鄉(xiāng)村振興視閾下西北生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展

青海大學(xué) 楊寶花，姜?jiǎng)?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以人類文明演進(jìn)的宏闊視野，站在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想治國理政的高度，提出了生態(tài)文明建設(shè)及思想，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村特別是草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要遵循。2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)首次歸納了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”及其五大體系，特別指出要“用科技創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)”，依靠技術(shù)手段開創(chuàng)綠色生態(tài)新模式,力促形成人與自然相和諧的生命共同體。2019年中央一號(hào)文件明確了“數(shù)字鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略路徑，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措。黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。西北是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)落后，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展需做到因地制宜，以數(shù)字化手段推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展也是推進(jìn)西北產(chǎn)業(yè)振興及生態(tài)保護(hù)的有效舉措。

一、西北生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，西北牧區(qū)的管理者在“生態(tài)立省”和建立生態(tài)文明先行區(qū)要求指引下，強(qiáng)化生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，實(shí)施了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，試點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)和遙感技術(shù)應(yīng)用，探索信息服務(wù)和電子商務(wù)，努力應(yīng)用大數(shù)據(jù)科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、對接市場、促進(jìn)營銷，初步創(chuàng)建起了數(shù)字技術(shù)與生態(tài)畜牧業(yè)融合發(fā)展格局。生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)手段創(chuàng)新發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)振興提供了新方法。西北各牧區(qū)圍繞藏羊、牦牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展生態(tài)畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高草場資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，打造優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推動(dòng)全省生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)開啟數(shù)字化進(jìn)程。

二、生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展面臨的難點(diǎn)問題

盡管近年來生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得了積極進(jìn)展，但也看到了我們與世界畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在著差距和不足，比如荷蘭的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)和法律制度層面都是比較先進(jìn)和完善的，與習(xí)近平總書記關(guān)于“用科技推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。西北生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展要做到產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展還存在著一些亟須解決的難點(diǎn)問題。

數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱。當(dāng)前，西北牧區(qū)受交通條件、自然環(huán)境和地理位置制約，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，很多地區(qū)還未覆蓋4G信號(hào)和寬帶網(wǎng)絡(luò)，難以支撐畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展。在建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地過程中，由于交通不便、網(wǎng)絡(luò)未能普及和用電等問題造成選址困難，導(dǎo)致項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)度緩慢，難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展的創(chuàng)新，難以取得一定的成果，還需加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。而且，西北生態(tài)畜牧業(yè)仍然依靠傳統(tǒng)放牧方式，草場綜合利用水平較低；合作社和牧民無法全面、便捷地掌握牧草生長、氣象災(zāi)害、動(dòng)物疫情等數(shù)據(jù)信息。主要原因在于西北生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變進(jìn)展不快，尚不能解決畜牧業(yè)規(guī)模效應(yīng)弱、科技含量低等導(dǎo)致的生產(chǎn)成本過高問題。

數(shù)字化建設(shè)的資金匱乏，投入不足。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一次性投入大、回報(bào)周期長的特點(diǎn)。在畜牧業(yè)效益整體較低、以合作社分散經(jīng)營為主的條件下，很多數(shù)字化設(shè)備因價(jià)格偏高而難以大面積推廣。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在合作社經(jīng)營成本中人員工資、管理費(fèi)用、股東分紅等占總成本的絕大部分，飼草成本投入較少，總之，合作社收入基本無留存收益。這反映出社員股東的眼界局限在勞務(wù)工資和當(dāng)期分紅，合作社面臨盈利不足、資金匱乏、技術(shù)設(shè)備落后、專業(yè)化程度不夠的困難局面，無力承擔(dān)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新之高昂成本。主要原因還在于西北生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營主體本身資金匱乏，且重分配輕積累，無力形成良性資金循環(huán)。

數(shù)字化主體的創(chuàng)新能力仍需提升。合作社是西北生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展主體，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式、增加牧民收入、降低養(yǎng)殖成本等方面發(fā)揮了積極作用。然而，西北生態(tài)畜牧業(yè)合作社自成立之初就面臨先天性不足：地處偏遠(yuǎn)牧區(qū)，遠(yuǎn)離城市科技中心，難以匯集大量資本、人才、技術(shù)；合作社成員多由牧民構(gòu)成，創(chuàng)新運(yùn)用信息技術(shù)的意識(shí)和能力明顯不足，政策支持力度不大，法律法規(guī)體系不完善，資金投入不足，成本難以支撐數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，無法通過自身努力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。主要原因就在于西北生態(tài)畜牧業(yè)合作社社員股東思維守舊、知識(shí)匱乏、理念單一，數(shù)字化創(chuàng)新的能力羸弱，項(xiàng)目投資的吸引力不足，創(chuàng)新發(fā)展理念還未深入人心。

分散建設(shè)和數(shù)據(jù)共享問題亟待解決。長期以來，西北畜牧行業(yè)主管機(jī)構(gòu)設(shè)置小、人員配置少、監(jiān)督管理制度不健全，在市州和縣區(qū)層面無法聚集起有效的監(jiān)督管理力量。生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面，部門之間的合作性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，有關(guān)草場資源數(shù)據(jù)不能充分共享，這些問題嚴(yán)重影響生態(tài)畜牧業(yè)的產(chǎn)出效益。目前西北一些牧區(qū)仍然沿用20世紀(jì)80年代末全國第一次草地資源調(diào)查的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，這些數(shù)據(jù)在劃分飼草種植、設(shè)計(jì)放牧路線、制定防疫預(yù)案等方面已不能滿足精細(xì)化管理的需要，無法快速推廣數(shù)字化試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)。草原環(huán)境監(jiān)管整治工作也存在“一刀切”的傾向，與草原重要的生態(tài)地位和作用不相匹配。主要原因在于西北生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化尚處于起步階段，各地區(qū)各部門未能協(xié)同形成合力，相互之間數(shù)據(jù)共享還存在明顯差距。

三、推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展的思路

綜合來看，推進(jìn)西北生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展，必須深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“用科技推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)”的重要指示，加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器替代牧民”“電腦替代人腦”的重大轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，加大數(shù)字化發(fā)展的投入力度，培養(yǎng)綠色科技人才，完善監(jiān)督管理制度。“生態(tài)文明與法治體系有著內(nèi)在的契合性，生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的高級(jí)階段，法治是人類政治文明的重要成果，兩者都具有文明的形態(tài)，是相互促進(jìn)和相輔相成的關(guān)系?！盵1]

科學(xué)把握西北畜牧業(yè)發(fā)展和草場承載能力，大幅度提高生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、效能、效益，在畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域打造西北模式。

以創(chuàng)新思維為先導(dǎo)，制定生態(tài)畜牧數(shù)字化戰(zhàn)略。科技推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，數(shù)字科學(xué)已成為科技革命核心技術(shù)，為生態(tài)畜牧業(yè)升級(jí)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。首先要抓緊研究制定和完善符合西北地區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化中長期發(fā)展規(guī)劃，明確地區(qū)布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分收集生態(tài)畜牧業(yè)有關(guān)資源的數(shù)據(jù)，進(jìn)行更新和整合，確保數(shù)字化戰(zhàn)略“一盤棋”整體推進(jìn)，避免“信息孤島”或重復(fù)建設(shè)。其次要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享和資源整合，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，引進(jìn)人才和儲(chǔ)備干部，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量踴躍參與，努力營造合力推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)的良好氛圍。最后統(tǒng)籌各類政府資源，實(shí)施一批數(shù)字化畜牧業(yè)重大項(xiàng)目，使互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分利用數(shù)字化便捷、有效的功能，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，總結(jié)建立可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

加大資金投入力度，夯實(shí)生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)。牧區(qū)振興的美好愿景，需要數(shù)字化技術(shù)保駕護(hù)航。首先要有意識(shí)地以現(xiàn)代畜牧業(yè)市場為主體，推進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)“放管服”改革，優(yōu)化管理服務(wù)流程，營造良好發(fā)展環(huán)境。通過吸引政府、企業(yè)、民間組織等社會(huì)力量共同參與數(shù)字化建設(shè)。其次要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展思路，保證現(xiàn)代信息技術(shù)的資金投入充分到位，推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。最后要加快數(shù)字化技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究投入，夯實(shí)生態(tài)畜牧業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)；優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施包括軟件、設(shè)備和無線基站的資金投入，對符合條件的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用主體給予財(cái)政補(bǔ)貼，“通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的導(dǎo)向、杠桿作用，重點(diǎn)支持和創(chuàng)建企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，積極培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)。[2]”破解畜牧數(shù)字化資金投入不足的難題。

打造數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，豐富生態(tài)畜牧數(shù)字化場景。數(shù)字化都是當(dāng)前發(fā)展大勢之所趨，最關(guān)鍵是要形成以數(shù)字服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的應(yīng)用場景，使數(shù)字化發(fā)展對西北生態(tài)畜牧業(yè)的產(chǎn)出效益得到提升。首先要全面提升生態(tài)畜牧業(yè)監(jiān)管數(shù)字化水平，更新技術(shù)設(shè)備，重點(diǎn)在于建立數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查、信息服務(wù)、指揮調(diào)度為一體的畜牧業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，“進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估考核向生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、生態(tài)環(huán)境變化趨勢分析研判和生態(tài)系統(tǒng)與氣候變化相互作用等科學(xué)研究方面拓展。[3]”其次要以生產(chǎn)服務(wù)和環(huán)境監(jiān)管為目標(biāo)，積極搭建國家級(jí)服務(wù)平臺(tái)和畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)中心，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和業(yè)務(wù)功能的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理。最后要推進(jìn)線上和線下服務(wù)管理一體化，使數(shù)字化成為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的新形式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)畜牧業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和牧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)打造模式樣板、提供基礎(chǔ)支撐。

制定畜牧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化先機(jī)。西北生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化正在起步階段，相關(guān)數(shù)據(jù)分散亂雜、孤島林立，亟須加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍搶占生態(tài)畜牧數(shù)字化先機(jī)。首先要加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的收集和整合，對相對重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、檢查，與各部門加強(qiáng)合作，并在一定范圍內(nèi)開放相關(guān)數(shù)據(jù)集，提供數(shù)據(jù)接口，建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。其次組織專家從引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的高度，對生態(tài)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，快速建立包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)體系，使西北生態(tài)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加完善。最后結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，建立食品溯源系統(tǒng)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)合作社向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，快速提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，使“綠色、智能、健康”成為西北畜產(chǎn)品新的“金字招牌”。育才引智整合功能，提升數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展能力。聚焦新時(shí)代，科技仍然是第一生產(chǎn)力，是西北生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。首先要想抓住“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展的“牛鼻子”，則應(yīng)整合各方資源，政府的投入也是十分重要的，政府可以通過政策激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入數(shù)字化領(lǐng)域，從事畜牧業(yè)科技研發(fā)，技術(shù)推廣和示范等。加大教育宣傳和引智力度，以人為本，讓牧民掌握新知識(shí)新技術(shù)。其次尊重知識(shí)尊重人才，凝聚科技發(fā)展與創(chuàng)新力量，聚集、發(fā)掘和培育一批數(shù)字化生態(tài)畜牧方面的優(yōu)秀人才?！爸リP(guān)智慧生態(tài)畜牧業(yè)、春油菜制繁種、牦牛藏羊遺傳育種與繁殖、牦牛藏羊優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、有害生物防治等重點(diǎn)方向的科研課題，以觀測站（點(diǎn)）建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建特色學(xué)科群體系。[4]”主要是通過開放引進(jìn)人才，最后有意識(shí)地在省內(nèi)高校開設(shè)數(shù)字畜牧業(yè)專門課程，通過教育來培養(yǎng)專業(yè)人才，在農(nóng)學(xué)與數(shù)據(jù)科學(xué)交叉領(lǐng)域開展科學(xué)研究與應(yīng)用推廣，建設(shè)一支懂技術(shù)會(huì)操作的專家隊(duì)伍，也可以采取激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，助力打造西北生態(tài)畜牧升級(jí)版。

綜上所述，西北牧區(qū)具有生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的一定優(yōu)勢，數(shù)字化科學(xué)技術(shù)對其有著創(chuàng)新引領(lǐng)作用，西北牧區(qū)需根據(jù)自身存在的條件、不足和差距，利用政策扶持優(yōu)勢整合資源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，根據(jù)提供的思路，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)字化加快發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)畜牧業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施。