關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考

郭霖霖

(中國(guó)海油財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心環(huán)渤海分中心，天津 300450)

一、引言

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，能保證資產(chǎn)完整性，優(yōu)化資產(chǎn)配置，控制運(yùn)營(yíng)成本。這就需要國(guó)有企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，加強(qiáng)管理，對(duì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題提出有效解決方案，從而大大提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，確保固定資產(chǎn)管理到位，提升利用率，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性及存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)管理是極其重要和必要的，需要不斷升華內(nèi)部管理理念，轉(zhuǎn)變思維，對(duì)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，確保固定資產(chǎn)使用的合規(guī)性，為后續(xù)研究提供條件。

1.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)合法合規(guī)使用

現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提是將合法合規(guī)作為內(nèi)部控制的首要目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)采取內(nèi)部控制和管理措施，在有關(guān)法律法規(guī)的范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用進(jìn)行分析，制定固定資產(chǎn)管理目標(biāo)方案。在進(jìn)行方案制定過(guò)程中，需要明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任，有效地實(shí)施固定資產(chǎn)管理辦法，并對(duì)控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確固定資產(chǎn)管理權(quán)限。在內(nèi)部控制中，要建立明確的固定資產(chǎn)管理框架，明確界定職能，防止濫用或浪費(fèi)，確保廠房場(chǎng)地和設(shè)備等固定資產(chǎn)的合理使用[1]。

2.保證相關(guān)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性

國(guó)有企業(yè)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行內(nèi)部控制，確保真實(shí)準(zhǔn)確地反映財(cái)務(wù)信息，便于國(guó)有企業(yè)在分析財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)上獲取資產(chǎn)使用和執(zhí)行情況的信息，并通過(guò)內(nèi)部控制優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，依靠財(cái)務(wù)文件、及時(shí)準(zhǔn)確的實(shí)物數(shù)據(jù)等確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，同時(shí)將固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，獲取賬目，確保賬實(shí)相符。

(二)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理理念薄弱

一些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念薄弱，對(duì)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，仍沿用以往的粗放管理方法。一是在工作開(kāi)展過(guò)程中僅僅關(guān)注國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支出，難以有效優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)合理配置，在相應(yīng)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提下，難以實(shí)現(xiàn)收支平衡；國(guó)有大型企業(yè)中大量閑置的固定資產(chǎn)缺乏管理，未整合信息，不實(shí)施在各利潤(rùn)中心之間調(diào)撥固定資產(chǎn)工作，任由各利潤(rùn)中心購(gòu)置，很大程度上造成了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)和資金雙重嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。二是各部門合作過(guò)程中，錯(cuò)誤或不及時(shí)的信息傳遞致使各部門掌握的固定資產(chǎn)狀態(tài)信息不對(duì)稱，進(jìn)而導(dǎo)致賬務(wù)管理和實(shí)物管理沒(méi)有做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)重的賬實(shí)不符還會(huì)造成固定資產(chǎn)管理混亂，影響安全生產(chǎn)及企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)[2]。

2.內(nèi)控制度不健全

完善內(nèi)部控制制度，能極大地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理能力的提高，只有完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，才能提升其管理的科學(xué)性、合理性。然而，在實(shí)踐中，一些國(guó)有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了內(nèi)部控制體系不足等問(wèn)題。例如，一些國(guó)有企業(yè)在制定固定資產(chǎn)內(nèi)部控制框架時(shí)，未能將財(cái)政部、公共行政部和國(guó)有企業(yè)研究部門的相關(guān)政策要求聯(lián)系起來(lái)，這導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制存在漏洞，固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督不完善。

3.固定資產(chǎn)處置不及時(shí)，工作效率不高

一些企業(yè)受到傳統(tǒng)觀念的影響，在固定資產(chǎn)管理和處置上過(guò)于煩瑣，不考慮經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而造成了固定資產(chǎn)流失和閑置，對(duì)固定資產(chǎn)效益與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的比值產(chǎn)生了重要影響。管理人員不嚴(yán)格遵守處置固定資產(chǎn)的規(guī)定，不細(xì)致掌握處置固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(如報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn))的信息，不具備會(huì)計(jì)規(guī)則等相關(guān)系統(tǒng)要求。產(chǎn)生固定資產(chǎn)處置不及時(shí)的原因主要有以下兩個(gè)方面:一是企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作執(zhí)行不到位，制度的制定缺乏完善性，造成相關(guān)人員不達(dá)標(biāo)、執(zhí)行不力，導(dǎo)致采購(gòu)沒(méi)有計(jì)劃性，發(fā)生重復(fù)的情況。二是固定資產(chǎn)清算過(guò)程復(fù)雜，企業(yè)要申請(qǐng)固定資產(chǎn)清算，必須逐級(jí)報(bào)告，經(jīng)上級(jí)管理部門同意，才能夠進(jìn)行辦理。由于涉及跨部門審批和會(huì)計(jì)程序的管理層有限，這種復(fù)雜的申請(qǐng)程序?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)處置程序效率不高[3]。

4.固定資產(chǎn)的信息管理系統(tǒng)功能不足

在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，需要加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)的有效構(gòu)建，但目前來(lái)講，一些企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)行中功能不夠完善，不能滿足企業(yè)的要求。一是對(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)而言，其功能具有單一性。比如，在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的過(guò)程中，一旦所采購(gòu)的固定資產(chǎn)數(shù)量相對(duì)較大，該系統(tǒng)就不能更好地發(fā)揮審批制度的作用。二是進(jìn)行采購(gòu)、分配時(shí)重視度不足。這主要是由于在進(jìn)行固定資產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有充分地考慮到辦公用品的使用狀況，對(duì)辦公用品功能模塊存在重視程度不足的問(wèn)題。三是固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的功能個(gè)性化不足。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍而言，在不同設(shè)備的使用上存在差異，這就有必要根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，優(yōu)化固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，使其更具個(gè)性化。但在實(shí)踐中，許多企業(yè)在設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)時(shí)，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，簡(jiǎn)單地套用同一模板，導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的功能個(gè)性化不足。

5.缺乏監(jiān)督機(jī)制

對(duì)廠房場(chǎng)地和設(shè)備的固定資產(chǎn)的合理使用效率低下，一些固定資產(chǎn)使用者有錯(cuò)誤的思想觀念、企業(yè)內(nèi)部管理不充分、會(huì)計(jì)處理不當(dāng)和存在漏洞，主要是由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，缺乏適當(dāng)?shù)闹坪鈾C(jī)制。固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制的缺失縮短了設(shè)備的使用壽命，導(dǎo)致使用率下降，在設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，業(yè)務(wù)部門又會(huì)提出新的要求，增加了企業(yè)的成本。

6.固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

一些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，資產(chǎn)管理質(zhì)量普遍偏低，管理人才的綜合素質(zhì)需要提升。目前部分國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)方面有所欠缺，對(duì)財(cái)經(jīng)政策沒(méi)有熟練掌握，而且責(zé)任心有待提升，工作中沒(méi)有積極主動(dòng)地進(jìn)行創(chuàng)新以及改進(jìn)，對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有正確的認(rèn)知。資產(chǎn)管理中很多人員技術(shù)水平不高，使得固定資產(chǎn)運(yùn)行操作發(fā)生失誤的可能性加大，導(dǎo)致設(shè)備養(yǎng)護(hù)不到位，縮短了固定資產(chǎn)的壽命，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。還有一些國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法律法規(guī)進(jìn)行固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，購(gòu)買的固定資產(chǎn)支出被列為支出，影響了固定資產(chǎn)賬務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，導(dǎo)致其管理不準(zhǔn)確，存在漏洞。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面，其程序具有復(fù)雜性，并且使用范圍廣泛。這就需要不斷提升相關(guān)人員的重視程度，包含各部門領(lǐng)導(dǎo)、管理人員等，建立固定資產(chǎn)專業(yè)化管理，明確固定資產(chǎn)的管理流程，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)使用固定資產(chǎn)的部門，要確保固定資產(chǎn)使用的有效溝通，增強(qiáng)管理層在固定資產(chǎn)管理中的整體意識(shí)，持續(xù)節(jié)流。國(guó)有企業(yè)管理人員需要制定完善的責(zé)任機(jī)制，確保職責(zé)分工明確，增強(qiáng)全員固定資產(chǎn)管理意識(shí)。在固定資產(chǎn)使用和管理方面，具體單位、部門，都需要明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)企業(yè)發(fā)生重大固定資產(chǎn)流失的，要按照獎(jiǎng)懲機(jī)制具體追究責(zé)任，給予處罰。各部門要注重固定資產(chǎn)管理，出臺(tái)內(nèi)部激勵(lì)措施，還需要結(jié)合個(gè)人表現(xiàn)，將優(yōu)秀員工納入年終考核標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的固定資產(chǎn)節(jié)約氛圍，注重固定資產(chǎn)保護(hù)，避免資金浪費(fèi)，提高企業(yè)效益。在固定資產(chǎn)的日常管理中，管理人員要重視移交、使用、保管和內(nèi)容的管理，在每個(gè)環(huán)節(jié)都需要簽訂相應(yīng)責(zé)任合同，明確責(zé)任分工。大型專項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用處置，需要有關(guān)部門在處置前進(jìn)行討論，并經(jīng)相關(guān)責(zé)任人集體簽字同意。各部門對(duì)所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)做好跟蹤并及時(shí)登記臺(tái)賬，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期盤查審核固定資產(chǎn)實(shí)物及賬務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正固定資產(chǎn)存在的各項(xiàng)異常情況[4]。

(二)健全固定資產(chǎn)管理制度

一是進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的有效制定，對(duì)預(yù)算編制以及執(zhí)行情況進(jìn)行分析，明確內(nèi)部控制職能，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行年度預(yù)算編制并備案，設(shè)立專項(xiàng)的財(cái)務(wù)賬戶。二是財(cái)務(wù)人員需要和建設(shè)項(xiàng)目管理層進(jìn)行緊密的合作，還需要參與調(diào)研的過(guò)程，核對(duì)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，保留數(shù)據(jù)樣本，并與公司會(huì)計(jì)師進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為做好項(xiàng)目預(yù)算和采購(gòu)的一體化程度的評(píng)估，需要充分了解項(xiàng)目費(fèi)用的管理情況，做好源頭管理。三是要詳細(xì)劃分財(cái)會(huì)部門、生產(chǎn)部門和固定資產(chǎn)使用部門的職責(zé)，明確各自的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)彼此的協(xié)調(diào)與合作，建立工作明確、權(quán)責(zé)明晰的秩序，確保其能夠相互制約。

(三)處理閑置固定資產(chǎn)，提質(zhì)增效

企業(yè)必須掌握所有進(jìn)行登記的固定資產(chǎn)情況，對(duì)長(zhǎng)期閑置的固定資產(chǎn)根據(jù)其維保情況、性能狀態(tài)、成新率等實(shí)際情況制定處理方案。例如，對(duì)長(zhǎng)期閑置且預(yù)判近期持續(xù)閑置的優(yōu)良固定資產(chǎn)，可通過(guò)調(diào)撥、出租等方式提高利用率，部分固定資產(chǎn)及時(shí)處置，節(jié)省庫(kù)房場(chǎng)地租金的同時(shí)保證固定資產(chǎn)核算的真實(shí)性，保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性，挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)潛力。

通過(guò)不斷智能化升級(jí)，企業(yè)可搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，為各部門相關(guān)管理人員配置權(quán)限及審批流程，可跨地域同時(shí)多人登錄系統(tǒng)，隨時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行查找、查看、登記，對(duì)固定資產(chǎn)編號(hào)、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商、質(zhì)保期、固定資產(chǎn)狀態(tài)、投保情況、使用人、調(diào)撥人、維保時(shí)間及單位、進(jìn)度等信息進(jìn)行收集；處理入資、調(diào)撥、報(bào)廢等業(yè)務(wù)流程；固定資產(chǎn)管理人員將每月編制固定資產(chǎn)變更情況報(bào)告上傳系統(tǒng)，企業(yè)財(cái)務(wù)及時(shí)將不可編輯版本固定資產(chǎn)相關(guān)明細(xì)賬上傳平臺(tái)，根據(jù)各部門相關(guān)管理人員職責(zé)配置查看或編輯權(quán)限，保障信息安全且及時(shí)傳遞、保障高效固定資產(chǎn)管理、保障賬實(shí)相符[5]。

為高價(jià)值固定資產(chǎn)做好投保，按照法律法規(guī)及保單要求管理固定資產(chǎn)。如固定資產(chǎn)發(fā)生事故，組織對(duì)出險(xiǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，收集相關(guān)資料提供給財(cái)務(wù)部門，同時(shí)對(duì)毀損、報(bào)廢、滅失等情況及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情，避免工作失誤致使理賠失效造成更大損失，因此必須及時(shí)做好各項(xiàng)索賠工作，使企業(yè)的損失降至最低。

(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，信息技術(shù)得到了快速發(fā)展，固定資產(chǎn)管理提質(zhì)增效尤為顯著。企業(yè)應(yīng)搭建固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，使各個(gè)業(yè)務(wù)部門協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)和要點(diǎn)的精準(zhǔn)管控，同時(shí)上線財(cái)務(wù)共享中心，采用先進(jìn)的流程自動(dòng)化技術(shù)手段，批量創(chuàng)建固定資產(chǎn)卡、會(huì)計(jì)引擎自動(dòng)生成憑證等強(qiáng)大功能，減輕屬地人員與財(cái)務(wù)人員的工作量，提升準(zhǔn)確率。開(kāi)發(fā)和優(yōu)化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資金系統(tǒng)等各個(gè)系統(tǒng)之間的信息傳輸能力，保障各個(gè)系統(tǒng)在各司其職的基礎(chǔ)上，智能聯(lián)動(dòng)且安全高效，大力開(kāi)發(fā)與使用RPA，各單位推行極致標(biāo)準(zhǔn)化以高質(zhì)量發(fā)展助力企業(yè)騰飛之路。

(五)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督

一是國(guó)有企業(yè)需要完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)管制度，通過(guò)成立內(nèi)部審計(jì)管理委員會(huì)，在內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展中引入專業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行對(duì)賬，提高固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理效率。二是使各個(gè)部門充分發(fā)揮自身的效能，財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)、紀(jì)檢等部門都要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有企業(yè)上下級(jí)嚴(yán)格監(jiān)督。這就需要加大固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督力度，防止固定資產(chǎn)丟失、管理不到位等問(wèn)題，提升規(guī)范化的監(jiān)督管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的整治。

(六)提高固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)要想提升固定資產(chǎn)建設(shè)水平，需要提升資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，彰顯高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的重要性。可以招聘高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員，同時(shí)定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)研討會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)精英、專家、高校教授對(duì)員工進(jìn)行指導(dǎo)，以提高固定資產(chǎn)管理效果。這些培訓(xùn)課程可包括推廣財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)、使用固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)等。組織固定資產(chǎn)管理人員在企業(yè)內(nèi)部定期交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)復(fù)盤，增強(qiáng)固定資產(chǎn)信息的有效掌握，不斷提升固定資產(chǎn)專業(yè)業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平和企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)，這就需要企業(yè)管理者重視固定資產(chǎn)管理，對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行有效分析，確保規(guī)范化管理。企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中可以參照社會(huì)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)成果，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全固定資產(chǎn)管理制度，處理閑置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，確保符合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的流程，不斷地優(yōu)化固定資產(chǎn)管理效果，進(jìn)而提升管理的科學(xué)性。