欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立飼料專業(yè)合作社可行性研究

伍海華

摘要：養(yǎng)殖是農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的重要抓手，飼料則是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不可或缺的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通不便等因素影響，飼料運(yùn)輸成本高，降低了農(nóng)戶的養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，減緩了養(yǎng)殖戶脫貧的進(jìn)程，因此文章從當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)飼料供應(yīng)現(xiàn)狀出發(fā)，設(shè)立飼料專業(yè)合作社不僅可以有效解決當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)飼料供應(yīng)問題，提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利潤，加快脫貧進(jìn)程，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)為飼料企業(yè)豐富經(jīng)營內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供參考。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；飼料企業(yè)；合作社；企業(yè)轉(zhuǎn)型

2015年11月，中共中央政治局審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，中央扶貧會(huì)議對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了詳細(xì)布置，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨的重要?dú)v史使命；2019年的政府工作報(bào)告明確提出打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富的重要抓手之一就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要各地因地制宜地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，種養(yǎng)業(yè)則成為絕大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首選策略。因?yàn)檗r(nóng)民對種養(yǎng)業(yè)比較熟悉，而且自己有土地，投入成本較低。但發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)也面臨一些問題，比如牲畜飼料儲(chǔ)運(yùn)、成本等問題，飼料成本是養(yǎng)殖業(yè)成本中的重頭戲，根據(jù)中國商情網(wǎng)報(bào)道，飼料成本占生豬養(yǎng)殖成本的70%，因此，尋找降低養(yǎng)殖業(yè)飼料成本的有效方式是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)鍵。專業(yè)合作社這種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)組織就能很好的解決農(nóng)民生產(chǎn)資料購買、儲(chǔ)運(yùn)、加工等困難，通過合作社專業(yè)化提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)有效降低養(yǎng)殖戶的成本。

一、概念界定

（一）貧困地區(qū)

貧困地區(qū)是指居民人均消費(fèi)水平低于全國平均水平的地區(qū)，貧困地區(qū)包括范圍較廣，造成當(dāng)?shù)刎毨У脑騾s不盡相同，有的地區(qū)是自然條件較為惡劣，不具備發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的條件，而有的地方貧困是自然條件相對較好適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，因?yàn)榻煌顩r等其他原因造成的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，為了便于研究，除經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平低于全國平均水平外，文章所指貧困地區(qū)應(yīng)具有以下特征：交通狀況落后，距離發(fā)達(dá)城市較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本較高，具備發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的基本自然條件的貧困地區(qū)。

（二）飼料專業(yè)合作社

我國農(nóng)民專業(yè)合作社法對專業(yè)合作社含義分別從兩個(gè)方面給出了定義，第一是從概念上：認(rèn)為專業(yè)合作社是建立在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，對同類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)營或者提供服務(wù)的互助性合作組織；第二是從服務(wù)對象上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)藏等經(jīng)營相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)。飼料專業(yè)合作社是指通過飼料企業(yè)設(shè)立或者地方家庭承包的形式，在特定的區(qū)域?qū)︼暳线M(jìn)行統(tǒng)一、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏為養(yǎng)殖戶服務(wù)的互助性的組織。既符合合作社的基本特征，也具有飼料行業(yè)的特點(diǎn)的互助性組織。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)飼料現(xiàn)狀分析

（一）交通不便，運(yùn)輸成本高

在自然條件相對較好的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂坏囊环N重要方式，但是由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，飼料運(yùn)輸距離長，增加了運(yùn)輸成本，飼料銷售價(jià)格較高，一定程度上降低了養(yǎng)殖戶的利潤水平。據(jù)近幾年飼料行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況顯示，物流運(yùn)輸成本成為影響?zhàn)B殖戶飼料成本的主要因素之一。

通過數(shù)據(jù)整理我們可以看出，近幾年我國飼料價(jià)格上漲雖然由不同的主要事件影響，但最終結(jié)果都會(huì)引起運(yùn)輸成本上漲最后導(dǎo)致飼料成本增加，農(nóng)戶養(yǎng)殖成本也隨之增加，因此降低飼料運(yùn)輸成本是降低飼料銷售價(jià)格、提高養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)利潤的一種有效途徑。

（二）青綠飼料不易保存

很多養(yǎng)殖戶為了降低養(yǎng)殖飼料成本，采用自種青綠飼料進(jìn)行喂養(yǎng)，但各個(gè)地方氣候條件不同，很難有合適的青綠飼料種植，即使有合適的青綠飼料種植，青綠飼料的生長周期和農(nóng)戶對青綠飼料的需求周期不一致，甚至?xí)霈F(xiàn)青綠飼料青黃不接期。在青綠飼料的豐產(chǎn)期，因?yàn)樾枨蟛蛔?，加之青綠飼料收割后不能很好保存，在青綠飼料生長期，養(yǎng)殖戶不得不購買混合飼料以維持養(yǎng)殖，這樣一來，養(yǎng)殖戶通過種植青綠飼料降低飼料成本的方式，又出現(xiàn)了新的難題，那么尋找一種方式既能保證牲畜、家禽對青綠飼料的需求，又能降低養(yǎng)殖飼料成本的方式迫在眉睫。

（三）飼料企業(yè)渠道管理成本高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國飼料企業(yè)銷售渠道主要有直銷和經(jīng)銷兩種方式，直銷是企業(yè)自建銷售網(wǎng)絡(luò)終端，企業(yè)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行渠道建設(shè)和管理，對企業(yè)管理能力和財(cái)力都是一種挑戰(zhàn)；經(jīng)銷方式雖然可以一定程度上降低飼料企業(yè)在人員和資金方面的要求，可以借助經(jīng)銷商的資源發(fā)展銷售網(wǎng)絡(luò)，但是過多的資源掌握在經(jīng)銷商手中，勢必會(huì)影響企業(yè)對銷售渠道的影響力和控制力，對企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模帶來一定的阻力。經(jīng)銷商的團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性和回款周期也會(huì)造成飼料企業(yè)在渠道運(yùn)行方面管理成本較高。

（四）缺乏專業(yè)的互助機(jī)構(gòu)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)形態(tài)多數(shù)是以家庭為單位的小規(guī)模養(yǎng)殖為主，在養(yǎng)殖技術(shù)上和降低養(yǎng)殖成本方式上因家庭與家庭之間的競爭關(guān)系也缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)介紹與交流，養(yǎng)殖技術(shù)和降低成本的方式主要靠養(yǎng)殖戶自身經(jīng)驗(yàn)積累，這種以家庭養(yǎng)殖為單位的小規(guī)模養(yǎng)殖不僅經(jīng)濟(jì)效益有限，而且在對整個(gè)地區(qū)的發(fā)展工作中起效甚微，為了提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，有效降低養(yǎng)殖成本，設(shè)立飼料專業(yè)合作社，建立專業(yè)的養(yǎng)殖戶互助合作組織，可有效提高當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)以家庭為單位養(yǎng)殖方式的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）購買量少，議價(jià)能力弱

以家庭為單位的小規(guī)模養(yǎng)殖，是當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的主要形式，由于農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模不大，每次購買的飼料數(shù)量較少且較為分散，在購買過程中缺乏與飼料銷售商的議價(jià)能力。農(nóng)戶就會(huì)以比較高的價(jià)格購買飼料，進(jìn)一步增加了養(yǎng)殖成本，降低了農(nóng)戶養(yǎng)殖利潤，也會(huì)打擊農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性。如果有專業(yè)組織將一個(gè)地區(qū)的飼料采取集中統(tǒng)一購買，則可以增強(qiáng)飼料購買的議價(jià)能力，甚至可以直接與飼料生產(chǎn)商進(jìn)行價(jià)格談判，以較低的價(jià)格采購飼料，有效降低養(yǎng)殖成本。

三、設(shè)立飼料專業(yè)合作社的必要性

（一）提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化程度的需要

欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖戶以家庭為單位的分散養(yǎng)殖，雖然在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力，但很難規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。在養(yǎng)殖飼料購買、養(yǎng)成后售賣等方面缺乏談判能力，在市場競爭中處于劣勢。如果可以將分散的家庭養(yǎng)殖模式統(tǒng)一起來，不僅可以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、改變在競爭中的弱勢低位。專業(yè)合作社能夠?qū)⒎稚⒌酿B(yǎng)殖模式集中起來，有效銜接市場，降低養(yǎng)殖成本，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化程度。

（二）促農(nóng)增收的重要抓手

專業(yè)合作社運(yùn)行可以有效促進(jìn)養(yǎng)殖農(nóng)戶增收：第一有效降低了農(nóng)戶進(jìn)行市場交易的成本費(fèi)用，將飼料統(tǒng)一購買、集中銷售養(yǎng)殖產(chǎn)品，改變了傳統(tǒng)農(nóng)戶單一購買和售賣與其他市場主體的交易關(guān)系，達(dá)到節(jié)約費(fèi)用的目的；第二有效提高了農(nóng)戶的市場議價(jià)能力，單一農(nóng)戶購買和銷售往往受到飼料經(jīng)銷商和收購商的壓價(jià)行為，造成養(yǎng)殖戶利潤降低，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖戶收入。有了專業(yè)合作社平臺(tái)，大大提升了在飼料購買和養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售中的議價(jià)能力，從而增加了養(yǎng)殖戶收入。

（三）促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效載體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，飼料專業(yè)合作社作為一種獨(dú)特的新型組織，能夠有效將分散的資金集中起來，規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)，將生產(chǎn)資料進(jìn)行有效整合最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時(shí)可以有效降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定養(yǎng)殖戶信心。隨著專業(yè)合作社規(guī)模的不斷壯大，還可以轉(zhuǎn)為專門養(yǎng)殖企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、設(shè)立飼料專業(yè)合作社的可行性

（一）符合未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

近年來，國家層面出臺(tái)了各類支持措施鼓勵(lì)成立專業(yè)合作社組織，2016年，國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展，全力推動(dòng)農(nóng)村的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；2017年，國家對專業(yè)合作社出臺(tái)了稅收優(yōu)惠、金融支持、財(cái)政扶持、涉農(nóng)項(xiàng)目支持等優(yōu)惠政策，旨在進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)合作社發(fā)展；2018～2019年國家對專業(yè)合作社的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策項(xiàng)目更加豐富詳細(xì)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，2019年合作社補(bǔ)貼最高可達(dá)100萬元。農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展在未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中有著舉足輕重的位置，是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的主要形式，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加迫切需要設(shè)立飼料專業(yè)合作社，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)2019年中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展報(bào)告，可以看出近5年農(nóng)村專業(yè)合作社數(shù)量逐年增加，五年來合作社數(shù)量從2014年底的128.8萬家到2018年底的217.3萬家，合作社總數(shù)是2014年的1.69倍，平均年增長17.7萬家，農(nóng)戶入社率也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢；這表明專業(yè)合作社正處于飛速發(fā)展期，專業(yè)合作社已成為我國重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量，在很大程度上激發(fā)了農(nóng)村的發(fā)展活力，符合當(dāng)前農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展的方向。

（二）飼料企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要

我國飼料企業(yè)從無到有經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為飼料生產(chǎn)大國之一，但我國飼料工業(yè)整體底子薄，技術(shù)含量較低，飼料行業(yè)整體處于轉(zhuǎn)型升級期；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大潮中飼料企業(yè)的數(shù)量也經(jīng)歷了“過山車式”變化，飼料企業(yè)的競爭也日益激烈，企業(yè)為了在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中更好地生存，必須走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，可將銷售渠道下沉，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，聯(lián)合設(shè)立飼料專業(yè)合作社，增加飼料企業(yè)新的營收增長點(diǎn)，是飼料企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)方向。當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)正大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而養(yǎng)殖業(yè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶脫貧的主要方式之一，欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需要有專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持和帶領(lǐng)，特別需要飼料企業(yè)的參與，因此在欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立飼料專業(yè)合作社既符合當(dāng)前農(nóng)戶的需求也是飼料企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的需要

飼料產(chǎn)業(yè)可以將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的種養(yǎng)業(yè)有效的銜接起來，種植的各類糧食、牧草可以作為飼料企業(yè)的原材料，產(chǎn)出的飼料供養(yǎng)殖戶使用。飼料專業(yè)合作社的成立可以為貧困地區(qū)帶來諸多效益：經(jīng)濟(jì)效益方面可以規(guī)避因交通不便造成的飼料運(yùn)輸成本高的問題，企業(yè)可以降低原材料的采購成本和產(chǎn)成品的運(yùn)輸成本；產(chǎn)業(yè)鏈方面，可以改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)不成規(guī)模的現(xiàn)狀，使地區(qū)形成相對完整的飼料產(chǎn)業(yè)鏈，有效銜接種養(yǎng)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入和脫貧致富的主要方式之一，飼料合作社的建立可充分發(fā)揮合作社的專業(yè)集成優(yōu)勢促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

（四）降低農(nóng)戶養(yǎng)殖成本的需要

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)殖用的飼料主要來自兩個(gè)方面：一是自種，二是購買混合飼料，兩種方式都是以家庭為單位的自給自足式種植或購買，這樣必然會(huì)引起種植和購買的成本較高。飼料專業(yè)合作社的成立，可以有效降低養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。合作社可以整合分散的家庭購買需要，然后統(tǒng)一批量購買降低購買成本和農(nóng)戶取貨的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸成本；合作社還可以給予一定的數(shù)量購買折扣和賬款回收寬限期，降低養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)壓力；在青綠飼料種植方面，合作社可以聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)員對種植農(nóng)戶進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)，提高種植成活率和產(chǎn)出率；針對青綠飼料難以保存的情況，合作社可以結(jié)合青綠飼料需求狀況制定錯(cuò)峰種植方案，或者調(diào)節(jié)合作社成員之間的青綠飼料需求，可相互拆借，構(gòu)建新型的互助模式，更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶在飼料種植、購買方面的互助銜接，切實(shí)有效降低農(nóng)戶養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖戶的增收能力。

（五）合作社成立無政策障礙

在工商登記改革之前，注冊成立合作社與其他工商注冊登記一樣，需要辦事者來回跑多個(gè)部門，辦理周期長，效率低，工商注冊較為困難。近幾年全國工商系統(tǒng)進(jìn)行改革，推出多項(xiàng)登記制度實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至不用跑，通過網(wǎng)上平臺(tái)在線填寫表格、在線審批的方式辦理，注冊登記過程已實(shí)現(xiàn)透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，在注冊登記環(huán)節(jié)不存在政策和流程方面的障礙。近幾年中央一號文件都體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，特別是2020年中央一號文件特別強(qiáng)調(diào)要突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，這表明設(shè)立飼料專業(yè)合作社符合國家政策方向和農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展方向。

五、結(jié)束語

建立飼料專業(yè)合作社既符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢也可以充分發(fā)揮合作社的自身優(yōu)勢，更沒有政策體制上的障礙，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立飼料專業(yè)合作社整體可行。飼料專業(yè)合作社可以統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)青綠飼料科學(xué)種植，有效降低混合飼料購買成本，還可以實(shí)現(xiàn)飼料購買、初加工、拆借飼料等單一農(nóng)戶很難實(shí)現(xiàn)的互惠互利措施，隨著合作社的不斷發(fā)展還可以借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)飼料銷售、收購、種植培訓(xùn)等線上功能，還可以探索建立“飼料銀行”解決農(nóng)戶在種養(yǎng)過程中飼料產(chǎn)出時(shí)間和使用時(shí)間不一致的問題，同時(shí)有針對性地為農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供金融服務(wù)支持，更加科學(xué)明了地服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展；當(dāng)然，各類欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際狀況存在區(qū)別，飼料企業(yè)可以根據(jù)各地的實(shí)際狀況，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)按種植、養(yǎng)殖類別進(jìn)行分類劃分，制定更加符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際的可操作性經(jīng)營方案，在促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提升企業(yè)科學(xué)管理水平，較好實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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（作者單位：廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）