基層政府購買殘疾人康復(fù)體育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究

劉健松 航概

（大連理工大學(xué)體育與健康學(xué)院 遼寧 大連 116000）

在黨“十八大”以后，加大了對(duì)殘疾人體育服務(wù)投入，我國殘疾人事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，政府購買的殘疾人體育服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容不斷擴(kuò)展，服務(wù)項(xiàng)目呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，政府購買殘疾人體育服務(wù)逐漸成為提高殘疾人生活品質(zhì)的一種有效途徑。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上指出：努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。在“全民健身計(jì)劃”和“自強(qiáng)健身工程”的提出，更多的殘疾人不斷走出家門、走近社會(huì)，參與各種體育鍛煉活動(dòng)，有一部分受到身體情況制約的殘疾人群體不能走出家門參與體育活動(dòng)，而康復(fù)體育服務(wù)成為少數(shù)殘疾人群體依法享有體育服務(wù)內(nèi)容的有效方法。在2015 年《殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計(jì)劃》中提出，通過體育運(yùn)動(dòng)鍛煉幫助殘疾人恢復(fù)或保持一定的身體器官功能，并對(duì)于受身體狀況限制的殘疾人提供“三進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目”。此外，在中殘聯(lián)出臺(tái)《政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》后，各地不斷探索政府購買殘疾人服務(wù)新方向、新思路，通過政府購買，整合資源，有針對(duì)性對(duì)殘疾人提供有效服務(wù)。在良好的政策背景下，政府為殘疾人更好參與體育服務(wù)以及融入社會(huì)生活提供必要的支撐，但由于我國政府購買殘疾人康復(fù)體育服務(wù)處于初步探索階段，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，目前總體發(fā)展水平較低，殘疾人康復(fù)體育服務(wù)的需求得不到相應(yīng)的保障。本研究通過對(duì)政府購買殘疾人康復(fù)體育服務(wù)情況進(jìn)行研究分析，讓更多的殘疾人享受康復(fù)體育服務(wù)內(nèi)容，提高殘疾人健康水平，積極融入社會(huì)生活。

1、基層政府購買殘疾人康復(fù)體育服務(wù)的基本情況

1.1、購買主體

2015 年《殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計(jì)劃》提出以來，各地區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況和政策力度為殘疾人提供相應(yīng)的“三進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目”。四川省在關(guān)愛家庭計(jì)劃的對(duì)象包括所有的殘疾人，設(shè)立專項(xiàng)資金為12 萬戶殘疾人康復(fù)體育進(jìn)行社會(huì)服務(wù)購買。同時(shí)根據(jù)殘疾人的需求，購買相應(yīng)的服務(wù)和器材，每周至少一次指派相應(yīng)的健身指導(dǎo)人員進(jìn)社區(qū)進(jìn)行健身指導(dǎo)，為殘疾人提供健身服務(wù)保障。河南省鄭州深入基層進(jìn)行家庭調(diào)查，根據(jù)殘疾人需求，每月至少一次提供500-1000 元購買器材基金，一年至少提供12次上門指導(dǎo)服務(wù)。福建省通過資金進(jìn)行服務(wù)購買，其他地級(jí)市根據(jù)每戶情況以資金補(bǔ)貼形式進(jìn)行相關(guān)服務(wù)器材的購買，并且提供的資金不能購買相應(yīng)康復(fù)體育服務(wù)，政府部門的監(jiān)督也未有效跟進(jìn)，而有些器材處于閑置的狀況，相應(yīng)的殘疾人指導(dǎo)人員未提供，殘疾人參與體育活動(dòng)積極性不高，使得福建省整體的康復(fù)體育關(guān)愛家庭計(jì)劃的實(shí)施處于“停滯不前”情況。在西部地區(qū)，如西藏、內(nèi)蒙古、寧夏等省份的康復(fù)體育關(guān)愛計(jì)劃處于初步探索階段，沒有提供相應(yīng)康復(fù)體育服務(wù)內(nèi)容，各項(xiàng)殘疾人體育服務(wù)保障力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人康復(fù)體育服務(wù)需求。各地政府對(duì)殘疾人體育服務(wù)的購買水平有所不同，發(fā)達(dá)省份購買能力較強(qiáng)，西部地區(qū)政府購買殘疾人體育服務(wù)普遍較差，基層政府在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中應(yīng)該加大資金投入，提高基層政府對(duì)殘疾人體育服務(wù)項(xiàng)目的購買能力，使更多的西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾人能夠享受體育服務(wù)，通過體育訓(xùn)練更好的恢復(fù)健康，促進(jìn)生活滿意度。

1.2、承接主體

我國政府購買主要是政府撥專項(xiàng)資金，提供相應(yīng)器材、方法和服務(wù)內(nèi)容；社會(huì)力量包括志愿者組織、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等，數(shù)量較少，參與程度低。除了政府購買提供相應(yīng)康復(fù)體育服務(wù)外，社會(huì)組織參與的途徑較少，而且康復(fù)體育服務(wù)指導(dǎo)人員作為承接主體的主要力量，沒有形成完善的培養(yǎng)模式，全國高校關(guān)于開設(shè)殘疾人體育服務(wù)方面的課程種類少，服務(wù)殘疾人體育人才方面不足，信息平臺(tái)建設(shè)不完善，加上各部門之間缺少溝通交流，無法滿足殘疾人對(duì)于體育服務(wù)方面需求。政府購買服務(wù)的社會(huì)力量分為營利和非營利組織，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，社會(huì)組織發(fā)展相對(duì)較大，參與程度較高，為殘疾人提供更多的康復(fù)體育服務(wù)內(nèi)容。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，社會(huì)組織參與程度低，主要以政府包辦形式為主，導(dǎo)致出現(xiàn)供需矛盾的現(xiàn)象。承接主體還是比較單一，政府提出購買的要求時(shí)，能夠承接的主體并不多，在全國專門從事殘疾人體育服務(wù)的機(jī)構(gòu)目前不多，愿意為殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的主體太少，這難于滿意目前的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該鼓勵(lì)大多數(shù)公益機(jī)構(gòu)參與到殘疾人體育事業(yè)中來，拓寬承接主體的來源。

1.3、使用主體

殘疾人作為弱勢(shì)群體，參與體育活動(dòng)、享受體育服務(wù)是殘疾人依法享有的權(quán)利，而受到身體情況制約的殘疾人，主要表現(xiàn)在生活不能自理，不能走出家門參與體育活動(dòng)，康復(fù)體育服務(wù)保障成為殘疾人融入社會(huì)與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。在全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查中，2010 年我國殘疾人8502 萬，其中重度殘疾人有2518 萬，占?xì)埣踩丝跀?shù)的29.62%，到2015 年中國殘疾人人口達(dá)到8700 多萬人。殘疾人主要需求依次是醫(yī)療服務(wù)與救助（72.78%）、生活救助或扶持（67.78%）、輔助器具（38.56%）、康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)（27.69%），主要集中在基本的生活保障上的需求，整體康復(fù)需求偏低。我國的殘疾人康復(fù)體育服務(wù)保障主要依托社會(huì)保障體系、居家養(yǎng)老服務(wù)和政府購買服務(wù)，經(jīng)過不斷探索，引入了市場(chǎng)競爭機(jī)制，向著依托社會(huì)組織、社區(qū)協(xié)會(huì)方向發(fā)展。殘疾人在參與體育服務(wù)中，主動(dòng)提出項(xiàng)目建設(shè)要求，做到使用前提前對(duì)項(xiàng)目設(shè)置的了解，使更多的殘疾人能夠參與到體育服務(wù)項(xiàng)目中來，盡量滿足多數(shù)的的體育服務(wù)需求，提高殘疾人主動(dòng)健身的習(xí)慣。

1.4、運(yùn)營主體

在目前運(yùn)營主體中不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的運(yùn)營主體是應(yīng)地而生，為殘疾人康復(fù)體育服務(wù)項(xiàng)目而生。但是，此類的運(yùn)營主體專業(yè)性還是會(huì)較弱、經(jīng)驗(yàn)方面較為匱乏、組織架構(gòu)較為散漫，在運(yùn)營過程中競爭性市場(chǎng)未必存在，所以殘疾人康復(fù)體育服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營主體性機(jī)構(gòu)還是較少。新公共服務(wù)理論中一個(gè)重要的理論假設(shè)是，政府在購買殘疾人康復(fù)體育服務(wù)行為中存在很多體育運(yùn)營的非營利組織，只是為了承接運(yùn)營政府的訂單展開較為激烈的競爭，根據(jù)以往中標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出，他們會(huì)為了獲得合同而降低服務(wù)價(jià)格和提高整個(gè)服務(wù)的質(zhì)量。但是，在現(xiàn)實(shí)的購買活動(dòng)中，難以出現(xiàn)上述局面?？陀^地分析殘疾人康復(fù)體育服務(wù)，在復(fù)雜的運(yùn)營過程中可能存在某中不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，造成運(yùn)營競爭性供給市場(chǎng)出現(xiàn)未必存在的局面。一是市場(chǎng)上運(yùn)營的主體數(shù)量不足或是具有殘疾人康復(fù)體育服務(wù)的專業(yè)性不足，運(yùn)營競爭過程中難以形成有效的競爭，進(jìn)而造成運(yùn)營競爭招標(biāo)中缺失競爭的局面。二是政府是以“購買”為名，將殘疾人康復(fù)體育服務(wù)項(xiàng)目外包給指定的“內(nèi)部機(jī)構(gòu)”，在運(yùn)營過程中形成一種惡意競爭的假象。三是一些組織規(guī)模大的運(yùn)營主體識(shí)破政府購買的“偏好”，政府再次購買時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮之前合作的運(yùn)營主體，成了運(yùn)營合作慣性供應(yīng)商。

2、基礎(chǔ)政府購買殘疾人康復(fù)體育服務(wù)現(xiàn)存問題分析

2.1、多元主體供給不充分

殘疾人作為弱勢(shì)群體，近年來引起了我國政府高度重視。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國殘疾人總數(shù)超8500 萬，占全國總?cè)丝?.21%，其中重度殘疾人2800 萬人，殘疾人每年以70-80 萬的速度增長，背后涉及到龐大的殘疾人生活幸福問題。在龐大的殘疾人隊(duì)伍中，其中重度殘疾人康復(fù)體育服務(wù)需求面臨供需對(duì)接不暢，康復(fù)體育服務(wù)覆蓋面低，盡管“十三五”發(fā)展期間，《殘疾人文化體育工作“十三五”配套實(shí)施方案》和《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》的頒布，殘疾人群體享受體育服務(wù)得到各級(jí)政府高度重視，殘疾人體育事業(yè)快速發(fā)展，多元化、多層次的開展殘疾人相關(guān)體育服務(wù)活動(dòng)，如2015 年河北省為1000 戶重度殘疾人提供“三進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目”；2015 年四川省康復(fù)體育進(jìn)家庭試點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)為3000 戶重度殘疾人提供康復(fù)體育服務(wù)。主要依靠政府投入的人力、財(cái)力、物力為殘疾人提供相應(yīng)的體育服務(wù)，而社會(huì)組織力量參與程度較低，整體社會(huì)組織力量偏弱，而社會(huì)資本、民間資本卻沒有一個(gè)合適的平臺(tái)加入殘疾人康復(fù)體育服務(wù)領(lǐng)域，導(dǎo)致供給渠道還不暢通。此外，重度殘疾人康復(fù)體育服務(wù)時(shí)間短，趨于形式化，服務(wù)時(shí)間主要集中在殘疾人節(jié)慶日，很難產(chǎn)生良好的康復(fù)效果。政府提供殘疾人康復(fù)體育器材相對(duì)落后，如小啞鈴、握力器等，無法滿足重度殘疾人康復(fù)體育服務(wù)多樣化需求。整體上供給端不能滿足需求端的要求，特別是西部地區(qū)表現(xiàn)更為突出，政府應(yīng)在供給殘疾人體育服務(wù)事業(yè)中加大投入力度，盡量中西部地區(qū)做到平衡發(fā)展，同時(shí)也更應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村殘疾人體育服務(wù)的投入，讓農(nóng)村的殘疾人也能享受到殘疾人康復(fù)體育服務(wù)。

2.2、相關(guān)法規(guī)缺失

《殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計(jì)劃》作為我國第一個(gè)重度殘疾人康復(fù)體育進(jìn)家庭的指導(dǎo)性綱要，各地區(qū)還沒有出臺(tái)重度殘疾人康復(fù)體育服務(wù)專門性文件及相關(guān)配套文件。首先，有些地方政策法規(guī)已經(jīng)關(guān)注重度殘疾人康復(fù)體育服務(wù)權(quán)益保障，但存在著“制度不遵循”、“有法不依”、“利益表達(dá)不暢”的現(xiàn)象。其次，殘疾人康復(fù)體育服務(wù)是公共體育服務(wù)重要組成部分，在殘疾人康復(fù)體育服務(wù)進(jìn)家庭具體實(shí)施過程中，缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)各自為政、管理行為不規(guī)范、服務(wù)針對(duì)性差，趨于碎片化，主觀性過強(qiáng)現(xiàn)象，使得殘疾人享受康復(fù)體育服務(wù)方面的權(quán)益困難重重，關(guān)注度逐漸降低。

2.3、資金投入不足

殘疾人公共體育服務(wù)資金投入來源于政府撥款，在殘疾人方面的財(cái)政投入在國家、地方財(cái)政所占的比重較低，投入渠道單一，結(jié)構(gòu)不合理，在殘疾人康復(fù)體育服務(wù)方面比例更是微乎其微。如江蘇省有498 萬殘疾人群體，每年殘疾人體育經(jīng)費(fèi)約1500 萬左右，加上體育彩票和福利彩票基金支持，其中大部分資金用于殘疾人競技體育方面，在康復(fù)體育服務(wù)的資金投入比例更低，資金總體投入少與資金分配不合理嚴(yán)重阻礙殘疾人康復(fù)體育服務(wù)工作的開展。財(cái)政資金的投入是殘疾人享受康復(fù)體育服務(wù)的前提條件，由于城鄉(xiāng)、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定差距，如東部、中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與西部相比，資金投入方面存在一定不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人康復(fù)體育服務(wù)資金保障力度大，社會(huì)組織力量參與度高，投入渠道多，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，基層殘疾人的工作基本上由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，而殘聯(lián)相對(duì)處于弱勢(shì)的地位，可調(diào)配的資源有限，加上縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配的財(cái)政資金非常有限，即使有一定的資金投入，都用于改善殘疾人生活和看病方面問題，最后才考慮殘疾人相關(guān)的體育服務(wù)。

2.4、專業(yè)人才缺乏

我國加強(qiáng)殘疾人公共體育服務(wù)建設(shè)進(jìn)程中，各類特殊專業(yè)服務(wù)人才匱乏影響著殘疾人參與體育鍛煉、體育康復(fù)、體育教育以及體育競賽的一個(gè)關(guān)鍵因素。我國殘疾人體育服務(wù)人才的主要來源是高校的特殊體育專業(yè)畢業(yè)生，以及國家和各省（區(qū)、市）培養(yǎng)的殘疾人體育健身指導(dǎo)員；其中國內(nèi)高校設(shè)有特殊體育教育專業(yè)較少，特殊專業(yè)的人才畢業(yè)后投入殘疾人體育服務(wù)事業(yè)占少數(shù)，多數(shù)因?yàn)楣べY收入低和發(fā)展前景問題，不太看重專業(yè)對(duì)口性。我國共培養(yǎng)了10.4 萬的殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員，平均每千名殘疾人配備1.2 名指導(dǎo)員?，F(xiàn)培養(yǎng)出來殘疾人社會(huì)指導(dǎo)員無法滿足超過8500 萬殘疾人的體育服務(wù)需求，與殘疾人日益增長的體育服務(wù)需求形成巨大的反差，使得殘疾人參與體育活動(dòng)不斷處于“邊緣化”狀態(tài)。

2.5、服務(wù)力量薄弱

目前各省分別開展殘疾人健身指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，在殘疾人健身指導(dǎo)員培養(yǎng)數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國龐大的殘疾人體育服務(wù)的需求，很多社區(qū)殘疾人體育服務(wù)站點(diǎn)并沒有專業(yè)體育服務(wù)指導(dǎo)人員，基本上都是社會(huì)組織志愿者，沒有受過殘疾人專業(yè)體育健身指導(dǎo)培訓(xùn)，更別說提供康復(fù)體育服務(wù)。同時(shí)基層殘疾人社會(huì)組織與體育組織隊(duì)伍數(shù)量較少，基層殘聯(lián)缺乏專業(yè)化培訓(xùn)，服務(wù)水平低，基本通過短短幾日的體育服務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)化體育服務(wù)人才服務(wù)隊(duì)伍，使得殘疾人缺乏獲取體育健康知識(shí)的專業(yè)渠道，很多社區(qū)康復(fù)活動(dòng)室也成為了擺設(shè)，影響著開展殘疾人相關(guān)體育服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容。

3、加強(qiáng)基層政策購買殘疾人康復(fù)體育服務(wù)措施

3.1、完善政府購買殘疾人康復(fù)體育服務(wù)供給機(jī)制

我國殘疾人公共體育服務(wù)供給從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府壟斷供給向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府支配協(xié)作供給和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下政府主導(dǎo)合作供給。政府壟斷供給不斷轉(zhuǎn)向社會(huì)化、市場(chǎng)化供給，政府購買殘疾人體育服務(wù)是為殘疾人提供體育器材、體育方法和體育指導(dǎo)的服務(wù)的過程。政府在購買殘疾人體育服務(wù)過程要強(qiáng)調(diào)供給的有效性和均等化，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，殘疾人康復(fù)體育服務(wù)資金投入與保障嚴(yán)重不足，不利于我國殘疾人體育事業(yè)健康發(fā)展。政府應(yīng)走社會(huì)化、市場(chǎng)化道路，形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)參與殘疾人康復(fù)體育服務(wù)供給。首先，完善殘疾人康復(fù)體育服務(wù)財(cái)政投入機(jī)制，設(shè)立殘疾人康復(fù)體育服務(wù)專項(xiàng)資金，明確各級(jí)政府殘疾人康復(fù)體育服務(wù)資金補(bǔ)助比例，強(qiáng)化政府購買殘疾人康復(fù)體育服務(wù)兜底作用，推進(jìn)相關(guān)康復(fù)體育人才補(bǔ)貼機(jī)制。其次，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)原則，引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，整合多方資源形成合力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)力量對(duì)殘疾人康復(fù)體育器材進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)，同時(shí)在資金籌備方面，打通社會(huì)自籌，個(gè)人自捐、福利彩票、慈善等渠道，為殘疾人康復(fù)體育服務(wù)提供多樣化的供給方式。

3.2、提升殘疾人康復(fù)體育服務(wù)質(zhì)量

第一，結(jié)合線上線下宣傳渠道，線上借助互聯(lián)網(wǎng)、抖音、微信公眾號(hào)等形式，宣傳殘疾人康復(fù)體育健康知識(shí)，推廣殘疾人康復(fù)體育項(xiàng)目，普及殘疾人康復(fù)體育服務(wù)價(jià)值與意義；線下定期組織殘疾人相關(guān)體育健身指導(dǎo)專業(yè)人士進(jìn)社區(qū)、家庭，指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行康復(fù)體育，宣傳康復(fù)體育服務(wù)方法與內(nèi)容，提高殘疾人康復(fù)體育意識(shí)，激發(fā)進(jìn)行康復(fù)體育主觀能動(dòng)性。第二，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)體育服務(wù)監(jiān)督與跟蹤，保證供需之間通暢，同時(shí)擴(kuò)大殘疾人康復(fù)體育服務(wù)覆蓋面，讓更多殘疾人享受康復(fù)體育服務(wù)。第三，完善殘疾人康復(fù)體育服務(wù)信息平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)殘疾人康復(fù)體育服務(wù)需求和生活環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)分析診斷，為殘疾人提供方便可及的康復(fù)體育服務(wù)。

3.3、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

殘疾人康復(fù)體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)殘疾人康復(fù)體育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。首先，整合社會(huì)資源，以政策導(dǎo)向和制度作為保障，加強(qiáng)特教學(xué)校和殘聯(lián)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)以及入職資格測(cè)評(píng)機(jī)制，同時(shí)要積極培養(yǎng)一批服務(wù)于基層的人才隊(duì)伍，包括體育健身指導(dǎo)人員、管理人員、科研人員等，增加基層街道、社區(qū)的殘疾人康復(fù)體育服務(wù)指導(dǎo)人員，為殘疾人提供就近的康復(fù)體育服務(wù)指導(dǎo)。其次，高等院校應(yīng)加強(qiáng)特殊體育服務(wù)人才培養(yǎng)，鑒于特殊體育涉及多學(xué)科內(nèi)容的專業(yè)，各高校之間以及各專業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)合作交流，建立跨學(xué)科合作平臺(tái)，整合資源，為培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化人才共同出力。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為基層殘聯(lián)相關(guān)社會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層殘聯(lián)服務(wù)能力，幫助殘疾人更好的進(jìn)行康復(fù)體育服務(wù)。并且基層殘聯(lián)機(jī)構(gòu)可以為特殊體育專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，讓特殊體育專業(yè)的學(xué)生更好的與社會(huì)需求對(duì)接。最后，政府要暢通人才內(nèi)外培養(yǎng)和使用渠道，建立激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)人員共同承擔(dān)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源流向基層、走進(jìn)殘疾人家庭，為殘疾人提供康復(fù)體育服務(wù)指導(dǎo)，營造殘疾人積極參與體育的社會(huì)環(huán)境。

3.4、加大宣傳力度提高殘疾人參與度

構(gòu)建殘疾人康復(fù)體育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制離不開群眾的支持，在社會(huì)上，不斷營造尊重、理解和支持殘疾人參與體育康復(fù)的氛圍，促使社會(huì)組織或各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)積極宣傳體育康復(fù)相關(guān)知識(shí)，提高殘疾人對(duì)康復(fù)體育的認(rèn)識(shí)，積極組織殘疾人進(jìn)行康復(fù)體育服務(wù)之間的交流，一定程度上消除殘疾人的心理障礙，加強(qiáng)殘疾人參與康復(fù)體育運(yùn)動(dòng)的積極性。在群眾的認(rèn)知上，對(duì)殘疾人保持相互理解包容的態(tài)度，積極倡導(dǎo)“平等參與”的社會(huì)文明觀念，消除群眾對(duì)殘疾人歧視觀念，讓殘疾人享受我國體育事業(yè)發(fā)展帶來的成果以及平等的參與體育活動(dòng)。在宣傳上，通過新媒體形式，例如電視、抖音、快手等多種形式，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)體育服務(wù)的宣傳，提高社會(huì)群眾的關(guān)注度，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)愛殘疾人群體，形成互幫互助的社會(huì)氣息。此外，積極組建殘疾人志愿者隊(duì)伍，對(duì)于重度或中度的殘疾人家庭進(jìn)行上門宣傳，宣傳康復(fù)體育服務(wù)的價(jià)值與意義，并進(jìn)行一些基本康復(fù)體育服務(wù)指導(dǎo)，提高殘疾人進(jìn)行康復(fù)體育的積極性，增強(qiáng)殘疾人通過康復(fù)體育運(yùn)動(dòng)改善身體狀況的自信心，推動(dòng)他們積極的融入社會(huì)。