后疫情時(shí)代后勤保障能力建設(shè)
——以太倉引航基地為例

陳洵，邵雪元

（長江引航中心,江蘇 江陰 214431）

當(dāng)前我國正向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，“一帶一路”倡議、海洋強(qiáng)國建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶和上海國際航運(yùn)中心等國家戰(zhàn)略、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的新格局等要求引航有世界眼光和大國擔(dān)當(dāng)，全力以赴服務(wù)和保障港航生產(chǎn)，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國不懈奮斗。

600 多年前太倉因?yàn)槭翘煜录Z倉、當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)、有充足的航運(yùn)人才，作為鄭和七下西洋的起錨地、后勤保障基地；今天長江引航中心的基地也在太倉，承擔(dān)著長江沿線進(jìn)江船舶的順暢交接和后勤保障，作為引航員的補(bǔ)給和休整的基地，相同的歷史選擇有其必然的聯(lián)系。

1 建設(shè)理念

1.1 平戰(zhàn)結(jié)合+新基建理念

太倉引航基地建于“十二五”，為“十三五”長江引航中心飛速發(fā)展提供了基建基礎(chǔ)，歷經(jīng)新冠，引航專班應(yīng)運(yùn)而生，引航基地為專班引航員提供了相對(duì)閉環(huán)管理工作場所的可能性。太倉引航基地并非單純的住宿基地，它的定位是集引航員休息、專班引航應(yīng)急住宿、日常教育培訓(xùn)三位一體，并且在長三角一體化的大背景下，太倉引航基地除目前的10 畝占地面積，76 間住宿房間，未來在擴(kuò)建土地面積12 畝的可能情況下，太倉引航基地有條件高質(zhì)量發(fā)展以適應(yīng)長江引航中心的國際一流引航機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略。

1.2 “戰(zhàn)”時(shí)需求

作為外貿(mào)引航員的固定休息場所，太倉引航基地為長江沿線大量專班引航員及服務(wù)保障人員提供中轉(zhuǎn)、食宿、交通等保障，日均服務(wù)70余人次，峰值達(dá)到105人次，人員流動(dòng)大，疫情防控管理壓力大。如果單純的將專班酒店社會(huì)化，則疫情防控存在不確定性。太倉引航基地需要具備高素質(zhì)專業(yè)引航管理人才積極應(yīng)對(duì)疫情防控，對(duì)可能發(fā)生的重大疫情有應(yīng)急保障能力，需要專業(yè)消殺、專班服務(wù)人員進(jìn)行防疫精細(xì)化管理。

1.3 “平”時(shí)兼容

2015年12月長江引航中心太倉引航基地正式啟用，不僅為港口、船方提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)的引航服務(wù)，而且進(jìn)一步完善了太倉港口支持系統(tǒng)。

由于進(jìn)出長江的外籍船舶引航涉及上海和江蘇兩地，長江上海段由上海引航員負(fù)責(zé)，而長江江蘇段以及上游均由長江引航中心的引航員負(fù)責(zé)，雙方在寶山航道水域?qū)嵤┰诤浇唤印?004年，長江引航實(shí)行了夜航制度，極大地提高了引航服務(wù)能力，提高了長江下游港口、船舶的生產(chǎn)率。為此，長江引航中心特地在寶山設(shè)立了基地。不過，隨著進(jìn)出長江的船流量越來越大，在航交接以及夜間引航給長江引航員的交通、臨時(shí)吃住帶來了不便，而太倉引航基地建成啟用，則很好地解決了這一問題。

1.4 新基建理念

將以5G、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)融合于基礎(chǔ)設(shè)施。疫情突發(fā)及之后防控的常態(tài)化，比如智能的消毒、送餐、送物、入住設(shè)備成了引航基地建設(shè)對(duì)“無接觸”的剛需。基地可以嘗試提供送物機(jī)器人、人臉識(shí)別開門、手機(jī)開門、人臉識(shí)別乘梯等服務(wù)，做到更深層次的無接觸服務(wù)，致力于構(gòu)筑“安心、放心、舒心、暖心”的引航家園，支撐引航員工作、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施。

2 建設(shè)目標(biāo)

2022年3月3日發(fā)布的《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南（第九版）》，明確將登臨國際航行船舶的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的集中居住點(diǎn)納入地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一管理。一版再版的疫情防控工作指南體現(xiàn)了國家對(duì)港口及其一線人員的疫情防防控的重視程度，同時(shí)對(duì)引航交接基地提出明確的要求，做好常態(tài)化疫情防控，如何滿足常態(tài)化疫情防控下保障功能，包括必須對(duì)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能單一的研究。

在沒有疫情的情況下，引航基地的建設(shè)主要是為了滿足引航員住宿需求，2015年12月投入運(yùn)行的太倉引航基地，單人間和雙人間并行，隨著長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，船舶數(shù)量劇增，引航服務(wù)保障能力與引航需求存在一定差距，擴(kuò)建引航基地成為必然。常態(tài)化疫情防控下，不僅要求提供一般性的后勤保障服務(wù)，同時(shí)也要滿足防疫要求。在引航員工作期間實(shí)施集中住宿、閉環(huán)管理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)、高頻次核酸檢測(cè)等措施，避免與家庭成員和社區(qū)普通人群接觸。引航基地實(shí)際上比引航站更具有集中管理的優(yōu)勢(shì)，引航基地可以實(shí)現(xiàn)相對(duì)閉環(huán)管理，也可以滿足引航員封閉管理下的開展引航工作。

3 建設(shè)原則

3.1 平戰(zhàn)結(jié)合，關(guān)鍵是提升

平戰(zhàn)結(jié)合是太倉引航基地的建設(shè)原則?！皯?zhàn)”時(shí)可有效地對(duì)引航專班進(jìn)行閉環(huán)管理并保障引航后勤服務(wù)，做好引航?！捌健睍r(shí)可用于引航員常規(guī)入住，做好后勤服務(wù)、培訓(xùn)等工作。

“戰(zhàn)”時(shí)：配合引航專班啟用，基地的后勤服務(wù)轉(zhuǎn)為引航專班服務(wù)，及時(shí)地閉環(huán)管理有效將引航工作和社會(huì)面分開，建立基地室外、室內(nèi)、閉環(huán)、學(xué)習(xí)的防疫措施系統(tǒng)。

“平”時(shí)：用于引航員正常工作休息，有序開展培訓(xùn)、教育等。

3.2 備而不用，不能用而無備

備而不用，不能用而無備便是引航基地建設(shè)的另一重要原則。平時(shí)要有一定數(shù)量應(yīng)急儲(chǔ)備功能設(shè)施處于閑置狀態(tài)，完善疫情常態(tài)化下保障能力的基建儲(chǔ)備，以便迅速針對(duì)引航專班作出反應(yīng)。例如，醫(yī)學(xué)觀察室、后勤保障人員休息用房、防護(hù)物資儲(chǔ)備間，增加清潔區(qū)有效面積，值班與辦公雙用設(shè)計(jì)。

引航基地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向，遵守規(guī)范但不唯規(guī)范論，尊重標(biāo)準(zhǔn)但高于標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留設(shè)計(jì)冗余。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引航員休息房間；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水、電支持系統(tǒng)；污水、雨水、醫(yī)廢處理能力設(shè)置合理冗余度，為轉(zhuǎn)化為引航專班集中居住點(diǎn)留足空間。

最重要的是，引航基地應(yīng)當(dāng)分區(qū)“三區(qū)兩通道”，人流、物流杜絕交叉重疊，隔離傳染源。

4 太倉引航基地建設(shè)展望

太倉引航基地位于上海和江蘇的交界點(diǎn)，是長江-上海的引航交接的門戶。占地面積第一期10 畝，第二期12 畝，由引航基地辦公樓、引航員住宿樓A 樓和B樓及引航員活動(dòng)輔助樓組成。

引航員住宿樓用于引航員居住，里面共有176 間，全部為單人間。引航員執(zhí)行引航任務(wù)，最重要的就是要休息好。引航員擁有獨(dú)立的休息空間，可以保障每一引航艘次的服務(wù)質(zhì)量及引航安全水平。引航員住宿樓每天可以保障近百組引航員入住，再也不用擔(dān)心到了引航基地需要拼房間，并且提供24 小時(shí)入住、退房和問詢等酒店式服務(wù)，開放式全自助餐廳可同時(shí)容納150 余人同時(shí)就餐。同時(shí)，引航員住宿樓按照酒店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和設(shè)施配套，房間內(nèi)各類用品一應(yīng)俱全。作為后勤保障基地，通過提供三“心”服務(wù)（愛心、誠心、耐心）、追求三“勤”標(biāo)準(zhǔn)（菜單勤換、房間勤掃、需求勤問）、打造三“堂”平臺(tái)（技術(shù)交流的學(xué)堂、黨員教育的課堂、道德升華的講堂），讓引航員身有所棲、心有所依。

在常態(tài)化疫情下，除做好上述基本動(dòng)作外，太倉引航基地還將做好疫情防控保障，既需要我們加強(qiáng)閉環(huán)內(nèi)部的疫情防控舉措，也需要我們做好閉環(huán)外部的各項(xiàng)疫情保障性工作，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不漏掉任何一項(xiàng)工作。所有入住基地的引航員需要“兩碼一檢”的查驗(yàn)，確保安全入住有依據(jù)。引航基地前臺(tái)還會(huì)對(duì)引航員進(jìn)行體溫測(cè)量，這既是出于疫情防控的需要，同時(shí)也是對(duì)引航員和其他工作人員生命健康負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。引航基地設(shè)立數(shù)字哨點(diǎn)和氣溶膠監(jiān)測(cè)，以及消毒機(jī)器人，這些技術(shù)手段的應(yīng)用只是為了能夠更好的落實(shí)防疫措施。為了能夠最大程度上滿足引航員的實(shí)際需要，太倉引航基地全天候提供飽和式的服務(wù)，也就是說基地的硬件軟件設(shè)施全天開啟，所有住宿房間全部進(jìn)行隔離管理，后勤保障部門更是嚴(yán)格落實(shí)疫情期間的物流運(yùn)輸條例，不給疫情傳播留下一絲可乘之機(jī)。