市場經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問題研究

路軍良

(濟(jì)寧市公路事業(yè)發(fā)展中心，山東 濟(jì)寧 272000)

公路運(yùn)輸行業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化溝通的橋梁。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，融入現(xiàn)代化管理理念與手段，以此提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。目前，需要解決管理中存在的問題，引進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建專業(yè)的人才隊(duì)伍，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，促使我國公路運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路運(yùn)輸?shù)穆?lián)系

公路運(yùn)輸作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，與國計(jì)民生有著密切關(guān)系。公路運(yùn)輸建設(shè)水平，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是提升區(qū)域綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)水平的重要因素。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路運(yùn)輸之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下三方面。

第一，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是內(nèi)陸地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)溝通的橋梁，具有不可代替的作用。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，為各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)提供載體，解決經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，為我國各個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。俗話說，想致富，先修路。公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于完善我國交通網(wǎng)絡(luò)，增加各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的頻率，為經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)開展提供便利，促使國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。公路作為人們生活的重要組成部分，關(guān)系到人們?nèi)粘５某鲂?。若是公路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，就會(huì)對人們的出行帶來不便，無法提升人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，可以滿足人們生活的基本需求，同時(shí)能夠增強(qiáng)人們生活的幸福感，促進(jìn)和諧社會(huì)與全面小康社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

第三，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受地理環(huán)境、自然環(huán)境等因素的影響，我國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大的差異，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況[1]。為了拉近經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，可以利用公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式，增加落后經(jīng)濟(jì)地區(qū)與其他地區(qū)之間的互動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通網(wǎng)絡(luò)支持。在各個(gè)區(qū)域互動(dòng)的過程中，會(huì)展示出經(jīng)濟(jì)的影響力，能夠吸引更多的產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)參與其中，展示出公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的作用，促進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2 經(jīng)濟(jì)市場下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

2.1 信息化工作水平有待提升

信息技術(shù)快速發(fā)展下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理手段已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信息化管理是公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是提升經(jīng)濟(jì)管理效果的技術(shù)手段。當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作中，信息化管理水平相對較低，出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施落后、工作人員信息技術(shù)操作能力低下的情況，無法為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作開展提供支持。這一問題需要得到相關(guān)人員的重視，明確信息技術(shù)運(yùn)用的重要性，并將此運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)管理中，有利于提升公路運(yùn)輸管理工作效果，借此推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 粗放化資金管理

在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中，離不開資金的支持。通過科學(xué)管理資金，可以為公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，可以更好地發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)淖饔门c優(yōu)勢。通過對公路運(yùn)輸行業(yè)管理工作情況的分析，發(fā)現(xiàn)部分單位采用粗放式的方式進(jìn)行資金的管理，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，不能為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作開展提供支持。這一問題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

2.2.1 對資金結(jié)構(gòu)管理不到位

豐富的資金結(jié)構(gòu)，可以減少資金管理風(fēng)險(xiǎn)，使公路運(yùn)輸行業(yè)擁有充足的發(fā)展資金。但是當(dāng)前公路運(yùn)輸資金的來源比較單一，無法為該行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供支持，存在較多的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際工作中，管理人員并沒有認(rèn)識(shí)到資金結(jié)構(gòu)管理工作的重要性，忽略了對資金使用的監(jiān)督與管理，致使部分資金出現(xiàn)濫用或者利用率不高的問題，不能為公路運(yùn)輸發(fā)展提供資源保障。

2.2.2 公路運(yùn)輸資金鏈不穩(wěn)定

公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，需要穩(wěn)定資金鏈的支持，通過資金的支持才能更好地發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，使單位獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。但是在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)并沒有針對資金管理的保障機(jī)制，若是資金鏈出現(xiàn)斷裂，會(huì)直接作用在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中，無法發(fā)揮公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的效能。

2.3 管理制度有待創(chuàng)新

為了推動(dòng)公路運(yùn)輸管理工作有序進(jìn)行，我國出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)與政策制度，為該行業(yè)發(fā)展指明方向，規(guī)范工作行為。雖然國家法律法規(guī)政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展行為，但是在實(shí)際操作中仍存在一些問題，影響公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展的速度。

首先，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理處于被動(dòng)管理狀態(tài)，只能根據(jù)上級(jí)部門的要求開展工作，忽略與實(shí)際的聯(lián)系，不能為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作可持續(xù)發(fā)展提供支持[2]。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作中，需要對市場的情況進(jìn)行分析，根據(jù)國家政策的要求，制訂工作計(jì)劃與發(fā)展目標(biāo)，將此落實(shí)在實(shí)際中，以此推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作有序進(jìn)行。但是因?yàn)楣芾碇贫炔煌晟疲詿o法為公路運(yùn)輸管理部門工作實(shí)施提供支持，影響該工作長遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，預(yù)算編制方面的問題。公路運(yùn)輸管理部門進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，比較重視以往的財(cái)務(wù)報(bào)表，將此作為財(cái)務(wù)管理工作開展的依據(jù)，因?yàn)槿鄙倥c實(shí)際的聯(lián)系，造成預(yù)算編制工作不合理的情況，影響經(jīng)濟(jì)管理工作效果。健全的預(yù)算管理體系可以為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等工作的開展提供依據(jù)，保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。由于缺乏完善的管理制度，所以影響公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作效果，無法為公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供資金支持。

2.4 缺乏專業(yè)的人員支持

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對從業(yè)人員的要求逐漸提升，要求工作人員具備市場經(jīng)濟(jì)理念與能力，能夠?yàn)楣愤\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理提供發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員方面存在較多的問題，無法為公路運(yùn)輸發(fā)展提供支持。

首先，公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸管理中缺乏穩(wěn)固的人力資源基礎(chǔ)，存在人力資源結(jié)構(gòu)不完善的情況，在日常工作中，會(huì)將以往工作經(jīng)驗(yàn)作為崗位工作的依據(jù)，忽略與市場環(huán)境的結(jié)合，致使部分管理內(nèi)容出現(xiàn)與實(shí)際脫軌的情況，無法為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作提供良好的條件。通過這一問題，可以看出工作人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不具備與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)[3]。若是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中，仍采用傳統(tǒng)的方法開展工作，會(huì)影響這一行業(yè)的發(fā)展速度，不利于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

其次，工作人員現(xiàn)代化工作能力薄弱，無法為管理工作開展提供技術(shù)手段，現(xiàn)代工作理念的支持。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作中，要求工作人員利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對管理方法、管理手段等進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。但是在實(shí)際工作中，部分工作人員雖然認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)運(yùn)用的價(jià)值，但是并不具備專業(yè)的知識(shí)與技能，不能為崗位工作開展提供支持，影響公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。

3 市場經(jīng)濟(jì)條件下解決公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問題的對策

3.1 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升管理水平

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了提升公路經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理水平，需要提升對信息化建設(shè)的重視，將信息技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)管理工作中，借此提升各項(xiàng)工作的效果，為公路運(yùn)輸發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。針對以往信息化建設(shè)不理想的問題，可以從以下三方面入手。

3.1.1 建立信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

立足公路運(yùn)輸管理的特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理需求，發(fā)揮信息技術(shù)資源整合的優(yōu)勢，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，將公路運(yùn)輸管理相關(guān)工作全部覆蓋在內(nèi)，為經(jīng)濟(jì)管理工作開展提供便利。信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)，提升公路運(yùn)輸管理力度與水平，促使管理手段與方法的創(chuàng)新，使公路運(yùn)輸管理的效能發(fā)揮到最大，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.2 建立信息化管理制度

立足我國法規(guī)政策，基于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，制定信息化管理制度，要求工作人員根據(jù)流程進(jìn)行操作，保證信息安全的同時(shí)，提升管理工作質(zhì)量[4]。

3.1.3 建立信息溝通平臺(tái)

加強(qiáng)運(yùn)輸單位與企業(yè)之間的互動(dòng)，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作開展提供真實(shí)有效的信息資源的支持，提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 健全法規(guī)政策，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，離不開國家的支持，在國家政策的約束下，不僅可以規(guī)范公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的行為，同時(shí)可以為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，促使公路運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與改革。針對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，我國需要做好法律制度的完善與建設(shè)工作，明確公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的方向，為該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行分析，在原有法律制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，解決經(jīng)濟(jì)管理中存在的漏洞或者問題。

其次，聯(lián)系地方公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理情況，出臺(tái)地方性政策法規(guī)，為當(dāng)?shù)氐墓愤\(yùn)輸發(fā)展提供法律制度支持。

最后，確定公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作部門的責(zé)任、權(quán)利、工作內(nèi)容、工作范圍等，以規(guī)章制度的方式對其責(zé)任進(jìn)行說明，要求各部門根據(jù)制度進(jìn)行工作，使公路運(yùn)輸管理工作合理、合法的進(jìn)行。

3.3 完善預(yù)算體系，提升經(jīng)濟(jì)管理效果

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，公路運(yùn)輸事業(yè)若想穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理效果，為行業(yè)發(fā)展提供更多的支持，需要建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，利用該管理體系實(shí)現(xiàn)資金精細(xì)化管理，提升資源的利用率。

首先，提升經(jīng)濟(jì)管理人員對預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，并引進(jìn)全面預(yù)算管理工作內(nèi)容，結(jié)合公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理特點(diǎn)，根據(jù)全面預(yù)算管理工作的原則，對公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營指標(biāo)、成本指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)等進(jìn)行分析，編制符合實(shí)際的預(yù)算報(bào)告，為接下來的工作實(shí)施提供支持。

其次，立足全面預(yù)算管理體系，結(jié)合公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，制定預(yù)算目標(biāo)，要求各個(gè)部門完成業(yè)務(wù)目標(biāo)的同時(shí)，完成預(yù)算目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源的合理運(yùn)用。預(yù)算目標(biāo)的建設(shè)，可以使各個(gè)部門對自身責(zé)任、任務(wù)形成深刻的認(rèn)識(shí)，可以在目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下主動(dòng)完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

3.4 建立人員隊(duì)伍，促使公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展

在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作中，需要構(gòu)建一支具有創(chuàng)新意識(shí)與專業(yè)能力的人員隊(duì)伍，將此作為經(jīng)濟(jì)管理工作的驅(qū)動(dòng)力，促使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作高效開展。

首先，拓展招聘途徑，吸引高素質(zhì)人才，為原有的人員隊(duì)伍注入新鮮的血液，提升經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)管理崗位人員招聘的過程中，應(yīng)做好考察工作，了解應(yīng)聘人員是否具備公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理理論素養(yǎng)、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)與信息化操作能力，將此作為人員招聘的基礎(chǔ)條件，以此保證人才招聘工作的有效性。

其次，加強(qiáng)對原有人員隊(duì)伍理論的培訓(xùn)，將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)滲透到培訓(xùn)中，提升工作人員的理論素養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)管理工作開展提供理論保障[5]。培訓(xùn)活動(dòng)中，可以邀請行業(yè)內(nèi)的專家或者優(yōu)秀的人員，為員工傳授工作經(jīng)驗(yàn)與方法，以此提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)管理工作開展。

最后，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升經(jīng)濟(jì)管理人員信息技術(shù)操作能力，使其主動(dòng)利用現(xiàn)代化手段開展工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理工作效果，促使管理模式創(chuàng)新發(fā)展。在信息技術(shù)能力培訓(xùn)中，應(yīng)為其提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，使其主動(dòng)運(yùn)用學(xué)習(xí)的知識(shí)技能解決問題，以此豐富工作經(jīng)驗(yàn)，為崗位工作開展提供經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。利用多種不同的方式，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，使其掌握更多的技能技巧，為高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)管理工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

總而言之，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)管理工作的改革創(chuàng)新是公路運(yùn)輸管理工作發(fā)展的必然途徑，這是促使公路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。由于信息化建設(shè)、管理理念與規(guī)章制度等方面的因素，影響公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作效果，無法為行業(yè)發(fā)展提供支持。實(shí)際工作中，引進(jìn)信息技術(shù)手段，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，發(fā)揮國家政策的優(yōu)勢，約束公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式，利用預(yù)算管理體系，提升資金管理工作效果。構(gòu)建專業(yè)的人員隊(duì)伍，提升工作人員經(jīng)濟(jì)管理水平與業(yè)務(wù)能力，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作開展提供專業(yè)隊(duì)伍保障。