31省區(qū)市敲定GDP目標(biāo)，穩(wěn)增長(zhǎng)如何蓄能加力？

唐佳

近期，各地陸續(xù)發(fā)布政府工作報(bào)告，公布2022年經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”，并確定了2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

31省份“成績(jī)單”傳遞啥信號(hào)？

目前，31省區(qū)市的2022年GDP數(shù)據(jù)均已揭曉。

人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目注意到，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速方面，福建與江西并列第一，增速均為4.7%；包括福建、江西、湖南、甘肅等10個(gè)省份增速達(dá)到或超過4%；大部分省份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增速在2%至5%之間。

在GDP總量方面，廣東、江蘇均超12萬億元，廣東GDP總量連續(xù)34年位居全國(guó)第一。GDP總量超過5萬億元的省份增至8個(gè)，其中，福建首次突破5萬億元。

福建、江西兩地GDP增速何以名列前茅？“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，江西第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出。全年實(shí)現(xiàn)增加值14359.6億元，同比增長(zhǎng)5.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為49.9%，較上年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)成為福建的新增長(zhǎng)極。值得注意的是，2022年福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值由上一年的2.3萬億元增長(zhǎng)至2.6萬億元。

“2022年，我國(guó)通過財(cái)政和貨幣等各種政策穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使GDP獲得了增長(zhǎng)3%的成績(jī)。很顯然，這是來之不易的成績(jī)。”浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林說。

今年各地經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)咋劃定？

對(duì)于2023 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，“強(qiáng)觀察”欄目注意到，有半數(shù)以上的省區(qū)市設(shè)定的GDP增速預(yù)期目標(biāo)超過5.5%。其中，包括吉林、甘肅、黑龍江等在內(nèi)的12個(gè)省份今年GDP增速預(yù)期目標(biāo)為6%左右；安徽、寧夏、湖南、湖北將目標(biāo)定在增長(zhǎng)6.5%左右，江西、新疆將目標(biāo)定為增長(zhǎng)7%左右。

值得一提的是，海南、西藏今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)名列前兩位，其中海南預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)9.5%左右，西藏的預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)8%左右。

經(jīng)濟(jì)大省廣東，今年增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在了“5%以上”。在盤和林看來，廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)置看似“低調(diào)”，但考慮到經(jīng)濟(jì)體量較大，“5%以上”實(shí)則并不低。

上海將2023年GDP增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)至5.5%以上。對(duì)此，上海市市長(zhǎng)龔正表示主要有三個(gè)方面的考慮：一是考慮了現(xiàn)實(shí)的可能。上海承擔(dān)一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，溢出帶動(dòng)效益正在加快釋放。去年上海出臺(tái)了一大批穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的政策，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。再加上去年相對(duì)基數(shù)較低等客觀原因，上海有足夠的支撐，也有足夠的信心實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。二是考慮到發(fā)展的需要。上海希望通過量的合理增長(zhǎng)，為更充分的就業(yè)、更穩(wěn)定的物價(jià)創(chuàng)造更好的條件，進(jìn)一步提振市場(chǎng)的信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。三是考慮了遠(yuǎn)近平衡，以更好實(shí)現(xiàn)上海市第十二次黨代會(huì)和“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。

各地實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)都有何實(shí)招？

為確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，各地政府工作報(bào)告拿出了“硬措施”。

海南提出要從加力政策落實(shí)和運(yùn)行調(diào)度、擴(kuò)大有效投資、拼搶招商引資、提振消費(fèi)需求、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這五個(gè)方面確保經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速。

天津提出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，必須把握好更加注重?cái)U(kuò)大有效需求、更加注重建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、更加注重抓好改革開放、更加注重發(fā)揮好天津優(yōu)勢(shì)、更加注重有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)方面工作導(dǎo)向。

“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)和投資成為做好全年經(jīng)濟(jì)工作、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的重要著力點(diǎn)。

其中，多地將擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)列為重點(diǎn)任務(wù)。例如，浙江提出把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)，打響“浙里來消費(fèi)”品牌，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右。四川提出，大力促進(jìn)消費(fèi)“復(fù)元活血”，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回暖，加快打造國(guó)際消費(fèi)目的地。

值得注意的是，遼寧、山東等地的政府工作報(bào)告均將促投資放在2023年經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。例如，在發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)帶動(dòng)投資的積極作用方面，遼寧提出要從省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、貸款貼息等政策工具、結(jié)構(gòu)性金融工具三角度保障重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。在重大項(xiàng)目推進(jìn)工作方面，山東主要發(fā)力在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出加快交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)建設(shè)，交通投資完成3100億元以上。

“各地應(yīng)充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，大力實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)行動(dòng)，加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇說。