律、數(shù)據(jù)法律、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息等專業(yè)知識,還需涉獵圖書管理、社會學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面的基礎(chǔ)性理論,進(jìn)而能夠在檢察辦案中識別符合法律邏輯的大數(shù)據(jù),且能夠獨(dú)立運(yùn)用軟件知識進(jìn)行后續(xù)分析應(yīng)用。

    法治大數(shù)據(jù)具有自身運(yùn)行規(guī)律,需要檢察官通過學(xué)習(xí)逐漸掌握。通過大數(shù)據(jù)軟件提取,也并非意味著相應(yīng)表述正確,相反被遴選為指導(dǎo)性案例的經(jīng)典“少數(shù)”判決,反而更值得推廣應(yīng)用。

    3、法治大數(shù)據(jù)倫理道德

    檢察官接觸和使用的法治大數(shù)據(jù),往往關(guān)系到國家安全、公共利益和個(gè)人隱私,涉及到倫理道德。

    其一,檢察官在使用法治大數(shù)據(jù)及相應(yīng)分析軟件時(shí),要有版權(quán)意識,主動說明數(shù)據(jù)來源及其作者,充分尊重他人在法治大數(shù)據(jù)應(yīng)用中付出的勞動。

    其二,檢察官在收集、研判分析及反思法治大數(shù)據(jù)時(shí),要遵守檢察職業(yè)操守,數(shù)據(jù)客觀、真實(shí),不能人為“炮制”虛假法治數(shù)據(jù)。對于存在謬誤的法治大數(shù)據(jù)信息及其分析結(jié)論,檢察官要客觀公正地予以糾正。

    其三,檢察官要妥善處理法治大數(shù)據(jù)安全性與公開性的關(guān)系。對尚未辦結(jié)案件或關(guān)系到公共利益、個(gè)人隱私的大數(shù)據(jù)信息嚴(yán)格保密,防止引發(fā)負(fù)面影響。對于應(yīng)當(dāng)公開的法治大數(shù)據(jù)資源,做到“應(yīng)公開盡公開”,確保社會公眾的大數(shù)據(jù)知情權(quán)。

    (二)具備檢察官法治大數(shù)據(jù)技能

    檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng),必須具備與其行使檢察權(quán)密切相關(guān)的法治大數(shù)據(jù)操作、應(yīng)用相關(guān)的顯性技能。具體而言:

    1、法治大數(shù)據(jù)技能操作

    檢察官在具備了法治大數(shù)據(jù)思維和必要的法治大數(shù)據(jù)專業(yè)知識之后,還需要掌握與檢察業(yè)務(wù)密切相關(guān)的大數(shù)據(jù)操作技能。

    其一,檢察官要具備法治大數(shù)據(jù)的收集技能。能夠充分借助檢察辦案系統(tǒng)、法律監(jiān)督模型平臺、裁判文書公開網(wǎng)等平臺,全面收集辦案所需的法治大數(shù)據(jù)信息,并以文檔、音頻、視頻等各種形式予以儲存。

    其二,檢察官還要掌握法治大數(shù)據(jù)研判技能。在對收集到的法治大數(shù)據(jù)進(jìn)行分門別類整理的基礎(chǔ)上,通過去偽存真、去粗取精,能夠借助常用分析軟件,對法治大數(shù)據(jù)進(jìn)行定性或定量分析,并對分析研判的初步結(jié)果進(jìn)行校驗(yàn)。

    2、法治大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用

    法治大數(shù)據(jù)思維、專業(yè)知識及具體操作,最終都要落地落實(shí)到法治大數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,這也是檢察官大數(shù)據(jù)法治素養(yǎng)顯性技能的核心要素。檢察官要具備從法治大數(shù)據(jù)及其分析研判中提煉符合法學(xué)理論、法治工作規(guī)律性的結(jié)構(gòu)性模型,發(fā)揮其指導(dǎo)辦案作用。同時(shí),結(jié)合法律法規(guī)修訂,對軟件收集的法治大數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)化更新,實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)質(zhì)量、效果的同步提升。

    使用刑事案件量刑輔助研判軟件時(shí),對于案件大數(shù)據(jù)中提取并計(jì)算的量刑結(jié)果,不宜直接復(fù)制黏貼使用,而是應(yīng)當(dāng)核查該量刑結(jié)果是否符合現(xiàn)行法律規(guī)定、是否遺漏重要量刑情節(jié)等。

    3、法治大數(shù)據(jù)錯(cuò)誤修正

    法治大數(shù)據(jù)由于人工統(tǒng)計(jì)誤差、算法公式偏差、分析軟件損壞或維護(hù)不及時(shí)等原因,難免會存在影響定性定量分析的謬誤,因此檢察官在開展業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)具備對法治大數(shù)據(jù)存在問題的發(fā)現(xiàn)與批判、反思素養(yǎng)。將影響其審查判斷案情的數(shù)據(jù)或結(jié)論予以摒棄,防止“問題”數(shù)據(jù)釀成“錯(cuò)誤”。注意從法學(xué)理論、司法實(shí)務(wù)及大數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)律多重維度,有針對性提出方案。檢察官在借助國家司法救助大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺收集案件線索時(shí),可從刑事案件被害人是否獲得賠償數(shù)據(jù),是否算法公式有誤等方面排查,以此解決檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)平臺未能發(fā)揮功能價(jià)值的問題。

    二、檢察官法治大數(shù)據(jù)的素養(yǎng)現(xiàn)狀

    近年來,各級檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施法治大數(shù)據(jù)助推檢察工作發(fā)展方面,打造了一批典型法治大數(shù)據(jù)監(jiān)督模式,積累了可資復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),檢察官法治大數(shù)據(jù)思維、專業(yè)知識、操作技能及轉(zhuǎn)化運(yùn)用等素養(yǎng)在實(shí)踐中得到磨礪。但因法治大數(shù)據(jù)尚屬新事物,檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)及其培育中尚存在現(xiàn)實(shí)不足。

    (一)培育體系尚未建立健全,缺乏制度規(guī)范保障

    由于檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)尚未全面形成共識,加之缺乏對檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的研究,導(dǎo)致檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)體系尚未全面鋪設(shè),未能發(fā)揮制度的保障作用。

    其一,對于檢察官大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育的工作要求,主要體現(xiàn)在最高檢關(guān)于數(shù)字檢察等戰(zhàn)略性文件中,且規(guī)定比較原則、籠統(tǒng),難以供地方各級檢察機(jī)關(guān)遵照執(zhí)行。

    其二,當(dāng)前尚未出臺關(guān)于檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育的專門性制度,而關(guān)于公務(wù)員大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的培訓(xùn)又無法直接用于檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育。各級黨委政府對干部在線培訓(xùn)制度,與檢察官日常司法辦案所需的法治大數(shù)據(jù)技能、素養(yǎng)耦合度不強(qiáng),未能發(fā)揮其教育培訓(xùn)制度的應(yīng)有功效。

    其三,檢察官素養(yǎng)教育培訓(xùn)制度,多側(cè)重于檢察官辦案技能、調(diào)研寫作能力及檢察官文化修養(yǎng)、職業(yè)道德等內(nèi)容,鮮見對檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)定,特別是專章或?qū)9?jié)規(guī)定。

    (二)培育參與主體不明確,未能形成有效合力

    檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育參與主體存在多元化,既包括各級檢察機(jī)關(guān)黨組、人事部門、業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門。因部門壁壘、數(shù)據(jù)壁壘或技術(shù)壁壘等原因,未能形成有效合力。

    其一,地方各級、各地檢察機(jī)關(guān)對檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育重視程度存在差異。有的檢察機(jī)關(guān)把工作重心放在完成爭先創(chuàng)優(yōu)的考核項(xiàng)目上,未能對檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)“軟指標(biāo)”引起足夠重視。

    其二,檢察機(jī)關(guān)人事部門、業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門在推進(jìn)檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育中存在“各自為政”情形,不利于深入推進(jìn)檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育。人事部門組織檢察官參加法治大數(shù)據(jù)培訓(xùn),往往忽視了督促檢察官將法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)運(yùn)用到業(yè)務(wù)工作中去;業(yè)務(wù)部門側(cè)重于檢察官完成法治大數(shù)據(jù)考核相關(guān)的業(yè)務(wù)工作,對檢察官參加培訓(xùn)和開發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺指導(dǎo)不夠;技術(shù)部門則致力于檢察官大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型比賽中獲獎(jiǎng)提供技術(shù)保障,無暇顧及檢察官實(shí)際工作中是否能夠有效利用監(jiān)督模型開展業(yè)務(wù)。

    其三,部分檢察官未能認(rèn)識到其自身是法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育的主體,主動性有待加強(qiáng)。有的檢察官認(rèn)為法治大數(shù)據(jù)開發(fā)屬于技術(shù)部門的業(yè)務(wù),進(jìn)而被動參與法治大數(shù)據(jù)的培育工作。因?yàn)闄z察官主體性發(fā)揮不足,有的檢察官對于上級檢察機(jī)關(guān)已開發(fā)成熟的大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺“視而不見”、“見而不用”,無法實(shí)現(xiàn)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐中提升自身法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

    (三)培育資源匱乏,軟硬件基礎(chǔ)均亟需強(qiáng)化

    檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育,離不開法治大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,但因法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育資源涉及法學(xué)理論、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科知識,導(dǎo)致各類資源和基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。

    其一,近年來檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“重塑性”改革,直接相關(guān)的檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)教材未見公開發(fā)行。培訓(xùn)教材的缺乏,導(dǎo)致檢察官目前只能從通用行業(yè)的大數(shù)據(jù)教材中汲取大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性知識,難以從中學(xué)習(xí)貼合法治實(shí)踐規(guī)律的大數(shù)據(jù)技能。

    其二,法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)知識對培訓(xùn)師資有著較高要求。講授檢察官不僅需要掌握法學(xué)理論、司法辦案實(shí)務(wù)知識,還需要熟諳計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)知識,并能結(jié)合檢察機(jī)關(guān)常用的大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型予以授課。高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)師資匱乏,制約著此項(xiàng)工作的推進(jìn)。

    其三,檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。通過收集、分析一定規(guī)模的檢察機(jī)關(guān)法律文書,有助于解決“同案不同斷”情形,但目前檢察機(jī)關(guān)的法律文書公開網(wǎng)站上公開的法律文書并不完整,直接制約了檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)。部分檢察機(jī)關(guān)尚未與同級公安、法院實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、辦案系統(tǒng)聯(lián)通,導(dǎo)致檢察官無法時(shí)時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展法治大數(shù)據(jù)分析研判,造成檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)難以落地生根。

    (四)評價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制缺位,考核作用尚未全面發(fā)揮

    檢察官法治大數(shù)據(jù)培育體系尚未明確,對于檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的考核評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制亦未能建立健全。

    其一,檢察官績效考評近年來雖然持續(xù)在優(yōu)化,但其重點(diǎn)在于辦案質(zhì)效、立功受獎(jiǎng)、廉潔操守等方面,未能將檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)作為考評的重要內(nèi)容。即使有的檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)識到檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的重要性并將其納入績效考評項(xiàng)目,但考核比值較小,難以起到“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

    其二,檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)獎(jiǎng)懲機(jī)制未能全面發(fā)揮“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”作用。有的檢察官積極參加大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型開發(fā)并在競賽中取得優(yōu)異成績,借助大數(shù)據(jù)平臺成功辦理了類案,甚至被上級檢察機(jī)關(guān)列為典型案例,或者撰寫檢察大數(shù)據(jù)相關(guān)調(diào)研論文并公開發(fā)表,但其并未在年度評優(yōu)、提任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中得到肯定性評價(jià),嚴(yán)重降低檢察官參與大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育工作的積極性。對于不積極參與大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型研發(fā)、利用的檢察官,亦缺乏強(qiáng)有力的懲罰機(jī)制,難以倒逼其加強(qiáng)主觀能動性。

    三、檢察官法治大數(shù)據(jù)的素養(yǎng)培育

    2023 年8 月,最高檢將數(shù)字檢察予以單列,彰顯了其全面推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措。因此,在最高檢的統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下,各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育作為數(shù)字檢察戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)性工程抓實(shí)抓細(xì)。

    (一)盡快建立完善培育體系,做實(shí)制度的規(guī)范保障作用

    當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合檢察機(jī)關(guān)法治工作特點(diǎn),建立健全檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育制度體系。

    其一,可由最高檢政治部牽頭,制定關(guān)于檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育的工作制度。在條件尚不成熟的情況下,可考慮在檢察官素養(yǎng)培育工作制度中單列大數(shù)據(jù)素養(yǎng),明確檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)基本要求及培育目標(biāo),為各級檢察機(jī)關(guān)推動檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育提供制度保障和行動指南。

    其二,在出臺檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育基本制度的前提下,細(xì)化配套保障制度。明確檢察官大數(shù)據(jù)素養(yǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源、日常工作機(jī)構(gòu)及人員安排等相關(guān)制度,確保此項(xiàng)工作能夠可持續(xù)性推進(jìn),避免因領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志而出現(xiàn)停滯等情形。

    其三,地方各級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與網(wǎng)信部門的溝通聯(lián)系,積極推動檢察官大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育相關(guān)規(guī)劃。結(jié)合檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)客觀實(shí)際,提出符合法學(xué)理論和法治工作實(shí)踐的工作方案,并以規(guī)范性制度形式予以明確,防止因“無章可循”而出現(xiàn)培育檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)行動上的遲緩問題。

    (二)厘清培育主體及其職責(zé),調(diào)動多元化主體的積極性和主動性

    檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育涉及到多元化參與主體,應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動各參與主體的主觀能動性。

    其一,要明確地方各級檢察機(jī)關(guān)黨組在檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育中的領(lǐng)導(dǎo)作用。要將檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育工作作為“一把手”工作日程,明確時(shí)間表、任務(wù)圖,不折不扣地全面提升檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng);另一方面,檢察機(jī)關(guān)院領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用,利用多種形式,帶頭學(xué)習(xí)與檢察辦案密切相關(guān)的法治大數(shù)據(jù)理論與實(shí)務(wù)知識,帶動辦案部門員額檢察官主動跟進(jìn)學(xué)習(xí)。

    其二,全面加強(qiáng)思想宣傳,引導(dǎo)檢察官認(rèn)識到其自身法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育的重要性。只有檢察官充分領(lǐng)悟到法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)是數(shù)字檢察戰(zhàn)略的題中之義,認(rèn)識到具備過硬法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)關(guān)系到其能否勝任大數(shù)據(jù)時(shí)代案件辦理,進(jìn)而自覺樹立、保持科學(xué)的法治大數(shù)據(jù)思維、理念,才能從根源上推動檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的有效培育與可持續(xù)提升。

    其三,注重縱橫聯(lián)動和內(nèi)部協(xié)作,堅(jiān)持上級檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署,統(tǒng)一開展檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育工作,避免各自為政可能帶來的資源浪費(fèi),以實(shí)現(xiàn)轄區(qū)檢察機(jī)關(guān)同步提升檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng),為檢察辦案高質(zhì)效發(fā)展提供基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要強(qiáng)化分工協(xié)作,共同制定檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育工作計(jì)劃,充分借助各部門自身專業(yè)優(yōu)勢和資源儲備,共同解決檢察官在提升自身法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)中遇到的障礙,推動檢察官提升法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

    (三)加強(qiáng)培育資源引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和人才保障

    檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的培育,離不開教材、師資、培訓(xùn)平臺及必要的基礎(chǔ)設(shè)施為支撐,否則只能淪為“空中樓閣”,難以切實(shí)提升檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

    其一,組織各級檢察業(yè)務(wù)專家、調(diào)研骨干,緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)各類型案件辦理流程、規(guī)范要點(diǎn),編排符合檢察業(yè)務(wù)的法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育教材,全面闡述檢察官應(yīng)當(dāng)具備的法治大數(shù)據(jù)思維意識、專業(yè)知識、操作技能、轉(zhuǎn)化運(yùn)用等素養(yǎng)。在教材中利用典型的法治大數(shù)據(jù)知識及相關(guān)應(yīng)用平臺操作,通過法律文書公開網(wǎng)檢索、從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問題線索等,提升教材的鮮活性和針對性,避免枯燥的理論性介紹。

    其二,充分發(fā)揮各級檢察機(jī)關(guān)理論研究基地的作用,聘請兼具網(wǎng)絡(luò)法學(xué)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科背景的專家學(xué)者,為檢察官講授系統(tǒng)化的法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)課程。同時(shí),從各級檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部選拔法治數(shù)據(jù)平臺開發(fā)、利用成績優(yōu)異的檢察干警,通過“手把手”傳幫帶的形式,參與對檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的培育工作。

    其三,在中國檢察教育培訓(xùn)平臺中,設(shè)置檢察官法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)專欄,讓檢察官能夠借助時(shí)時(shí)在線更新的視頻課件、文字資料,擴(kuò)展法治大數(shù)據(jù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)領(lǐng)域。通過建設(shè)實(shí)訓(xùn)室,讓檢察官能夠通過場景模擬和實(shí)驗(yàn)操作,在直觀生動的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)中增強(qiáng)法治大數(shù)據(jù)操作、應(yīng)用能力。

    (四)全面發(fā)揮考核評價(jià)及獎(jiǎng)懲機(jī)制功效,形成健康向上的工作氛圍

    借力檢察官績效考核、年度考核等評價(jià)工具,激勵(lì)檢察官深入?yún)⑴c法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育工作。

    其一,將法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)作為檢察官績效考評的重要評價(jià)項(xiàng)目之一,并適當(dāng)提高其比值。可將檢察官通過法治大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺收集的線索數(shù)、成案率及涉及財(cái)產(chǎn)數(shù)等情況,作為檢察官之間橫向和縱向評價(jià)的參數(shù),有利于促進(jìn)檢察官主動借助法治大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺開展業(yè)務(wù)。

    其二,要切實(shí)發(fā)揮績效考評的功能屬性,對于積極參加大數(shù)據(jù)法治素養(yǎng)培訓(xùn)、應(yīng)用,并在開發(fā)、改進(jìn)法治大數(shù)據(jù)工作平臺等方面獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的檢察官,應(yīng)在提任職務(wù)、評先評優(yōu)、獎(jiǎng)金定級等方面,予以優(yōu)先考慮。對于不參加法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)或考核不合格的檢察官,應(yīng)當(dāng)取消其年度評優(yōu)晉升資格。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制,推動全體檢察官提升自身法治大數(shù)據(jù)素養(yǎng),弘揚(yáng)正確的選人用人考評機(jī)制。

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