鄉(xiāng)村振興與體育旅游扶貧有效銜接的內(nèi)在機(jī)理、現(xiàn)實(shí)困囿及政策定位

丁錚鍇

（南開大學(xué) 天津 300300）

國務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作意見指出要扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，鑄牢鄉(xiāng)村脫貧致富攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興與體育旅游扶貧有效銜接是鑄牢脫貧致富攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵舉措。鄉(xiāng)村振興與體育旅游扶貧都是振興“三農(nóng)”有效路徑，體育旅游扶貧是助力鄉(xiāng)村脫貧致富可持續(xù)發(fā)展模式，紓解鄉(xiāng)村群體貧困處境是體育旅游發(fā)展關(guān)鍵，核心目標(biāo)是助力鄉(xiāng)村群體脫貧致富，最終走向共同富裕的中國式現(xiàn)代化道路，推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要舉措，體育旅游扶貧旨在精準(zhǔn)施策，助力脫貧攻堅(jiān)致富。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下怎樣驅(qū)動體育旅游扶貧模式，推進(jìn)有效銜接是其難點(diǎn)。鑒于此，系統(tǒng)研究鄉(xiāng)村振興與體育旅游扶貧有效銜接的內(nèi)在機(jī)理、現(xiàn)實(shí)困囿及政策定位具有重要價(jià)值。

1、鄉(xiāng)村振興與體育旅游扶貧的內(nèi)在機(jī)理

實(shí)現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵點(diǎn)在于鄉(xiāng)村振興，體育旅游扶貧作為鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。體育旅游扶貧是依托鄉(xiāng)村綠水青山資源，通過鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村群體脫貧致富，把“綠水青山”資源有效轉(zhuǎn)為“金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展模式。在“三農(nóng)”脫貧致富嬗變中，鄉(xiāng)村相關(guān)利益主體應(yīng)將鄉(xiāng)村體育旅游扶貧視作扶貧致富關(guān)鍵路徑，依托鄉(xiāng)村體育旅游高質(zhì)量發(fā)展完善鄉(xiāng)村貧困地域軟硬件建設(shè)，改善鄉(xiāng)村群體生活環(huán)境和修復(fù)鄉(xiāng)村原生態(tài)景觀，助力鄉(xiāng)村貧困群體走上脫貧致富道路。發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在機(jī)理契合，其發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興致富步伐，為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展指向。

1.1、目標(biāo)效益耦合

鄉(xiāng)村振興目標(biāo)與體育旅游扶貧目標(biāo)二者所實(shí)現(xiàn)的社會效益績效存在耦合關(guān)聯(lián)度，對目標(biāo)效益耦合度進(jìn)行相關(guān)分析有助于深入了解發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧是為紓解鄉(xiāng)村貧困群體生活質(zhì)量，造福鄉(xiāng)村群體的綠色產(chǎn)業(yè)。二者目標(biāo)聚焦農(nóng)村“三農(nóng)”問題，在實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)上具有高度耦合性。就二者目標(biāo)所產(chǎn)生社會效益而言，鄉(xiāng)村體育旅游扶貧政策落實(shí)能效紓解鄉(xiāng)村貧困群體脫貧致富問題，推動鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供綠色動力。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧立足鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展與自然生態(tài)和諧共生提供時(shí)代契機(jī)。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興的“生態(tài)宜居”目標(biāo)高度契合，推動鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展所帶來的社會效益目標(biāo)存在高度耦合性，二者目標(biāo)效益耦合可推進(jìn)鄉(xiāng)村體育旅游扶貧，助力體育旅游高質(zhì)量發(fā)展。

1.2、服務(wù)對象耦合

鄉(xiāng)村體育旅游服務(wù)對象一般是指鄉(xiāng)村振興政策目標(biāo)人群。從多元化視角深入分析，鄉(xiāng)村振興與體育旅游扶貧服務(wù)對象存在高度耦合性；從鄉(xiāng)村振興與體育旅游扶貧內(nèi)在邏輯分析，鄉(xiāng)村體育旅游扶貧是助力鄉(xiāng)村脫貧發(fā)展的動態(tài)模式，其核心是紓解鄉(xiāng)村群體貧困處境，鄉(xiāng)村振興實(shí)質(zhì)是驅(qū)動三農(nóng)問題現(xiàn)代化發(fā)展，促使鄉(xiāng)村群體過上幸福生活。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興存在側(cè)重點(diǎn)差異化，但最終目標(biāo)是讓鄉(xiāng)村群體生活受益，讓鄉(xiāng)村群體生活富裕，過上美好生活，二者服務(wù)對象具有高度耦合性。鄉(xiāng)村人民群體是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展主力，鄉(xiāng)村群體生活富裕美滿，才能全面助力鄉(xiāng)村三農(nóng)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)在動力。為此，鄉(xiāng)村群體脫貧是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵棋局，鄉(xiāng)村群體生活富裕是脫貧道路上的持續(xù)發(fā)力。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興存在內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)性，鄉(xiāng)村體育旅游扶貧發(fā)展為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興鑄牢根基，二者服務(wù)對象存在相關(guān)性耦合，其為鄉(xiāng)村體育旅游扶貧推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展動力。

1.3、產(chǎn)業(yè)資源耦合

鄉(xiāng)村體育旅游扶貧核心是激活鄉(xiāng)村造血輸血功能，借助鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式，促使鄉(xiāng)村擺脫絕對貧困問題。鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)體系完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完整產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青l(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新引擎，也是鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展支撐。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興在一定程度上依靠產(chǎn)業(yè)鏈資源支撐。鄉(xiāng)村振興在發(fā)展過程中可利用鄉(xiāng)村體育旅游資源，延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，多元化開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)附加值，保障鄉(xiāng)村群體在產(chǎn)業(yè)興旺中受益，共同享受鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。為此，鄉(xiāng)村振興接續(xù)工程是鄉(xiāng)村體育旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，其與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源存在高度邏輯關(guān)聯(lián)性，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中應(yīng)強(qiáng)化融合增力效應(yīng)。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧優(yōu)勢效能是依附鄉(xiāng)村原生態(tài)體育旅游資源，全面發(fā)展涉及森林康養(yǎng)、休閑度假體驗(yàn)、研學(xué)教育、農(nóng)耕教育、營地教育、自然教育、勞動教育等在內(nèi)的鄉(xiāng)村體育旅游扶貧產(chǎn)品，借助鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村群體脫貧致富。例如，貴州省先后建成中國首個(gè)國家山地戶外運(yùn)動示范公園、安龍國家山地戶外運(yùn)動示范公園、黔南州龍里油畫大草原景區(qū)、黔西南州萬峰林生態(tài)體育公園景區(qū)等體育旅游區(qū)，依托體育旅游資源全面發(fā)展戶外IP 賽事、產(chǎn)學(xué)研、吃住行等產(chǎn)業(yè)鏈，打造了具有貴州山地特色的鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)貴州鄉(xiāng)村群體走上脫貧致富中國式道路。貴州以山地體育旅游產(chǎn)業(yè)為有效載體，植根于綠水青山就是金山銀山理念，不斷讓鄉(xiāng)村群體在山水田園間實(shí)現(xiàn)“綠富美”。

2、鄉(xiāng)村振興與體育旅游扶貧有效銜接的現(xiàn)實(shí)困囿

鄉(xiāng)村振興與體育旅游扶貧存在高度耦合性體現(xiàn)在二者可以實(shí)現(xiàn)有效銜接，由于鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村體育旅游扶貧存在發(fā)展領(lǐng)域差異、側(cè)重聚焦點(diǎn)差異，有效銜接在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中也存在一定程度的現(xiàn)實(shí)困囿。

2.1、部門協(xié)調(diào)困境

鄉(xiāng)村體育旅游扶貧被看作鄉(xiāng)村脫貧致富發(fā)展的新業(yè)態(tài)模式，主管機(jī)構(gòu)是扶貧辦、文旅局和體旅部門。扶貧辦在鄉(xiāng)村振興中主要承擔(dān)扶貧政策貫徹落實(shí)，為鄉(xiāng)村貧困群體建檔立卡，落實(shí)鄉(xiāng)村扶貧資金與項(xiàng)目分配，全方位動員社會群體力量積極參與鄉(xiāng)村扶貧行動中，多元化開展鄉(xiāng)村定點(diǎn)扶貧等。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧作為系統(tǒng)性項(xiàng)目，在鄉(xiāng)村體育旅游扶貧過程中眾多鄉(xiāng)村依托鄉(xiāng)村體育旅游資源，一體化發(fā)展森林康養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研、旅游度假、農(nóng)耕體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)鏈，助推鄉(xiāng)村體育旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽涉到扶貧辦、市場、衛(wèi)生、體旅、消防等部門綜合管理問題。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興管理機(jī)構(gòu)存在實(shí)質(zhì)差異，為有效銜接融合發(fā)展帶來諸多困境。管理部門差異易引發(fā)部門交叉工作、體系混雜、執(zhí)行效率低、利益獨(dú)享，造成鄉(xiāng)村資源配置不合理，資源二次配置循環(huán)、資源過度浪費(fèi)等現(xiàn)象。在推進(jìn)鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，紓解部門聯(lián)合協(xié)作難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源最佳化配置是現(xiàn)階段面臨的痛點(diǎn)。

2.2、資源整合困境

鄉(xiāng)村體育旅游扶貧產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)存在高度耦合點(diǎn)，鄉(xiāng)村體育旅游扶貧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，其是鑄牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興根基。但鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興各自都面臨資源整合困境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興所期待的發(fā)展愿景，鄉(xiāng)村振興是鑄牢鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，應(yīng)立足鄉(xiāng)村振興未來發(fā)展目標(biāo)。聚焦一、二、三產(chǎn)業(yè)廣度深度融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺只依靠鄉(xiāng)村體育旅游資源難以可持續(xù)，還應(yīng)依托一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展支撐，主動延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧相關(guān)利益主體存在不同程度的分散趨勢，加大鄉(xiāng)村資源整合難度。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧在激勵市場資本、個(gè)人資本進(jìn)行投資發(fā)展中，應(yīng)保障鄉(xiāng)村體育旅游資源由不同群體和個(gè)體所持有。主動引領(lǐng)鄉(xiāng)村體育旅游扶貧產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型升級，延伸鄉(xiāng)村體育旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。

2.3、人才對接困境

鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)生產(chǎn)要素是人才培育，其需人力生產(chǎn)要素支撐。困擾鄉(xiāng)村快速發(fā)展的瓶頸一直是人才問題，尤其是新時(shí)代以來城市化發(fā)展步伐不斷加快，大量鄉(xiāng)村群體外出務(wù)工或者搬離鄉(xiāng)村，大批人口涌入城市，促使鄉(xiāng)村青壯年群體流失，個(gè)別鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育旅游與鄉(xiāng)村振興陷入困境。隨著鄉(xiāng)村體育旅游扶貧同鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)，體育旅游扶貧產(chǎn)業(yè)也應(yīng)更新迭代，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，主動發(fā)展新業(yè)態(tài)。從事鄉(xiāng)村體育旅游扶貧的工作群體也要快速獲取相關(guān)新知識和技能。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興存在數(shù)量對接困境，由于城鄉(xiāng)發(fā)展存在差異化而導(dǎo)致不平衡狀態(tài)，促使城鄉(xiāng)教育水平差距懸殊，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制落后城市。隨著改革開放后大量鄉(xiāng)村群體涌入城市，鄉(xiāng)村人才流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育旅游扶貧人才數(shù)量匱乏，更不能填補(bǔ)鄉(xiāng)村振興所需的人才缺口。

2.4、資本銜接困境

市場資本涌入是鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)保障，沒有市場資本大量涌入，鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興難以可持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)村體育旅游扶貧進(jìn)程中我國已投入大量人力、物力與財(cái)力，但目前鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興仍然存在市場資本銜接困境?；谡暯欠治觯黧w應(yīng)是鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興的最大市場資本投入者，在鄉(xiāng)村體育旅游扶貧向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型發(fā)展后，如何實(shí)現(xiàn)高效對接，頂層設(shè)計(jì)仍然無相應(yīng)政策保障和激勵舉措?；谏鐣Y本視角分析，市場資本涌入大多源于社會資本，由于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)輻射范圍廣，難以紓解鄉(xiāng)村體育旅游扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，也不能促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)更新迭代；也不能延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，大量社會資本涌入，怎樣實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是目前的焦點(diǎn)問題。

3、鄉(xiāng)村振興與體育旅游扶貧有效銜接的政策定位

鄉(xiāng)村體育旅游扶貧被看作是鄉(xiāng)村脫貧致富有效模式，與鄉(xiāng)村振興存在高度耦合性，鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)圓滿完成后，鄉(xiāng)村體育旅游扶貧向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變是水到渠成的時(shí)間問題。由于鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接仍存在現(xiàn)實(shí)困境，為引領(lǐng)鄉(xiāng)村體育旅游扶貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，有必要做出正確的政策定位。

3.1、打破部門分割

鄉(xiāng)村體育旅游扶貧過渡到鄉(xiāng)村振興所面臨的首要問題便是各部門協(xié)調(diào)合作困境。貫徹落實(shí)政策執(zhí)行先決條件是明確執(zhí)行主體，由于政策執(zhí)行主體混亂，各部門職責(zé)界限模糊，容易導(dǎo)致政策實(shí)施低效。在推進(jìn)鄉(xiāng)村體育旅游扶貧過渡到鄉(xiāng)村振興過程中，需立足組織制度建設(shè)，清晰政策落實(shí)主體，科學(xué)合理劃分各機(jī)構(gòu)相關(guān)職責(zé)，破解各機(jī)構(gòu)分割狀態(tài)，全方面協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)間合作關(guān)系，清晰各部門職能，責(zé)任分工落實(shí)到位到人。也要加強(qiáng)鄉(xiāng)村相關(guān)利益主體作用，強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)動支援。鄉(xiāng)村振興是復(fù)雜系統(tǒng)工程，需跨部門多方協(xié)同、共同參與，尤其在鄉(xiāng)村體育旅游扶貧過渡到鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)程中，需多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)。聯(lián)動各部門關(guān)系首要前提是破解部門分割狀態(tài)，應(yīng)主動構(gòu)建相關(guān)利益共享模式。在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展為信息透明、資源共享構(gòu)建數(shù)字平臺，鄉(xiāng)村體育旅游扶貧信息資源與發(fā)展成果都能在數(shù)字平臺上進(jìn)行共享。例如，鄉(xiāng)村體育旅游場域擁擠度、相關(guān)人力信息、相關(guān)政策信息、路線選擇信息等都可通過數(shù)字平臺輸出，打破各部門分割狀態(tài)，主動構(gòu)建利益共享模式。

3.2、加快政策銜接

鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興存在高度耦合關(guān)聯(lián)性，鄉(xiāng)村體育旅游扶貧的諸多政策在鄉(xiāng)村振興維度能運(yùn)用執(zhí)行，在推進(jìn)鄉(xiāng)村體育旅游扶貧過渡到鄉(xiāng)村振興過程中需不斷推進(jìn)政策有效對接。首先，保障政策支撐穩(wěn)定。頂層設(shè)計(jì)和國家政策穩(wěn)定是紓解轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的先決條件，需大幅度優(yōu)化政策成本可行性方案。在鄉(xiāng)村體育旅游扶貧進(jìn)程中相繼頒布相關(guān)政策舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村貧困群體通過鄉(xiāng)村體育旅游扶貧資源走上脫貧之路。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧圓滿勝利后，以往惠民政策應(yīng)該保留傳承，確保與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，也可以轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興政策組成部分；其次，完善鄉(xiāng)村振興政策保障體系。鄉(xiāng)村振興是復(fù)雜系統(tǒng)工程，為推進(jìn)鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，國家應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)，制度構(gòu)建方面完善政策保障，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制。系統(tǒng)整合鄉(xiāng)村體育旅游扶貧發(fā)展政策內(nèi)容，把鄉(xiāng)村扶貧建設(shè)與鄉(xiāng)村體育旅游扶貧相適應(yīng)政策保留使用，科學(xué)合理轉(zhuǎn)型到鄉(xiāng)村振興政策體系之中。

3.3、加快人才培養(yǎng)

在鄉(xiāng)村振興中面臨人才極度缺乏困境，在驅(qū)動鄉(xiāng)村體育旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接的進(jìn)程中，應(yīng)多路徑、多方法、多舉措彌補(bǔ)人才匱乏木桶短板效應(yīng)。首先，推進(jìn)鄉(xiāng)村體育旅游扶貧人才要素相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村體育旅游扶貧進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)致富領(lǐng)頭羊，在鄉(xiāng)村振興中他們富有激情、腳踏實(shí)地、能力出眾，但在現(xiàn)實(shí)中也出現(xiàn)知識更新、教育培育等滯后現(xiàn)狀。所以，應(yīng)開展相關(guān)鄉(xiāng)村體育旅游知識培訓(xùn)活動，提升行業(yè)技能、管理能力、服務(wù)能力、創(chuàng)造能力等，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際樣態(tài)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀，一體化培訓(xùn)知識體系和技能實(shí)踐運(yùn)用，加深其對鄉(xiāng)村體育旅游扶貧相關(guān)認(rèn)知，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，激勵鄉(xiāng)村振興引路人；其次，開展鄉(xiāng)村振興人才體系發(fā)展工程。鄉(xiāng)村振興需要領(lǐng)頭雁的指引和帶頭實(shí)踐，應(yīng)增加鄉(xiāng)村教育投入，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，主動踐行鄉(xiāng)村振興人才種子培育項(xiàng)目，培養(yǎng)契合鄉(xiāng)村振興需求的帶頭人，以紓解人才缺口。人才培養(yǎng)要植根于鄉(xiāng)村內(nèi)部培養(yǎng)也要吸引外部人才到鄉(xiāng)村振興當(dāng)中來，出臺相關(guān)激勵機(jī)制，吸引人才致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

3.4、加大資本投入

市場資本大量涌入是鄉(xiāng)村振興物質(zhì)保障，推動鄉(xiāng)村體育旅游扶貧過渡到鄉(xiāng)村振興，需紓解鄉(xiāng)村體育旅游扶貧市場資本過渡到鄉(xiāng)村振興有效銜接，為鄉(xiāng)村振興提供大量市場資本保障。首先，增加相關(guān)利益主體資本投入。制訂出臺相關(guān)利益主體市場資本投入政策，界定各相關(guān)利益主體市場資本分擔(dān)比例，確保鄉(xiāng)村振興建設(shè)有固定市場資本來源。打造相關(guān)利益主體多元補(bǔ)償模式，拓寬市場資本來源渠道，在一定程度上可發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券，運(yùn)用于公益工程開發(fā)；其次，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村稅收優(yōu)惠政策。在鄉(xiāng)村體育旅游扶貧開發(fā)前期，行政主體為激勵鄉(xiāng)村體育旅游扶貧發(fā)展應(yīng)對相關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)給予稅收和貸款優(yōu)惠扶持，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鋪好局，后期要全面整理鄉(xiāng)村體育旅游扶貧政策體系，要把實(shí)施效果佳的政策相繼保留。也要依據(jù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)現(xiàn)狀，增加稅收優(yōu)惠政策，借助稅收優(yōu)惠政策吸引市場資本轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興建設(shè)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興注入市場資本力量。