罪犯危險(xiǎn)性評估與矯治
——河北省上板城監(jiān)獄“1234”工作法

韓雪英 李愛謙

(石家莊裝備制造學(xué)校 河北石家莊市 050000)

罪犯危險(xiǎn)性評估(以下簡稱危評)與矯治工作是推進(jìn)監(jiān)獄工作正規(guī)化、科學(xué)化、專業(yè)化的一項(xiàng)重要舉措，對預(yù)防罪犯發(fā)生危及監(jiān)獄和社會安全秩序的危險(xiǎn)行為及犯罪具有一定的作用。近年來，河北省上板城監(jiān)獄在罪犯危險(xiǎn)性評估與矯治工作中，聚焦評估標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、方式方法、結(jié)果應(yīng)用等難點(diǎn)問題，采取優(yōu)化評估流程、構(gòu)建工作機(jī)制、建立綜合信息案例庫、擴(kuò)展評估結(jié)果應(yīng)用等一系列舉措，將罪犯危評系統(tǒng)與罪犯動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控、矯治平臺有機(jī)結(jié)合，形成了“評估、管控、矯治”一體化的框架體系，探索出了具有自身特色的罪犯危評與矯治“1234”工作法——“一個(gè)軸心”“兩條主線”“三個(gè)維度”“四個(gè)堅(jiān)持”，推動罪犯危評工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和突破。

一、確立“一個(gè)軸心”，開展全程評估

(一)確立以罪犯“入監(jiān)—服刑中期—出監(jiān)”為軸心，分層開展全過程危評

錨定入監(jiān)階段、服刑中期、出監(jiān)階段這三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，將罪犯危評貫穿罪犯服刑全過程。在入監(jiān)階段，評估工作重點(diǎn)為全方位清單式信息采集，通過自陳、閱檔、訪談、函調(diào)等方法，全面搜集罪犯的個(gè)人基本簡歷、成長經(jīng)歷、興趣愛好、犯罪過程、犯罪事實(shí)、家庭狀況、對犯罪的認(rèn)識等內(nèi)容，同時(shí)對罪犯的心理健康狀況和認(rèn)知行為模式進(jìn)行初評。在服刑中期，按照科學(xué)實(shí)施、架構(gòu)統(tǒng)一、便于操作的原則，把罪犯危評與日常管理、教育矯治有機(jī)結(jié)合，整合分管民警與心理專業(yè)民警，形成合力。分管民警充分發(fā)揮管教經(jīng)驗(yàn)豐富的特長，結(jié)合個(gè)別教育等開展第一層級面談。在此基礎(chǔ)上，心理專業(yè)民警科學(xué)運(yùn)用心理學(xué)技術(shù)，集中精力開展第二層級面談，掌控罪犯服刑改造情況、身體健康情況、社會關(guān)系狀況、心理行為模式等動態(tài)信息。綜合兩級面談結(jié)果，動態(tài)確定罪犯獄內(nèi)危險(xiǎn)等級。在出監(jiān)階段，評估工作重點(diǎn)為再犯風(fēng)險(xiǎn)評估。再犯風(fēng)險(xiǎn)評估以服刑中期動態(tài)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，評估中心與監(jiān)區(qū)出監(jiān)教育小組緊密配合，將再犯風(fēng)險(xiǎn)評估融入出監(jiān)教育之中，評估民警、出監(jiān)教育民警和分管民警在認(rèn)罪悔罪教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、回歸社會適應(yīng)訓(xùn)練的過程中“寓評于教”，構(gòu)建“評教一體”出監(jiān)教育評估模式。在此基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施“三必評”制度(“逢入必評、逢變必評、逢出必評”)，做到全過程評估和全員評估，確保入監(jiān)評估率100%，出監(jiān)評估率100%，中期評估做到應(yīng)評盡評，確保不偏軸心，不失一環(huán)，不漏一人。

(二)圍繞罪犯“入監(jiān)—服刑中期—出監(jiān)”一個(gè)軸心，建立危險(xiǎn)因子“日收日查日存檔”制度

圍繞“一個(gè)軸心”，建立危險(xiǎn)因子“日收日查日存檔”制度，明確評估矯治中心、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)三級“日收日查日存檔”工作職責(zé)，主要通過個(gè)別教育、現(xiàn)場值守、清監(jiān)搜身、通信會見、親情電話、視頻監(jiān)控等渠道收集危險(xiǎn)因子信息，同時(shí)充分應(yīng)用駐獄檢察室、駐獄武警、外協(xié)人員、公檢法司辦案機(jī)關(guān)等資源，經(jīng)常性開展廣泛調(diào)詢，及時(shí)掌握罪犯的危險(xiǎn)因子信息，結(jié)合信息化建設(shè)，在“日收日查日存檔”工作中積極融入信息化元素，充分運(yùn)用信息化工作體系，構(gòu)建分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)、評估中心、監(jiān)獄四級信息快速傳輸通道，便于各級評估主體及時(shí)掌握罪犯動態(tài)信息和重要危險(xiǎn)因子。結(jié)合動態(tài)危險(xiǎn)因子的收集調(diào)查存檔，高效針對重點(diǎn)罪犯、嚴(yán)管罪犯和高度危險(xiǎn)以上罪犯采取“監(jiān)區(qū)初評，監(jiān)獄復(fù)評，專家再評”的全過程立體評估機(jī)制。通過分工實(shí)施、逐級評估的方式，有效確保評估效率和評估質(zhì)量的雙促進(jìn)和雙提升。數(shù)據(jù)跟蹤分析表明，2021年至2023年6月接受危評的罪犯中，極高危險(xiǎn)等級罪犯的違紀(jì)比(違紀(jì)人次/此等級人數(shù))為200%，高度危險(xiǎn)等級罪犯違紀(jì)比為70%，中度危險(xiǎn)罪犯違紀(jì)比率為12%，低度危險(xiǎn)罪犯違紀(jì)比率為4%，違紀(jì)比隨著危險(xiǎn)等級的降低而降低，說明貫穿“一個(gè)軸心”的全過程危評工作可以實(shí)現(xiàn)有效和科學(xué)預(yù)警。

二、 圍繞“兩條主線”，進(jìn)行規(guī)范評估

(一)全方位明確“兩條主線”的操作規(guī)范和工作流程

圍繞“獄內(nèi)危險(xiǎn)”和“再犯風(fēng)險(xiǎn)”這兩條評估主線，編印《危險(xiǎn)評估實(shí)用指導(dǎo)手冊》，聚焦信息采集、數(shù)據(jù)量表、結(jié)構(gòu)面談、問題應(yīng)對、標(biāo)準(zhǔn)定性、評估程序、結(jié)果運(yùn)用七個(gè)方面內(nèi)容，全方位明確“兩條主線”的操作規(guī)范和工作流程。同時(shí)，進(jìn)一步明確精準(zhǔn)評估、合議流程、個(gè)性矯治、幫教對接“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，設(shè)立評估專家、評估民警、包組民警在信息收集、心理分析、結(jié)構(gòu)面談方面的“三對三結(jié)合”制度。

(二)探索實(shí)施“三+危評”模式

針對罪犯危評的相關(guān)信息是動態(tài)變化的這一事實(shí)，個(gè)別教育矯治與日常管理也要適應(yīng)這一變化。適時(shí)、科學(xué)、合理、有效地將罪犯危評與個(gè)別談話、包組管理、獄情分析動態(tài)結(jié)合起來是提升評估矯治效果的重要基礎(chǔ)?！叭?危評”模式就是鞏固基礎(chǔ)的主要手段。

1.開展“危評+個(gè)別教育”

把轉(zhuǎn)化罪犯思想作為個(gè)別教育工作的立足點(diǎn)，堅(jiān)持通過“評管教”一體化模式開展個(gè)別教育，將罪犯危評融入個(gè)別教育的全過程，聯(lián)動發(fā)揮教育、管理、勞動的手段作用。同時(shí)，根據(jù)信息化建設(shè)的需要，利用執(zhí)法記錄儀、錄音筆等技術(shù)手段規(guī)范個(gè)別談話相關(guān)流程，對相關(guān)信息的采集、錄入、存儲等進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合紙質(zhì)記錄，提升工作效率，做到有據(jù)可依。突出罪犯危評在個(gè)別教育全過程的重要作用，分別規(guī)范危評在個(gè)別教育設(shè)立撤銷、過程質(zhì)量把控、鑒定驗(yàn)收等階段的要求，促進(jìn)罪犯認(rèn)罪悔罪、遵規(guī)守紀(jì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極勞動，維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定，提升教育改造質(zhì)量，努力將罪犯改造成為守法公民。

2.開展“危評+精準(zhǔn)管理”

危險(xiǎn)管理是根據(jù)罪犯危險(xiǎn)程度予以區(qū)別管控的制度。危險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容是：對于高度危險(xiǎn)以上罪犯予以嚴(yán)格控制；對于中度危險(xiǎn)罪犯予以相應(yīng)控制；對于低度危險(xiǎn)罪犯予以寬松控制〔1〕。監(jiān)獄以罪犯危評為基礎(chǔ)，以確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定為目標(biāo)，以提高管理效率為目的，對罪犯實(shí)施科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確的全程控制，結(jié)合監(jiān)區(qū)功能定位實(shí)施精準(zhǔn)管理，將監(jiān)區(qū)分為高度戒備監(jiān)區(qū)(嚴(yán)管監(jiān)區(qū))、中度戒備監(jiān)區(qū)(服裝監(jiān)區(qū))、低度戒備監(jiān)區(qū)(機(jī)加工監(jiān)區(qū)、后勤監(jiān)區(qū))三級戒備監(jiān)區(qū)，將改造崗位危險(xiǎn)等級分為極高危險(xiǎn)崗位、高度危險(xiǎn)崗位、中度危險(xiǎn)崗位、低度危險(xiǎn)崗位四級危險(xiǎn)崗位。具體來說，罪犯食堂餐飲、獄內(nèi)醫(yī)院護(hù)理、電工、綠化、接觸易燃物品崗位、罪犯小組長以及特定崗位等為極高危險(xiǎn)崗位；水暖、裁剪、維修等接觸危險(xiǎn)勞動工具較多的崗位為高度危險(xiǎn)崗位；服裝制版、縫紉等崗位以及加工藤編等接觸危險(xiǎn)勞動工具較少的崗位為中度危險(xiǎn)崗位；圖書加工、服裝熨燙、整理、包裝等無法接觸危險(xiǎn)勞動工具的崗位為低度危險(xiǎn)崗位。罪犯入監(jiān)后首先經(jīng)過評估中心評估，再根據(jù)罪犯心理特點(diǎn)、勞動能力以及危險(xiǎn)程度，出具分配建議，然后被分配到高、中、低度戒備監(jiān)區(qū)，到監(jiān)區(qū)后再進(jìn)一步細(xì)分勞動崗位。以評估結(jié)果為依據(jù)，針對不同危險(xiǎn)等級和危險(xiǎn)類型的罪犯，開展有針對性的專題教育矯治活動，對極高危險(xiǎn)等級罪犯實(shí)施因人施教，精準(zhǔn)矯治，重點(diǎn)包控。

3.開展“危評+獄情分析”

獄情分析制度是監(jiān)獄工作的一項(xiàng)核心制度，監(jiān)區(qū)日碰頭和周分析、監(jiān)獄月分析和月報(bào)告已成為規(guī)定和慣例，罪犯危評工作必須與其進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。獄情分析是保證改造安全的基礎(chǔ)，是獲取獄情信息的重要渠道，而獄情信息又是評估信息的重要組成部分，獄情信息必須通過民警日常的摸底排查、調(diào)查研究、分析研判獲得。獄情分析的目的就是要及時(shí)掌握獄情動態(tài)，并根據(jù)獄情的變化及時(shí)采取對策。舊模式的獄情分析主要依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，缺少科學(xué)性，而罪犯危評可以與獄情分析形成互補(bǔ)，可以使獄情分析更具有科學(xué)性，也可以從獄情分析獲得必要的信息來提高評估信息搜集的廣度與深度。

圍繞“兩條主線”，積極拓展延伸罪犯危評的外延，使罪犯危評工作與日常的教育管理工作有機(jī)結(jié)合，形成主線清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、規(guī)范系統(tǒng)的危評基礎(chǔ)框架。

三、構(gòu)建“三個(gè)維度”，實(shí)施立體評估

(一)構(gòu)建以“社會—監(jiān)獄—監(jiān)區(qū)”三個(gè)維度的立體式評估體系

第一維度：社會。由省局專家?guī)旌退痉ㄔ盒＜覙?gòu)成。監(jiān)獄與中央司法警官學(xué)院簽訂了合作框架協(xié)議，雙方創(chuàng)立合作共建基地，以基地為平臺，共享學(xué)術(shù)研究數(shù)據(jù)信息，定期開展罪犯危評、心理矯治等研討交流；院校和省局專家定期來獄開展業(yè)務(wù)理論和技能實(shí)操培訓(xùn)。第二維度，監(jiān)獄。由監(jiān)獄評審監(jiān)督委員會、評估矯治中心成員組成，監(jiān)獄長和主管教育改造工作副監(jiān)獄長親自掛帥，相關(guān)職能部門為委員單位，負(fù)責(zé)對罪犯危評工作的全過程進(jìn)行指導(dǎo)審查、組織協(xié)調(diào)等工作。第三維度：監(jiān)區(qū)。由監(jiān)區(qū)評估工作小組成員組成。他們配合評估中心開展本監(jiān)區(qū)的評估工作。

(二)以“三個(gè)維度”為基礎(chǔ)，做到“三個(gè)創(chuàng)立”

1.創(chuàng)立罪犯危評模塊化團(tuán)隊(duì)承包機(jī)制

罪犯危評模塊化團(tuán)隊(duì)承包機(jī)制打破了一對一的單一罪犯危評模式。罪犯危評模塊化團(tuán)隊(duì)成員為院校專家，監(jiān)獄主管領(lǐng)導(dǎo)，教育改造科、獄政管理科、獄內(nèi)偵查科、入監(jiān)監(jiān)區(qū)、監(jiān)獄醫(yī)院、嚴(yán)管監(jiān)區(qū)以及評估矯治中心相關(guān)責(zé)任人，監(jiān)區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和包組民警。團(tuán)隊(duì)的各個(gè)主體各司其職，在罪犯危評各環(huán)節(jié)動態(tài)組合、持續(xù)發(fā)力。也進(jìn)一步細(xì)化了罪犯危評工作的分工，提高罪犯危評的專業(yè)化程度，提高罪犯危評質(zhì)量。

2.創(chuàng)立監(jiān)區(qū)罪犯危評工作站

工作站負(fù)責(zé)定期收集、匯總罪犯危評基礎(chǔ)信息，定期協(xié)助“社會—監(jiān)獄—監(jiān)區(qū)”評估架構(gòu)團(tuán)隊(duì)開展對疑難個(gè)案的集體合議，配合協(xié)助對評估對象的多層次全方位的管理、教育與矯治工作。

3.創(chuàng)立評估矯治工作案例庫

評估矯治工作案例庫創(chuàng)立以罪犯危評工作中的疑難問題和后續(xù)教育矯治工作的“危頑犯”“困難犯”等對象為重點(diǎn)。監(jiān)獄把評估矯治工作案例庫的建設(shè)與日常工作緊密結(jié)合，積極做好典型個(gè)案的調(diào)查收集整理存檔工作，探索“以案析理”常態(tài)化工作機(jī)制，組織各層級評估主體責(zé)任人對典型評估案例進(jìn)行專項(xiàng)分析，共同探討評估過程中問題的解決對策、評估民警處置情況、提高工作質(zhì)量措施等內(nèi)容，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探求工作規(guī)律，提高評估矯治工作質(zhì)量。

社會、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)“三個(gè)維度”共同發(fā)力，齊抓共管，結(jié)合“三個(gè)創(chuàng)立”，形成立體深入的罪犯危評工作格局。

四、把握“四個(gè)堅(jiān)持”，促成實(shí)效評估

(一)堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，提升危評質(zhì)量

按照科學(xué)、精準(zhǔn)、智能的要求，制定并實(shí)施“一查一談一測試”的評估流程，以信息收集為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)性面談為核心，以心理測試為輔助，定性調(diào)查與定量測評結(jié)合，形成初篩結(jié)果。健全評估信息收集網(wǎng)絡(luò)，暢通信息收集渠道，做到“先知先覺”，發(fā)揮獄內(nèi)情報(bào)的作用，對評估對象實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)民警的主觀能動性，通過“查、聽、觀、研”的方式收集評估信息?！安椤奔础皟?nèi)查外調(diào)”。內(nèi)查罪犯檔案、往來信件、通話記錄、人身物品；外調(diào)罪犯婚姻、家庭、學(xué)習(xí)、工作、犯罪情況等?！奥牎庇小八穆牎保阂宦犠锓副救岁愂觯犓竻R報(bào)，三聽親情電話和會見內(nèi)容，四聽其他民警介紹。“觀”就是察言觀色，分“三觀”：一觀罪犯的情緒是否低落，二觀罪犯的言行是否異常，三觀罪犯的氣色是否正常?！把小本褪蔷C合分析研判。增加表情識別、生理參數(shù)、微動分析等信息，隨時(shí)錄入動態(tài)的違規(guī)違紀(jì)數(shù)據(jù)，生成再評基礎(chǔ)信息，將心理分析方法應(yīng)用于危評技術(shù)中，利用隨機(jī)、鄰近、嵌入等降維方法找出罪犯心理形成的原因，結(jié)合大數(shù)據(jù)和心理態(tài)勢深化分析方法，通過集體合議，形成危評結(jié)論，有效提升危評的科學(xué)性。

(二)堅(jiān)持底線思維，提升預(yù)警能力

監(jiān)獄根據(jù)評估結(jié)果，精準(zhǔn)預(yù)測罪犯危險(xiǎn)類別和危險(xiǎn)等級，并設(shè)立“三級(高、中、低)戒備監(jiān)區(qū)，四級(極高、高、中、低)危險(xiǎn)崗位”，同時(shí)，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、危險(xiǎn)處置流程、應(yīng)急預(yù)案及矯治方案，對罪犯危險(xiǎn)線索實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，初步建立罪犯危險(xiǎn)性預(yù)警機(jī)制，為超前防范提供幫助，為管得住、教育好提供有力支撐。設(shè)立“一篩查、二督導(dǎo)、三跟蹤、四聯(lián)動、五預(yù)警”的“五步”預(yù)警防控工作流程?！耙缓Y查”即通過每日篩查，及時(shí)鎖定“四防”(防自殺、防脫逃、防行兇、防襲警)罪犯。制定《高度危險(xiǎn)以上罪犯異常行為心理鑒別與處置流程》，評估矯治中心與獄政管理科、獄內(nèi)偵查科對異常獄情排查工作無縫對接，安排有經(jīng)驗(yàn)、水平高的專職民警，根據(jù)《獄情日報(bào)表》，對異常罪犯進(jìn)行行為分析和危評，及時(shí)鎖定易于出現(xiàn)自殺、自傷自殘、企圖脫逃、行兇報(bào)復(fù)等極高危險(xiǎn)行為的罪犯。“二督導(dǎo)”即要求責(zé)任監(jiān)區(qū)安排心理咨詢師落實(shí)罪犯異常行為心理干預(yù)，務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)完成，并填寫《干預(yù)記錄表》，將咨詢結(jié)果反饋至評估矯治中心，中心定期對相關(guān)監(jiān)區(qū)的高度危險(xiǎn)性以上罪犯教育轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行督導(dǎo)巡診，了解其心理、行為變化，對存在教育轉(zhuǎn)化困難的個(gè)案進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)?！叭櫋奔幢O(jiān)控視頻跟蹤，及時(shí)發(fā)揮“天眼”作用。以鞏固干預(yù)處置效果為目的，指揮中心與監(jiān)區(qū)分控中心兩級聯(lián)動落實(shí)對篩查出的高度危險(xiǎn)以上罪犯進(jìn)行全過程全時(shí)段“掛屏”視頻監(jiān)控，對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)位置進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，密切留意高度危險(xiǎn)以上罪犯在進(jìn)行干預(yù)處置后的行為動態(tài)，及時(shí)將“掛屏”跟蹤情況記錄臺賬，為下一步轉(zhuǎn)化工作提供重要參考依據(jù)?！八穆?lián)動”即聯(lián)動處置，合力攻堅(jiān)疑難個(gè)案。對于多次咨詢和督導(dǎo)后，效果仍不明顯的罪犯，監(jiān)區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)介到評估矯治中心；對于咨詢矯治難度大、效果甚微的罪犯，監(jiān)獄組織合作共建院校評估矯治專家和相關(guān)業(yè)務(wù)部門以及所在監(jiān)區(qū)啟動高度危險(xiǎn)以上罪犯聯(lián)動處置，聯(lián)合會診干預(yù)，研判問題癥結(jié)，制定針對性對策，通過整合專家、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)區(qū)力量，形成強(qiáng)大的合力，對疑難個(gè)案進(jìn)行攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化?！拔孱A(yù)警”即預(yù)警監(jiān)測，持續(xù)跟蹤教育矯治轉(zhuǎn)化全過程。根據(jù)《高度危險(xiǎn)以上罪犯聯(lián)動排查處置辦法》要求，結(jié)合評估民警、心理咨詢師當(dāng)面談話觀察和監(jiān)區(qū)獄情反饋，對識別的高度危險(xiǎn)以上罪犯按危險(xiǎn)程度由高到低分別分為“極高危、一級高度危險(xiǎn)、二級高度危險(xiǎn)”三個(gè)等級。評估矯治中心對高度危險(xiǎn)以上罪犯定期開展危險(xiǎn)性復(fù)評，根據(jù)危險(xiǎn)性程度進(jìn)行級別升降，直至危險(xiǎn)因素消除，穩(wěn)步推進(jìn)罪犯異常行為心理識別與聯(lián)動處置工作，有力彌補(bǔ)高度危險(xiǎn)以上罪犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)?！拔宀健鳖A(yù)警防控工作流程可以有效改善傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控依賴經(jīng)驗(yàn)、覆蓋率低、預(yù)警置后的缺陷。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2021年入監(jiān)的高度危險(xiǎn)以上罪犯從2021年至2023年的違紀(jì)比率分別為87%、65%、48%，呈逐年下降趨勢。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升矯治功能

監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)罪犯危評確定的危險(xiǎn)等級和危險(xiǎn)類別，制定相應(yīng)的教育矯正措施，做到因人施教，消除或降低罪犯危險(xiǎn)〔2〕。上板城監(jiān)獄立足于監(jiān)管安全和教育矯治，根據(jù)罪犯評估出的危險(xiǎn)級別和類別，建立“分層關(guān)押、分類矯治、分級教育”的危險(xiǎn)回應(yīng)機(jī)制。按照不同的評估結(jié)果，對應(yīng)不同的關(guān)押方式，配套不同的教育矯治模式。對高度危險(xiǎn)以上罪犯，實(shí)施“一犯一策”管控措施和“1+1”教育矯治模式(即一個(gè)管教民警加一個(gè)心理咨詢師，共同有針對性地教育矯治高度危險(xiǎn)以上罪犯)。同時(shí)，通過介入高度戒備監(jiān)區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化工作，實(shí)施事前、期中、解除評估跟蹤，提供管理建議，做到因人施策，矯治效果可視化。除此之外，上板城監(jiān)獄還結(jié)合危評情況，探索適合矯治的新型教育模式。

1.“塑心”教育

在日常教育管理中，運(yùn)用“焦點(diǎn)”技術(shù)、“正念訓(xùn)練”技術(shù)提升教育矯治工作質(zhì)量。“焦點(diǎn)”技術(shù)，也就是焦點(diǎn)解決短期心理咨詢，該技術(shù)興起于 20世紀(jì) 70 年代，因具有積極的導(dǎo)向、用時(shí)短、療效好、操作性強(qiáng)等特點(diǎn)而在不同的咨詢情境中得到了廣泛的應(yīng)用〔3〕。同時(shí)，相關(guān)研究顯示，“正念訓(xùn)練”可以提高臨床與非臨床群體的實(shí)現(xiàn)型幸福感〔4〕。這些技術(shù)旨在提升罪犯服刑期間的心理健康水平，重塑罪犯心理品格，幫助其建立相對健全的心理結(jié)構(gòu)，從而降低發(fā)生危險(xiǎn)的可能。

2.榮辱教育

以“明榮辱、守規(guī)矩、正三觀”為主題，培塑罪犯正確的榮辱觀，進(jìn)而使其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，明確改造方向，端正改造態(tài)度，降低危險(xiǎn)程度。

3.“超我”教育

根據(jù)弗洛伊德的理論，人格結(jié)構(gòu)可以分為“本我、自我、超我”三個(gè)層次。其中“本我”是人格結(jié)構(gòu)的最底層，是最早形成的，由本能和欲望驅(qū)動，“本我”是無意識、非理性的?！白晕摇笔侨烁窠Y(jié)構(gòu)的中間層，是對現(xiàn)實(shí)的客觀認(rèn)識和自我意識的形成，“自我”代表的是個(gè)體對外部世界和內(nèi)部“本我”的認(rèn)知，是人的現(xiàn)實(shí)意識和社會意識?！俺摇笔莻€(gè)體的內(nèi)心道德規(guī)范和道德意識的形成，“超我”代表的是個(gè)體對“自我”和社會價(jià)值觀的內(nèi)化和認(rèn)同，是人的道德和社會責(zé)任感，其作用是對個(gè)體行為進(jìn)行調(diào)控、約束和規(guī)范〔5〕?！俺摇苯逃褪峭ㄟ^多種形式的活動，激發(fā)罪犯內(nèi)在的“超我”，抑制“本我”中的不良欲望與意識，使罪犯習(xí)得超越性的社會美德，循序漸進(jìn)、潤物無聲地使罪犯的“自我”得到完善。

4.傳統(tǒng)道德教育

隨著中國特色社會主義法治體系不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當(dāng)前監(jiān)獄罪犯教育改造中扮演著重要角色〔6〕。監(jiān)獄以“德主刑輔、以德育人、以理服人、以文化人”這些德治理念為指引，以“正心、正言、正行”為目標(biāo)，按照“一監(jiān)一品、一區(qū)一特色”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“八德”，即“忠、孝、仁、信、禮、義、廉、恥”作為主要內(nèi)容進(jìn)行定位，開展經(jīng)典誦讀、詩詞競賽、文化賞析、展板展示等活動，打造“一區(qū)一品一傳統(tǒng)文化”，從深層次教育和感染罪犯，進(jìn)一步深化教育改造成效，推動“立德潤心、攻心治本”理念在教育矯治活動中落地生根。

5.生命教育

生命教育即以培養(yǎng)生命價(jià)值觀為目的開展的教育活動，具有教育性和實(shí)踐性，旨在使教育對象自覺地認(rèn)識生命、珍惜生命，形成尊重生命的價(jià)值觀念，追求生命的意義〔7〕。監(jiān)獄通過集中宣講、遠(yuǎn)程教育、櫥窗展板、團(tuán)體訓(xùn)練等豐富多樣的教育形式和教育活動，以生命知識教育、敬畏生命教育、生命意義教育、責(zé)任生命教育、挫折教育等為主要內(nèi)容，教育罪犯認(rèn)識生命、珍愛生命、敬重生命、熱愛生命，使罪犯感知生命的意義和價(jià)值，進(jìn)而降低罪犯的危險(xiǎn)程度。

6.體育運(yùn)動矯治

體育運(yùn)動在增強(qiáng)體質(zhì)的同時(shí)，還能愉悅身心，發(fā)泄情緒，消除心理障礙，有效改善和提高心理健康狀況水平〔8〕。體育運(yùn)動矯治是以體育運(yùn)動為載體，通過教育、運(yùn)動、訓(xùn)練，培養(yǎng)罪犯積極向上的“運(yùn)動員”心態(tài)，提高他們的身體機(jī)能素質(zhì)、身心協(xié)調(diào)水平、團(tuán)隊(duì)配合精神、排憂減壓能力，引導(dǎo)其以陽光的心態(tài)面對改造生活，助其棄惡揚(yáng)善，以健康的身心狀態(tài)回歸社會。

(四)堅(jiān)持實(shí)際應(yīng)用，提升危評實(shí)效

將評估結(jié)果運(yùn)用于新犯分配、調(diào)整關(guān)押、刑事獎勵、安置幫教、危險(xiǎn)干預(yù)、戒備處遇等方面。新犯分流合理配置。具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的極高度危險(xiǎn)罪犯，直接分配到高度戒備監(jiān)區(qū)；無現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的高度危險(xiǎn)以上罪犯均衡分配在各中度戒備監(jiān)區(qū)，同時(shí)有效配置管控力量，從事低度危險(xiǎn)崗位勞動；中度危險(xiǎn)罪犯分配在各中度戒備監(jiān)區(qū)，從事中度危險(xiǎn)崗位勞動；低度危險(xiǎn)罪犯分配在各低度戒備監(jiān)區(qū)，可以從事高度危險(xiǎn)以上崗位勞動(其中只有非暴力、非涉黑惡犯罪且刑期在5年以下的低度危險(xiǎn)罪犯可以從事極高度危險(xiǎn)崗位勞動)。高度危險(xiǎn)以上罪犯的互監(jiān)小組、勞動崗位、隊(duì)列和床鋪位置的選定均要提交監(jiān)區(qū)獄情分析會研究決定，將其勞動崗位安排在離民警視線較近、易于管理控制的部位，對其一律不安排接觸刀具等危險(xiǎn)性勞動工具的崗位，及時(shí)清查個(gè)人物品，及時(shí)掌握其日常言行，將其活動范圍嚴(yán)格控制在民警視線范圍內(nèi)；對極高度危險(xiǎn)罪犯安排責(zé)任心強(qiáng)、改造積極的低度危險(xiǎn)罪犯對其進(jìn)行包夾，不安排值夜班和零星勞動。極度高危險(xiǎn)罪犯，不建議提請減刑、假釋，短期內(nèi)沒有生命危險(xiǎn)的，不得保外就醫(yī)。對極度高危險(xiǎn)即將刑釋人員，出監(jiān)前一個(gè)月將評估結(jié)果錄入全國安置幫教信息管理系統(tǒng)，并將評估結(jié)果郵寄所在地公安、司法行政機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)與社會無縫對接。對所有高度危險(xiǎn)以上罪犯進(jìn)行“全面關(guān)注、全程控制、全員參與”的危險(xiǎn)干預(yù)，以罪犯危評為基礎(chǔ)，以獄情排查、民警談話和罪犯心理測量為輔助，以柔性干預(yù)和剛性干預(yù)相結(jié)合為手段，在工作中建立危評結(jié)果報(bào)告制度，加強(qiáng)日常危評信息分析處理，強(qiáng)化慢性危險(xiǎn)和急性危險(xiǎn)的處置化解，分清處置責(zé)任，反饋處置結(jié)果。對評估結(jié)果為極高危且有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的罪犯集中關(guān)押在高度戒備監(jiān)區(qū)，根據(jù)這些罪犯的危險(xiǎn)類型和程度，由高到低分為“紅色、橙色、黃色”三個(gè)管控等級，細(xì)化分級管理，實(shí)行差異處遇，在日常管控、教育矯治、生活待遇等方面進(jìn)行動態(tài)調(diào)整?！凹t色等級”為最高危險(xiǎn)，采取單獨(dú)關(guān)押隔音封閉式監(jiān)禁模式，斷絕與其他犯人的一切接觸，并全時(shí)段安排改造行為監(jiān)督員對其行為情況進(jìn)行無縫銜接的“秒記錄”；“橙色等級”為一級高度危險(xiǎn)，采取雙人監(jiān)禁模式，按照時(shí)間表對其進(jìn)行靜思己過、隊(duì)列訓(xùn)練、學(xué)唱紅歌、背記《弟子規(guī)》等嚴(yán)管嚴(yán)教訓(xùn)練；“黃色等級”為二級高度危險(xiǎn)，采取四至六人監(jiān)禁模式，每天開展背記規(guī)范、誦讀經(jīng)典、撰寫心得、適當(dāng)鍛煉等改造手段，在符合標(biāo)準(zhǔn)和安全的情況下，可對其適當(dāng)放寬管控措施。

“1234”工作法是一個(gè)開始，但不是終點(diǎn)。罪犯危評與矯治工作還有漫長的征程，廣大監(jiān)獄工作者要不斷拓展思維，依托新思想新技術(shù)，豐富完善罪犯危評與矯治工作的內(nèi)涵和外延，探索出科學(xué)有效的新流程、新制度、新建構(gòu)、新應(yīng)用，提升罪犯危評與矯治的準(zhǔn)度和效度，為推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)作出貢獻(xiàn)。