基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中把好檢疫關(guān)的重要性及措施

曹武

（山東省費(fèi)縣畜牧發(fā)展促進(jìn)中心 山東臨沂 273400）

近年來在畜禽養(yǎng)殖行業(yè)中，出現(xiàn)了非洲豬瘟、禽流感、牛羊布魯氏菌病等嚴(yán)重疫病，其中不少疾病是人獸共患病，讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作從基層獸醫(yī)到地方動(dòng)物防疫部門，再到國家層面采取了強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步保障了養(yǎng)殖領(lǐng)域健康有序的發(fā)展[1]。費(fèi)縣積極探索從動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作入手，針對(duì)畜禽食品安全問題積極組織動(dòng)物部門加強(qiáng)監(jiān)督和檢疫工作，避免市場流通問題肉產(chǎn)品，確保人們的飲食安全。同時(shí)也把好檢疫關(guān)，探索新方法讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作更加規(guī)范、便民、高效。

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中把好檢疫關(guān)的重要性

1.1 確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

檢疫工作是動(dòng)物養(yǎng)殖管理的重要內(nèi)容，同時(shí)確保畜禽肉類產(chǎn)品上市時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)于畜禽產(chǎn)品的需求量也越來越大，為保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，要做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止畜禽帶病產(chǎn)品在市場中流通，對(duì)人們身體健康造成威脅[2]。對(duì)此要通過嚴(yán)格的檢疫工作，可以從動(dòng)物生長過程及時(shí)預(yù)防和發(fā)現(xiàn)并解決常見的動(dòng)物疫病，從而給動(dòng)物的生長提供更加舒適的生長空間。在畜禽屠宰上市環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督工作也是必不可少的，在屠宰檢疫環(huán)節(jié)要求檢疫人員按照標(biāo)準(zhǔn)開展工作，要確認(rèn)動(dòng)物是否患有疾病和寄生蟲，對(duì)于質(zhì)量不合格的畜禽產(chǎn)品，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定采取正確處理措施，為人們提供安全保障。同時(shí)，要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作以及檢疫工作之間的聯(lián)系，確保在發(fā)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品潛藏病害的情況及時(shí)處理，保證人們的身體健康和生命安全。

1.2 推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

做好檢疫工作，可以讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作難度降低，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。而做好檢疫工作，可以引導(dǎo)養(yǎng)殖戶樹立科學(xué)管理和“早發(fā)現(xiàn)、早治療、早處理”的理念，進(jìn)一步降低養(yǎng)殖過程中的經(jīng)濟(jì)損失，讓養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，才能推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而對(duì)于檢疫部門來說，要隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)檢疫工作中突發(fā)狀況的準(zhǔn)備，打造一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的檢疫隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫工作，盡可能將動(dòng)物疫病控制解決，避免利益驅(qū)使做出違法犯罪的行為，才能推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

1.3 完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督中做好檢疫工作，可以全面優(yōu)化動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督工作，使動(dòng)物衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范、便民、高效。對(duì)此確保檢疫工作的高效開展，是促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理水平提升不可缺少的摘要一步，重點(diǎn)把好檢疫工作的執(zhí)行力度，有利于制定健全完善的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管的作用，使動(dòng)物衛(wèi)生管理系統(tǒng)更加完整和健全，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督和保障，贏得人們對(duì)監(jiān)督監(jiān)管部門的信任，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制也可以在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和完善[3]。

2 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督中檢疫工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管

對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖情況進(jìn)行摸底排查。做到“不漏一場、不漏一戶”，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖基本情況，并登記造冊。要充分利用“山東省智慧畜牧業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)”進(jìn)行信息比對(duì)、查漏補(bǔ)缺、登記更新，摸清一個(gè)、錄入一個(gè)，將所摸排的畜禽養(yǎng)殖場戶信息全部錄入系統(tǒng)，作為下一步檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法的重要依據(jù)。全面推行畜禽養(yǎng)殖場戶網(wǎng)格化管理，劃定網(wǎng)格、固定人員，確定每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場戶的防疫監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人，確保不漏一場一戶。規(guī)模養(yǎng)殖場以場為單位，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶以自然村為單位，明確網(wǎng)格監(jiān)管，定期巡查，建立巡查檔案，注意牛羊養(yǎng)殖數(shù)量變化情況、疫病發(fā)生情況，對(duì)不按要求報(bào)告或弄虛作假的，列為重點(diǎn)監(jiān)控場戶。并通過動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)，特別關(guān)注網(wǎng)格內(nèi)從省外調(diào)入畜禽的養(yǎng)殖場戶，及時(shí)查驗(yàn)相關(guān)證明材料，對(duì)于未落地報(bào)告、無指定通道簽章等情況，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；畜禽沒有按照動(dòng)物檢疫合格證明標(biāo)明的目的地進(jìn)入相應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)養(yǎng)殖場戶的，要及時(shí)報(bào)告并追蹤溯源。監(jiān)管獸醫(yī)每周至少巡查一次，做好監(jiān)管評(píng)價(jià)，監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場做好無害化處理，嚴(yán)禁非法添加有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保出場動(dòng)物健康無疫。

2.2 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫

嚴(yán)格執(zhí)行國家《動(dòng)物檢疫管理辦法》《山東省產(chǎn)地檢疫管理辦法》，認(rèn)真貫徹動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，到現(xiàn)場實(shí)施檢疫，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫規(guī)程，認(rèn)識(shí)填寫《動(dòng)物檢疫現(xiàn)場記錄單》，同時(shí)查閱養(yǎng)殖檔案，每位檢疫出證人員要對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫，要大力推進(jìn)檢疫便民服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“一次告知、一次辦好”，努力實(shí)現(xiàn)“群眾零跑腿”。要進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫人員管理，嚴(yán)肅檢疫紀(jì)律，加強(qiáng)警示教育和培訓(xùn)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)檢疫行為零容忍，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

2.3 加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物檢疫

嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、山東省《動(dòng)物屠宰管理辦法》和屠宰檢疫技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化屬地管理，充分體現(xiàn)企業(yè)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，進(jìn)場的動(dòng)物必須健康無疫并持有有效產(chǎn)地檢疫證明，明確監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)檢疫合格的依法出具檢疫證明并加施檢疫標(biāo)志，對(duì)檢疫不合格的監(jiān)督貨主按國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理，依法監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)屠宰的生豬及產(chǎn)品實(shí)施肉品品質(zhì)[4]，合格的要依法出具肉品品質(zhì)合格證明，屠宰企業(yè)要對(duì)屠宰銷售的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

2.4 加強(qiáng)市場監(jiān)督

嚴(yán)厲打擊出售加工經(jīng)營病死動(dòng)物及產(chǎn)品不法行為，加強(qiáng)公安、食藥部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，以監(jiān)督檢查和舉報(bào)相結(jié)合，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營者，要依法責(zé)令其停業(yè)違規(guī)行為，查處的違法行為涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安部門，依法追究涉案人員的形式責(zé)任，對(duì)構(gòu)成涉嫌犯罪的堅(jiān)決予以行政處罰，全力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.5 強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管

費(fèi)縣無害化處理各環(huán)節(jié)全部使用山東省無害化處理監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行處理數(shù)量和收集數(shù)量的統(tǒng)一，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集填報(bào)審核，規(guī)范現(xiàn)場照片上傳。強(qiáng)化無害化處理監(jiān)管，各地要固定監(jiān)管人員對(duì)無害化處理工作從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處理各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管和審核，實(shí)施現(xiàn)場與遠(yuǎn)程監(jiān)控、車輛軌跡相結(jié)合的現(xiàn)代化監(jiān)管模式。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場戶等生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，無法說明病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品去向的，不得出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。積極推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)法定職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)河湖、公共區(qū)域的病死畜禽的收集處理，嚴(yán)防亂丟亂棄病死畜禽輿情發(fā)生。

3 探索動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面

3.1 全面提升動(dòng)物檢疫工作智慧化便民化水平

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫信息化與程序化深度結(jié)合，以山東省智慧畜牧業(yè)務(wù)支撐服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用為契機(jī)，建立信息化背景下的高效便民、嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z疫出證程序制度，真正實(shí)現(xiàn)防檢疫閉環(huán)管理，提升工作效率和便民服務(wù)能力，嚴(yán)防檢疫違規(guī)行為的發(fā)生。

3.2 嚴(yán)格按照系統(tǒng)流程實(shí)施檢疫出證

全縣所有官方獸醫(yī)在檢疫過程中，必須按照檢疫出證系統(tǒng)中規(guī)定流程進(jìn)行，所有應(yīng)該上傳的照片、資料必須上傳，所有應(yīng)該填寫的項(xiàng)目必須填寫，現(xiàn)場拍照的經(jīng)緯度必須與實(shí)際地點(diǎn)一致，否則不得出證。做到出具的每張檢疫證明都必須具備過程清晰、資料完善的電子檔案，經(jīng)得起任何查驗(yàn)?？h中心將安排專人通過系統(tǒng)對(duì)全縣產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫出證情況進(jìn)行監(jiān)控核查，對(duì)多次違規(guī)不按流程檢疫的官方獸醫(yī)調(diào)離檢疫崗位，并給予嚴(yán)肅處理。

3.3 全力推進(jìn)無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省畜牧獸醫(yī)局的要求，在全縣范圍內(nèi)全面開展無紙化、實(shí)行便攜式出具動(dòng)物檢疫證明工作，打造“我為群眾辦實(shí)事、動(dòng)檢證明送上門”便民服務(wù)品牌。

3.4 狠抓動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)管理

開展好“動(dòng)物衛(wèi)生工作規(guī)范年”活動(dòng)，因地制宜，扎實(shí)組織開展“動(dòng)物衛(wèi)生工作規(guī)范年”、“動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)”，確保有部署、有督導(dǎo)、有實(shí)例、有記錄、有總結(jié)，確保抓出成效，抓出典型。并加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍培訓(xùn)考核，全面摸清檢疫申報(bào)點(diǎn)、在崗官方獸醫(yī)和輔助檢疫人員底數(shù)，按照一人一號(hào)的原則對(duì)官方獸醫(yī)賬號(hào)和協(xié)檢員賬號(hào)進(jìn)行清理整頓，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求實(shí)行官方獸醫(yī)與檢疫申報(bào)點(diǎn)關(guān)聯(lián)管理。同時(shí)嚴(yán)肅檢疫工作紀(jì)律，狠抓動(dòng)物檢疫隊(duì)伍作風(fēng)行風(fēng)，強(qiáng)化警示教育，對(duì)隔山證、人情證等違規(guī)出證行為實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，合理調(diào)配官方獸醫(yī)力量，探索實(shí)行屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)輪換制度。

4 結(jié)語

綜上所述，費(fèi)縣在當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中把好檢疫關(guān)，為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航，從多方面開展檢疫工作，促進(jìn)畜牧業(yè)健康有序的發(fā)展，同時(shí)也積極探索為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作打開新局面，確保檢疫水平技術(shù)服務(wù)的不斷提升，從多方面多角度下功夫，以促進(jìn)費(fèi)縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>