全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力
——“新時(shí)代黨的組織路線研究”全國學(xué)術(shù)研討會綜述

○萬里鵬

2022年9月20日，“新時(shí)代黨的組織路線研究”全國學(xué)術(shù)研討會在中共上海市委黨校召開。會議由中共上海市委黨校主辦，國家社科基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代黨的組織路線研究”課題組承辦。中共上海市委黨校副校（院）長曾峻教授致辭，中國政治學(xué)會會長李慎明教授和中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院馮俊教授分別作主旨發(fā)言。來自中國浦東干部學(xué)院、中組部黨建研究所、華東師范大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、中共上海市委黨校等全國各地黨校、高校、科研機(jī)構(gòu)的近200位專家學(xué)者，通過線上線下相結(jié)合的方式參與研討。與會專家圍繞新時(shí)代黨的組織路線的時(shí)代背景、組織路線的理論內(nèi)涵與歷史演變、黨的組織體系建設(shè)、高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)、人才工作、組織法規(guī)等方面進(jìn)行研討，明確了黨的組織路線議題深化研究的方向和重點(diǎn)。

一、新時(shí)代黨的組織路線的時(shí)代背景：基于百年黨史與黨的建設(shè)宏觀思考

面對世界百年未有之大變局，我們黨必須勇于自我革命，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

中國政治學(xué)會會長李慎明教授指出，深刻理解“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做好“兩個(gè)維護(hù)”，是新時(shí)代黨之大者、國之大者。這可以從以下三方面理解：一是維護(hù)黨的領(lǐng)袖地位是馬克思主義的一個(gè)重大原則，馬恩經(jīng)典作家都強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代社會的生產(chǎn)中必須有權(quán)威的作用，毛澤東、鄧小平也指出一個(gè)核心的必要性，習(xí)近平是毛澤東、鄧小平兩個(gè)時(shí)代培養(yǎng)出來的杰出的無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。二是堅(jiān)定維護(hù)黨的領(lǐng)袖地位，是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的重大歷史經(jīng)驗(yàn)，馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論中，始終強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨的指導(dǎo)思想的必要性重要性。三是堅(jiān)定維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要從思想理論上認(rèn)清人民群眾與黨的領(lǐng)袖的關(guān)系，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的階級基礎(chǔ)在于中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院馮俊教授認(rèn)為，歷史自信是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，這主要表現(xiàn)為：第一，歷史自信來源于歷史認(rèn)知和歷史自覺，需要我們準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線和主流本質(zhì)。第二，中國共產(chǎn)黨人的歷史自信是對奮斗成就的自信，一百年來中國共產(chǎn)黨弘揚(yáng)偉大建黨精神，從根本上改變了中國人民的前途命運(yùn)，開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。第三，在新的趕考路上，我們能否繼續(xù)交出優(yōu)異答卷，關(guān)鍵在于有沒有堅(jiān)定的歷史自信，由此才能把我們黨建設(shè)成為永葆生機(jī)活力、能夠長期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨。

中國科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院王庭大教授從理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯等角度闡明了“兩個(gè)確立”這一重大政治判斷的內(nèi)在根據(jù)，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)維護(hù)”是我們繼續(xù)前行最重要的政治遵循、是新時(shí)代對民主集中制的創(chuàng)造性運(yùn)用、是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和踐行黨的宗旨的全面保證。

黨的歷史為現(xiàn)實(shí)中國提供了坐標(biāo)和界標(biāo)，黨的一切奮斗是繼往開來的歷史接力。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是在對黨的歷史的深刻把握中展開的，從黨的歷史抽象出來的理論規(guī)律、道路和精神，只有回到歷史中才具有強(qiáng)大的生命活力。組織路線在黨的百年歷史進(jìn)程中不斷探索、總結(jié)和完善，形成了新時(shí)代黨的組織路線的完整表述，符合新時(shí)代對黨的建設(shè)的新要求，具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)和濃郁的時(shí)代特色。“全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”是組織路線的指導(dǎo)思想，深刻理解“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是包括組織工作在內(nèi)的整個(gè)黨的建設(shè)工作的根本旨?xì)w。

二、新時(shí)代黨的組織路線的基本內(nèi)涵與重要價(jià)值：基于組織建設(shè)的視角

正確的組織路線是我們黨發(fā)展壯大的重要法寶，是黨和國家事業(yè)前進(jìn)的重要保障。黨的十八大以來，習(xí)近平立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞新時(shí)代黨的組織路線為黨的政治路線服務(wù)，深刻闡明了新時(shí)代黨的組織路線的基本內(nèi)涵，為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了根本遵循。

中國浦東干部學(xué)院副院長劉靖北教授認(rèn)為，新時(shí)代黨的組織路線是中國共產(chǎn)黨百年組織建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論深化。具體而言，一是習(xí)近平創(chuàng)造性地提出新時(shí)代黨的組織路線，對事關(guān)黨的組織建設(shè)的方向性、原則性、戰(zhàn)略性問題做出了科學(xué)回答，標(biāo)志著我們黨對組織建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。二是新時(shí)代黨的組織路線進(jìn)一步豐富和完善了黨的路線體系，與黨的政治路線、思想路線、群眾路線相互支撐、相輔相成，從根本上規(guī)定了黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和根本。三是新時(shí)代黨的組織路線對馬克思主義黨建理論作出重要的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在馬克思主義黨的學(xué)說史上具有重要的地位和深遠(yuǎn)的歷史意義。

華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院齊衛(wèi)平教授認(rèn)為，新時(shí)代黨的組織路線為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。其重要價(jià)值包括：一是黨的組織路線決定黨的建設(shè)方向和效果，貫徹新時(shí)代黨的組織路線首要是堅(jiān)持政治意識，也是從組織路線上落實(shí)黨的政治建設(shè)。二是新時(shí)代黨的組織路線具有鮮明的實(shí)踐針對性，明確揭示了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，其中最核心的要素是由干部和人才構(gòu)筑的組織建設(shè)實(shí)體性工程。三是貫徹新時(shí)代黨的組織路線為嚴(yán)密黨的組織體系提供保證，嚴(yán)密黨的組織體系不能局限于黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，而是黨的組織整體運(yùn)行的體制機(jī)制，關(guān)鍵要保證有章法、有程序、有效力地運(yùn)行。

與會專家還就組織體系的構(gòu)成要素、民主集中制在組織路線中的性質(zhì)與功能、將民主集中制寫入新時(shí)代黨的組織路線中的必要性與可行性、黨的組織建設(shè)與黨的組織路線制度建設(shè)的關(guān)聯(lián)與區(qū)別等方面進(jìn)行互動(dòng)交流。

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”。新時(shí)代黨的組織路線明確了組織建設(shè)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，為進(jìn)一步做好黨的組織工作提供了行動(dòng)指南。圍繞黨的組織體系、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，踐行好新時(shí)代黨的組織路線，這也是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。

三、新時(shí)代黨的組織路線的重點(diǎn)內(nèi)容：干部與人才工作的學(xué)理闡述

新時(shí)代黨的組織路線繼承了中國共產(chǎn)黨重視干部工作的傳統(tǒng)，將培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部與凝聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才作為“兩個(gè)著力點(diǎn)”，構(gòu)成了組織建設(shè)的實(shí)體性工程。

上海中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院周振福教授從傳承紅色基因的視角，談如何做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，其核心要義包括：對黨忠誠是共產(chǎn)黨人的首要品質(zhì)，干凈做事要求干部嚴(yán)格要求自己不搞特殊化、不收不當(dāng)之禮、不搞人情化、務(wù)必管好親屬以及身邊人，擔(dān)當(dāng)就是要工作盡心盡責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、勇于自我批評。

上海市委黨校孫美佳副教授重點(diǎn)闡述了新時(shí)代黨的組織路線中的人才標(biāo)準(zhǔn)，主要包括四個(gè)方面：第一，愛國奉獻(xiàn)的政治標(biāo)準(zhǔn)，愛國的底線性要求是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持中國特色社會主義道路。第二，德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的能力標(biāo)準(zhǔn)，識才愛才的首位是德，要分類識才、評才、用才，特別是創(chuàng)新能力的要求。第三，基層一線的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐對于人才的培養(yǎng)和評價(jià)具有關(guān)鍵作用。第四，立足中國、國際視野的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在以國內(nèi)循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下，人才一定是以中國的問題為出發(fā)點(diǎn)且能給出解決方案的，具有國際化視野，要能參與國際競爭。

上海市委黨校楊國慶副教授認(rèn)為，新時(shí)代高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)有以下四個(gè)方面：一是把提高治理能力作為重大任務(wù)，需要干部具有公正之心和智慧手段。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做制度執(zhí)行的表率。三是提高基層干部治理能力，要解決基層干部的晉升空間問題，也要集中整治長期困擾基層的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。四是激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，將嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等。

與會專家結(jié)合疫情期間干部擔(dān)當(dāng)作為的問題、下沉干部與基層干部之間的關(guān)系如何處理、怎樣保證黨的組織體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、黨的組織紀(jì)律執(zhí)行與保障黨的組織路線貫徹落實(shí)的關(guān)系等方面展開深入研討。

立足于黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，習(xí)近平創(chuàng)造性地將干部工作和人才工作一并納入新時(shí)代黨的組織路線內(nèi)涵表述中，增強(qiáng)了組織工作的整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。堅(jiān)持黨管干部、管人才是組織工作的基本原則，增強(qiáng)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力是干部工作與人才工作的共同目標(biāo)。同時(shí)，干部與人才工作存在差異，在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線過程中，需要區(qū)別對待各自的衡量標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、政策制度等。

四、新時(shí)代黨的組織路線的發(fā)展方向：組織體系與組織工作的精準(zhǔn)協(xié)同

我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是長期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。在繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的過程中，必須推動(dòng)新時(shí)代黨的組織路線落地生根。

中組部黨建研究所世界政黨研究室主任龔加成從世界變局、馬克思主義原理、黨的百年歷史、中華優(yōu)秀文化等角度，闡釋了新時(shí)代黨的組織路線“從哪里來”“到哪里去”“怎樣做好”等問題。新時(shí)代黨的組織路線應(yīng)運(yùn)于馬克思主義黨建理論，植根于我們黨近百年輝煌歷史，特別是過去五年全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，飽含思想理論的深度、實(shí)踐探索的熱度、歷史文化的厚度和時(shí)代精神的高度。面向未來，必須始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，走好新時(shí)代黨的組織路線的關(guān)鍵是做好“一個(gè)重點(diǎn)”和“兩個(gè)著力點(diǎn)”。

上海市委黨校劉宗洪教授認(rèn)為，新時(shí)代黨的組織路線要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)保證，其根本要求在于：一是在指導(dǎo)思想上，要體現(xiàn)“偉大夢想”與“組織建設(shè)”的匹配。二是在組織體系上，要聚焦“縱橫交錯(cuò)”與“組織功能”的協(xié)同。三是在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要凸顯“政治忠誠”與“執(zhí)政能力”的融合。四是在人才建設(shè)上，要推崇“凝聚人心”與“體制機(jī)制”的合力。五是在黨員教育上，新時(shí)代黨的組織路線要注重“革命性鍛造”與“時(shí)代先鋒”的鏈接。

國家社科基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代黨的組織路線研究”首席專家、上海市委黨?？蒲刑幪庨L周敬青教授在總結(jié)發(fā)言階段，從新時(shí)代黨的組織路線的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，闡述了如何鍛造引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的“最重要武器”。理論邏輯上，新時(shí)代黨的組織路線是在馬克思主義政黨關(guān)于組織建設(shè)重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)之上，有著非常深厚的理論基礎(chǔ)；歷史邏輯上，黨的組織路線為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，一部波瀾壯闊的黨的建設(shè)史也是黨的組織路線孕育、形成、發(fā)展、創(chuàng)新的歷史；實(shí)踐邏輯上，新時(shí)代黨的組織路線實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)各要素的有機(jī)集成，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，接下來最重要的是按照“五個(gè)抓好”的基本要求貫徹落實(shí)。歸結(jié)起來，新時(shí)代黨的組織路線解答了“新時(shí)代為什么要建設(shè)黨的組織、建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的組織、怎樣建設(shè)黨的組織”等重大問題，最關(guān)鍵的是要把我們黨的組織鍛造為最重要的武器，使我們黨始終成為引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。