中國人民銀行等八部門聯(lián)合發(fā)文助力民營經濟發(fā)展壯大

為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全面落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，堅持“兩個毫不動搖”，引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、全國工商聯(lián)等八部門于2023年11月聯(lián)合印發(fā)《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發(fā)展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出支持民營經濟的25條具體舉措。

《通知》明確了金融服務民營企業(yè)的目標和重點。銀行業(yè)金融機構要制定民營企業(yè)年度服務目標，提高服務民營企業(yè)相關業(yè)務在績效考核中的權重，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比；健全適應民營企業(yè)融資需求特點的組織架構和產品服務，加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產業(yè)基礎再造工程等重點領域民營企業(yè)的支持力度，支持民營企業(yè)技術改造投資和項目建設，積極滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求，優(yōu)化信貸結構；合理提高民營企業(yè)不良貸款容忍度，建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責機制，充分保護基層展業(yè)人員的積極性。

《通知》強調要從民營企業(yè)融資需求特點出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機構要加強與發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、工商聯(lián)、商會協(xié)會對接合作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優(yōu)質民營企業(yè)，加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產業(yè)鏈供應鏈金融服務，主動做好民營企業(yè)資金接續(xù)服務，支持供應鏈上民營中小微企業(yè)開展訂單貸款、倉單質押貸款等業(yè)務，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，同時抓好促發(fā)展和防風險?！锻ㄖ诽岢錾罨瘋袌鲶w系建設，優(yōu)化民營企業(yè)債務融資工具注冊機制，支持民營企業(yè)注冊發(fā)行科創(chuàng)票據、科創(chuàng)債券、股債結合類產品、綠色債券、碳中和債券、轉型債券等；充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用，推動民營企業(yè)債券融資支持工具擴容增量、穩(wěn)定存量；鼓勵和引導商業(yè)銀行、保險公司、各類養(yǎng)老金、公募基金等機構投資者積極科學配置民營企業(yè)債券；探索發(fā)展高收益?zhèn)袌?，建設高收益?zhèn)瘜倨脚_，設計符合高收益特征的交易機制與系統(tǒng)，加強專業(yè)投資者培育，提高市場流動性?！锻ㄖ访鞔_，推動注冊制改革走深走實，大力支持民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資；強化區(qū)域性股權市場對民營企業(yè)的支持服務，穩(wěn)步拓展私募基金份額轉讓、認股權綜合服務等創(chuàng)新業(yè)務試點，提升私募基金、證券服務機構等參與區(qū)域性股權市場積極性；發(fā)揮股權投資基金支持民營企業(yè)融資的作用，支持更多社會資本投向重點產業(yè)、關鍵領域民營企業(yè)?！锻ㄖ诽岢?，加大外匯便利化政策和服務供給，鼓勵銀行業(yè)金融機構開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動，支持銀行業(yè)金融機構為更多優(yōu)質民營企業(yè)提供貿易外匯收支便利化服務；優(yōu)化外匯賬戶和資本項目資金使用管理，完善資本項目收入支付結匯便利化政策，支持符合條件的銀行業(yè)金融機構開展資本項目數字化服務，擴大高新技術和“專精特新”中小企業(yè)跨境融資便利化試點范圍；鼓勵銀行業(yè)金融機構健全匯率風險管理服務體系和工作機制，加強政銀企擔保多方聯(lián)動合作持續(xù)創(chuàng)新跨境金融服務平臺應用場景、拓展覆蓋范圍，為民營企業(yè)提供線上化、便利化的融資結算服務。

《通知》提出，要綜合運用貨幣政策工具、財政獎補和保險保障等措施，提升金融機構服務民營經濟的積極性。同時，要通過完善信用激勵約束機制、健全風險分擔和補償機制、完善票據市場信用約束機制、強化應收賬款確權、加大稅收政策支持力度等舉措，優(yōu)化融資配套政策，增強民營經濟金融承載力。

《通知》要求，各地金融管理、發(fā)展改革、工信、財稅、工商聯(lián)等部門加強溝通協(xié)調，推動解決政策落實中的堵點、難點問題，強化政策督導，梳理總結典型經驗，加強宣傳推介，提升政策實效；金融機構要積極開展宣傳解讀，豐富宣傳形式、提高宣傳頻率、擴大宣傳范圍，主動將金融支持政策、金融產品和服務信息推送至民營企業(yè)。