惠民生暖民心，各地這樣部署

唐佳

連日來，各地政府工作報告（下文簡稱“報告”）相繼出爐。人民網“強觀察”欄目梳理時注意到，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題被擺在了報告重點任務清單的突出位置。

“落實落細”聚焦青年人特別是高校畢業(yè)生

受疫情等因素影響，我國就業(yè)形勢面臨較大壓力。教育部數據顯示，2023屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預計達1158萬人，同比增加82萬人。

穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)至關重要。各地政府為今年新增就業(yè)崗位定下量化目標。例如，河北提出全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人，上海則提出新增就業(yè)崗位55萬個以上。

多地政府強調把促進青年人特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置。針對高校畢業(yè)生，出臺鼓勵基層就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等具體措施。甘肅提出支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；湖北提出新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。

對于就業(yè)困難人員，多地也特別提出措施方案。報告顯示，遼寧將加強困難群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，嚴防規(guī)模性失業(yè)風險；山西則提出，推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓零工等活不再“站馬路”。

“病有所醫(yī)”提升基層醫(yī)療服務織密醫(yī)療保障網

圍繞醫(yī)療健康領域，各地報告在社區(qū)衛(wèi)生服務、優(yōu)化醫(yī)保支付、中醫(yī)藥發(fā)展等方面提出了具體措施。

隨著我國對新冠病毒感染實施“乙類乙管”后，多地政府表示，要做好各項相關工作，包括強化醫(yī)療物資和救治力量保障，加強基層防疫能力建設，確保人民群眾安全健康。例如，河南省提出，今年將加快10個國家區(qū)域醫(yī)療中心、15個省醫(yī)學中心建設。推動各縣市綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院全部達到二級醫(yī)院標準。

在異地就醫(yī)方面，廣西提出擴大門診特殊慢性病跨省直接結算病種；湖南等地提出擴大異地就醫(yī)直接結算覆蓋面。

值得注意的是，多地報告提及長護險。針對失能、半失能老人數量龐大這一現狀，我國于2016年開始長護險試點，并在2020年擴大試點范圍。以北京市為例，2022年，石景山區(qū)長護險參保人員達46.19萬人。

今年，北京市提出將推進長期護理保險試點。同時，提升普惠性養(yǎng)老服務，增加高質量養(yǎng)老服務供給，做好失能失智老年人照護。例如，重慶在報告中提到推進長期護理保險提質擴面。

除切實保障基本醫(yī)療保障需求外，“強觀察”欄目梳理各地報告注意到，多地還就中醫(yī)藥傳承發(fā)展提出目標。例如，甘肅提出“支持定西建設國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)”。

“實際上，甘肅是全國重要的中藥材主產區(qū)和道地藥材生產地?！备拭C中醫(yī)藥大學藥學院教授郭玫表示，全國各地區(qū)有必要發(fā)揮自身優(yōu)勢，對促進中藥產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供政策支持。

“一老一小”加快推進多層次社會保障體系

“強觀察”欄目注意到，各地公布的民生實事清單中，大篇幅提到了養(yǎng)老服務、嬰幼兒托育、教育助學等關乎老人、小孩的話題。

國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東此前表示，預計“十四五”時期，我國將進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%。

因此，在養(yǎng)老服務方面，多地都給出了具體的目標數字，并通過推進硬件設施建設，來滿足老年人的養(yǎng)老需求。例如：吉林的50項民生實事中，就包括建設100個綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和100個社區(qū)老年食堂；浙江的民生實事清單中提到，新增持證養(yǎng)老護理員6000人。

值得注意的是，北京、福建、廣西等地鼓勵開展個人養(yǎng)老金制度試點，廣東提到規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。上海市人大代表張劍穎表示，在我國人口老齡化，且老年人口絕對數量龐大的背景下，單獨依靠政府來全面承擔養(yǎng)老是不現實的，養(yǎng)老保險三支柱體系的實質是打造政府、企業(yè)和個人三方共同承擔養(yǎng)老責任的養(yǎng)老保障體系。

在孩子托幼托育方面，方便可及、質量有保障、價格可承受的普惠服務是眾多家庭的期待。例如：河南的報告中提到，新增公辦幼兒園學位10萬個。浙江則提出將新增100個托育機構；新增托位2萬個，其中普惠托位1.2萬個。