數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題研究

鄧斯文，翟 璐

(沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，遼寧省制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。作為新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其數(shù)字化的信息和互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，滲入傳統(tǒng)制造業(yè)的方方面面。無(wú)論是在技術(shù)突破、要素資源流動(dòng)還是在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化等方面，都為遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。因此，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，對(duì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出可行性對(duì)策與建議具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 概念界定

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)

2016年G20杭州峰會(huì)通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為：以使用數(shù)字化的信息和知識(shí)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2021年中國(guó)信息通信研究院發(fā)表的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為：以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力量、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和數(shù)字化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。文章認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是通過(guò)數(shù)字化的信息和互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

1.2 制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏明確的定義。其對(duì)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)主要分為兩類(lèi)。部分學(xué)者認(rèn)為轉(zhuǎn)型和升級(jí)應(yīng)該分開(kāi)研究，轉(zhuǎn)型一般被認(rèn)為是通過(guò)行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、技術(shù)水平的進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高，讓行業(yè)從粗放式發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求；升級(jí)通常是從價(jià)值鏈升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來(lái)分析，一般被認(rèn)為是企業(yè)獲得更高附加值、由小規(guī)模升到大規(guī)模、由勞動(dòng)與資源密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。另有部分學(xué)者認(rèn)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該作為一個(gè)整體來(lái)研究討論，這部分學(xué)者認(rèn)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是在制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，要素由低級(jí)要素向著高級(jí)要素轉(zhuǎn)變的過(guò)程，比如生產(chǎn)效率提升和科技創(chuàng)新能力提高等[1]?？v觀相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合前人的研究，筆者認(rèn)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是指制造業(yè)內(nèi)部各部門(mén)在技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)逐步由低效益、高污染、高投入、高消耗的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝б妗⒌臀廴?、低投入、低消耗的集約型發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)形態(tài)由低級(jí)向高級(jí)逐漸過(guò)渡發(fā)展的過(guò)程。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的政策環(huán)境

為了營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍，更好更準(zhǔn)確地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，遼寧省相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃(1.0版)》《遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃(2.0版)》《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等一系列政策文件?！笆奈濉睍r(shí)期，遼寧省不斷推進(jìn)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省的建設(shè)，并將其作為“十四五”時(shí)期和未來(lái)15年遠(yuǎn)景規(guī)劃的重要發(fā)展目標(biāo)。

2.2 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成果顯著

遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要著力點(diǎn)是推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向高級(jí)化發(fā)展。近年來(lái)，遼寧省著力建設(shè)數(shù)字遼寧和智造強(qiáng)省，持續(xù)為遼寧省的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的發(fā)展動(dòng)能，并取得了一定的成績(jī)。2021年，遼寧省制定實(shí)施24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，謀劃項(xiàng)目1492項(xiàng)、總投資6768億元。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，加快智能工廠、數(shù)字化車(chē)間建設(shè)。新增科技型中小企業(yè)4000多家、高新技術(shù)企業(yè)1000多家，新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)137家，新增雛鷹企業(yè)798家和瞪羚企業(yè)215家[2]。

在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的時(shí)代背景下，遼寧省通過(guò)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、與先進(jìn)制造企業(yè)合作等方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高工業(yè)軟件供給能力、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，遼寧省制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)普及度不斷提高。2020年，遼寧省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模占GDP比重超過(guò)30%[3]，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快。其中，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)51.8%，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具的普及率達(dá)75%，累計(jì)上云企業(yè)5萬(wàn)家，其中工業(yè)企業(yè)約1萬(wàn)家[4]。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生出制造業(yè)新模式

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)遼寧省制造業(yè)的不斷滲透，其商業(yè)模式自然也發(fā)生了變化。在該過(guò)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生出了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化生產(chǎn)兩種新商業(yè)模式，推動(dòng)了遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同是指各經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，打破時(shí)空限制、靈活組織不同地區(qū)的要素資源，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享節(jié)本高效的運(yùn)營(yíng)模式。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，打破了區(qū)域的限制，加快了信息傳播速度，使分散在各個(gè)地區(qū)的要素資源能夠迅速有效地整合使用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的資源整合，提高資源使用效率。其次，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)使多個(gè)企業(yè)共享生產(chǎn)、研發(fā)、客戶(hù)等信息，促使制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新更加開(kāi)放，幫助制造業(yè)企業(yè)提高研發(fā)效率。近年來(lái)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，遼寧省制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同水平不斷發(fā)展，比如在機(jī)械制造行業(yè)，沈陽(yáng)機(jī)床與八家企業(yè)、六所科研機(jī)構(gòu)一起組成“數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，解決了單一企業(yè)的研發(fā)困境。

智能化生產(chǎn)指利用新一代信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化改造，通過(guò)人機(jī)溝通和可視化來(lái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)接單、智能決策等智能化的生產(chǎn)方式[5]。當(dāng)前，智能化生產(chǎn)在遼寧省制造業(yè)中的應(yīng)用處于起步階段，只存在于少數(shù)信息化基礎(chǔ)較好的大型制造企業(yè)的部分生產(chǎn)線中，如沈陽(yáng)海爾電冰箱的生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了用戶(hù)與生產(chǎn)線的實(shí)時(shí)互動(dòng)，用戶(hù)可以在家直接訂購(gòu)冰箱，工廠自動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)。2018年，在工信部智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目中，遼寧省有三家企業(yè)入圍，分別是遼寧省的大連中軟海運(yùn)川崎船舶工程有限公司的船舶智能制造、錦州漢拿電機(jī)有限公司的汽車(chē)發(fā)電機(jī)及起動(dòng)機(jī)智能制造和鞍鋼股份有限公司的鋼鐵厚板智能制造。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題

3.1 制造業(yè)領(lǐng)域缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，遼寧省制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才儲(chǔ)備上的不足越發(fā)明顯，現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)人才不能滿(mǎn)足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求，使得遼寧省制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)資源的開(kāi)發(fā)利用上受到很大制約，嚴(yán)重阻礙了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。雖然遼寧省近年來(lái)一直注重人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，但效果并不顯著。一方面，在人才引進(jìn)上，由于遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r仍處于中下游水平，因此該領(lǐng)域的人才聚集力較為薄弱，導(dǎo)致本就稀缺的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)人才不愿意來(lái)這里發(fā)展，而是聚集于浙江、北京、深圳等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先的城市；另一方面，在人才培養(yǎng)上，遼寧省各大高校缺乏適配制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的學(xué)科體系，很難培養(yǎng)出既具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)，又具有行業(yè)洞察力的專(zhuān)業(yè)型人才。

3.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合度不夠

遼寧省一直以來(lái)都是以老工業(yè)基地著稱(chēng)，有許多“老字號(hào)”“原字號(hào)”企業(yè)。近年來(lái)，遼寧省雖然一直致力于以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也取得了一些成就，但其在融合深度和廣度方面依然存在明顯的不足，數(shù)字化水平不高的問(wèn)題亟需解決。

從宏觀角度看，遼寧省制造業(yè)在數(shù)據(jù)挖掘能力方面不足的問(wèn)題隨著數(shù)據(jù)信息的飛速增長(zhǎng)變得愈發(fā)明顯。目前遼寧省全省70%以上的企業(yè)數(shù)字化仍然處在起步建設(shè)和單項(xiàng)應(yīng)用階段[3]。

從微觀角度看，遼寧省制造業(yè)企業(yè)缺乏其需要與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的主動(dòng)作為的意識(shí)，集中表現(xiàn)為中小企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化程度較低。

3.3 創(chuàng)新能力不足，對(duì)外依存度高

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用主要是通過(guò)信息數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用來(lái)表現(xiàn)的，但遼寧省在數(shù)字技術(shù)方面的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力還不足以滿(mǎn)足其制造業(yè)數(shù)字化改造的要求。首先，在高端芯片等關(guān)鍵核心領(lǐng)域依然面臨技術(shù)缺失問(wèn)題，制造業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中需要的核心技術(shù)還主要依靠進(jìn)口，自主研發(fā)能力不強(qiáng)。其次，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，遼寧省傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，而且大部分制造業(yè)企業(yè)仍在沿用過(guò)去的生產(chǎn)發(fā)展方式。思想觀念落后、改革和創(chuàng)新意識(shí)不足導(dǎo)致企業(yè)缺乏用數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力與動(dòng)力。

4 對(duì)策與建議

4.1 夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)

新產(chǎn)業(yè)、新模式的出現(xiàn)，對(duì)人才資源提出了更高的要求。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不斷被提高，需要的不再是簡(jiǎn)單廉價(jià)的勞動(dòng)力，而是能夠熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、熟練使用智能化生產(chǎn)工具，并懂得企業(yè)管理的高素質(zhì)人才。首先，遼寧省應(yīng)該大力支持各大高校增設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，鼓勵(lì)各大高校、科研機(jī)構(gòu)和制造業(yè)企業(yè)深度合作，探索產(chǎn)學(xué)研合作模式，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)。其次，對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的已有員工進(jìn)行在職培訓(xùn)，通過(guò)短期培訓(xùn)或邀請(qǐng)數(shù)字領(lǐng)域方面的專(zhuān)家進(jìn)行演講等方式對(duì)已有員工進(jìn)行信息技術(shù)、企業(yè)管理、智能制造等方面的培訓(xùn)，提高工人的數(shù)字化素質(zhì)。最后，完善相關(guān)領(lǐng)域人才的待遇保障制度，制訂人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)愿意來(lái)遼寧發(fā)展的人才進(jìn)行住房、落戶(hù)等鼓勵(lì)政策并給予相應(yīng)補(bǔ)貼，積極吸引更多人才流入。

4.2 激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合通過(guò)制造業(yè)數(shù)字化和數(shù)字制造業(yè)兩種途徑完成。首先，要進(jìn)一步深化互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的深度融合，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的短板，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的有機(jī)融合。其次，加速制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。引導(dǎo)企業(yè)加快對(duì)數(shù)據(jù)要素及新技術(shù)的研究使用，支持企業(yè)加快工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和裝備的數(shù)字化升級(jí)，深化各環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合賦能水平，支持跨行業(yè)和跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。

4.3 提高科技創(chuàng)新水平，全面促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力。對(duì)于遼寧省而言，企業(yè)要加強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)于歷經(jīng)百年經(jīng)營(yíng)的“老字號(hào)”企業(yè)，要借助人工智能進(jìn)行全面升級(jí)，將新一代信息技術(shù)融入其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，突出數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)賦能，促進(jìn)其朝著智能化、綠色和高端服務(wù)方向完成轉(zhuǎn)型。對(duì)于“原字號(hào)”企業(yè)，要作為深度開(kāi)發(fā)對(duì)象，對(duì)冶金產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深加工，使得鍛造工藝精益求精。在制造有色金屬和鋼鐵產(chǎn)品方面，提升智能化水平，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料及高端金屬新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和技術(shù)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在供應(yīng)鏈中的升級(jí)；對(duì)于“新字號(hào)”企業(yè)，引導(dǎo)其走高端發(fā)展路線，從科技入手加大培育力度，在科技創(chuàng)新方面給予其一定的政策支持，逐步提升其制造能力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。積極開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)、飛機(jī)等，進(jìn)軍航空航天、生物醫(yī)藥、集成電路等高端領(lǐng)域[6]。