臨沂市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

王琰 王楠楠

健康產(chǎn)業(yè)涉及廣大群眾福祉，既是重要的民生事業(yè)，也是廣為社會(huì)關(guān)注的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。老齡化社會(huì)情境下現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)模式已不能滿(mǎn)足人們對(duì)于養(yǎng)老的多樣化需求，伴隨老齡化而來(lái)的健康問(wèn)題給現(xiàn)行養(yǎng)老和健康體系帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十九大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系完善發(fā)展提出了“新定位”，即人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，“新目標(biāo)”即為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)[1]。因此，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，在養(yǎng)老服務(wù)中樹(shù)立健康理念，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)，整合現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，推動(dòng)新的養(yǎng)老服務(wù)模式的發(fā)展勢(shì)在必行。本文從臨沂市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式下健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r入手，從臨沂資源、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，總結(jié)出適合現(xiàn)有資源條件下發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的主要模式及發(fā)展戰(zhàn)略，以滿(mǎn)足全市老年人群的健康養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新，探索建立健全覆蓋全體老年人群的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。

1 健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論概述

1.1 “醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化[2]。醫(yī)養(yǎng)的協(xié)作主要有“醫(yī)辦養(yǎng)”“養(yǎng)設(shè)醫(yī)”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”3 種形式?！搬t(yī)辦養(yǎng)”，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)是基礎(chǔ)與根本，醫(yī)是靈魂與活力。分級(jí)診療模式下，重癥、大病患者多集中于大型醫(yī)院，部分下級(jí)醫(yī)院多承擔(dān)著社區(qū)門(mén)診、疾病康養(yǎng)的功能，存在“吃不飽、有余力”的現(xiàn)象，可以適當(dāng)承擔(dān)部分康養(yǎng)職能?！搬t(yī)辦養(yǎng)”模式在順利實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)”的同時(shí)，減輕年齡因素導(dǎo)致身體功能退化帶來(lái)的苦惱，給予老人高質(zhì)量的生活。沒(méi)有醫(yī)的養(yǎng)是無(wú)源之水，但醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的目的仍是養(yǎng)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)根本性質(zhì)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因此，部分學(xué)者認(rèn)為多數(shù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)由醫(yī)院運(yùn)營(yíng)會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，應(yīng)交給專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，醫(yī)要進(jìn)入成為必要保障，養(yǎng)要管理運(yùn)營(yíng)，即“養(yǎng)設(shè)醫(yī)”，這樣可以有效發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)；但同時(shí)面臨醫(yī)療資源的專(zhuān)業(yè)化程度得不到保障的問(wèn)題?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”即醫(yī)和養(yǎng)的資源統(tǒng)籌、對(duì)接、融合，在這個(gè)過(guò)程中政府發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)控的作用，民政部門(mén)提供兜底、生活照料；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供失能、半失能、失智、重病終末期的診療服務(wù)，有醫(yī)療剛需卻不必住院壓床，優(yōu)勢(shì)明顯。

1.2 醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是以醫(yī)和養(yǎng)為核心特色，以維持、修復(fù)和促進(jìn)健康為目的的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供和信息傳播等相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱(chēng)。其涉及醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、藥品、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域，醫(yī)解決老年群體健康保障問(wèn)題，養(yǎng)解決老年群體生活問(wèn)題，從而使老年群體達(dá)到身體、心理健康的理想狀態(tài)，并衍生出養(yǎng)老地產(chǎn)、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、健康旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)[3]。

2 臨沂市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨沂市自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，人口眾多，居山東省首位，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，醫(yī)養(yǎng)健康需求強(qiáng)勁，醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)不可擋。臨沂市委、市政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程重點(diǎn)業(yè)態(tài)，著力打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)千億級(jí)城市，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了難得的政策機(jī)遇。

2.1 臨沂市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

自然資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、城市文化底蘊(yùn)厚，發(fā)展空間廣。中藥材種類(lèi)豐富，面積、產(chǎn)量在全省均居首位；水生態(tài)治理成效明顯，崇山茂林、地?zé)釡厝?、河流水?kù)周邊都成為宜人宜居之地，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了承載空間。健康需求快速增長(zhǎng)，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大。全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到82 家，其中魯南制藥、羅欣制藥是國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，2019 年醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值247.9 億元，增長(zhǎng)6.3%。臨沂地處淮海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，利用北方商貿(mào)物流中心優(yōu)勢(shì)可向供應(yīng)鏈兩邊延伸，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)品、健康產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造，“新常態(tài)”以來(lái)，臨沂市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.9 : 37.9：53.2，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到37 912 元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14 979 元，為做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著生命科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)不斷取得新突破，基因工程、分子診斷、干細(xì)胞治療技術(shù)，大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧醫(yī)療等技術(shù)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+健康”等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃興起和融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。

2.2 臨沂市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體格局下，臨沂市依托自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，健康養(yǎng)老水平全面提升。2019 年全市共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7 893 處，開(kāi)放床位6.9萬(wàn)張，衛(wèi)生從業(yè)人員9.4 萬(wàn)人，有各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)953處（含日間照料中心、農(nóng)村幸福院），養(yǎng)老床位總量達(dá)2.3萬(wàn)張，入住老人9 000 多人。建設(shè)全國(guó)健康養(yǎng)老服務(wù)基地，成功創(chuàng)建7 個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣區(qū)，有12 家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病科，新增2 394 張養(yǎng)老床位，5 個(gè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入2020 年省重點(diǎn)項(xiàng)目、18 個(gè)項(xiàng)目列入全市重大建設(shè)項(xiàng)目，魯南制藥集團(tuán)等5 家企業(yè)入選全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)庫(kù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、承包收購(gòu)等多種方式運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前全市已有38 家日間照料中心實(shí)現(xiàn)第三方托管，596 家農(nóng)村幸福院實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，共有243 家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通了雙向轉(zhuǎn)診、急診急救綠色通道，覆蓋率80%左右，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人服務(wù)的全方位無(wú)縫對(duì)接。在健康養(yǎng)老服務(wù)中積極融入中醫(yī)藥元素，積極組織開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，大力培育中醫(yī)藥養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，銀杏、金銀花、全蝎、丹參等道地藥材知名度日益提高，總產(chǎn)量已經(jīng)突破35 萬(wàn)噸。大力打造“康養(yǎng)綜合體”，如衛(wèi)康集團(tuán)在蒙山打造的溫泉養(yǎng)生谷，魯商集團(tuán)在湯頭打造的知春湖健康小鎮(zhèn)，很好地發(fā)揮了康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生等功能，深受周邊群眾特別是老年人喜愛(ài)。

2.3 臨沂市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

全市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，總體水平不高，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然突出，質(zhì)量效益有待提高。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)種類(lèi)和結(jié)構(gòu)不合理，健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次低、功能單一；新技術(shù)應(yīng)用不足，持續(xù)創(chuàng)新能力不足，新業(yè)態(tài)發(fā)展較為緩慢；載體和平臺(tái)建設(shè)滯后，人才和智力支撐不夠，在醫(yī)療、健康管理、中醫(yī)藥養(yǎng)生等領(lǐng)域中高端人才嚴(yán)重短缺；醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)邊界尚不清晰，產(chǎn)業(yè)布局缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃；健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū)域間、城鄉(xiāng)分布不平衡，農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施基礎(chǔ)薄弱；產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)新能力較弱、持續(xù)創(chuàng)新能力不足，中藥材精深加工不足，以初級(jí)產(chǎn)品外賣(mài)為主，化學(xué)制藥多為價(jià)格低廉的仿制藥，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重[4]。

3 臨沂市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年4月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》：明確了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)”新路徑[5]。山東省突破醫(yī)療機(jī)構(gòu)申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策障礙，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可工作的通知》，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不需另行設(shè)立新的法人，在“宗旨和業(yè)務(wù)范圍中”增加養(yǎng)老服務(wù)、培訓(xùn)等職能。強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌布局全產(chǎn)業(yè)鏈，綜合協(xié)調(diào)衛(wèi)健、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、高等院校等部門(mén)，建立起分工協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，為養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的政策基礎(chǔ)。

3.2 培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.2.1 加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“養(yǎng)中有醫(yī)”產(chǎn)業(yè)模式

實(shí)行以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系[6]。制定完善老年社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)已建成的公共場(chǎng)所及老人居家無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)；暢通醫(yī)務(wù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)渠道，引導(dǎo)三級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家定期到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)坐診；開(kāi)展老年健康評(píng)估，建立老年健康評(píng)估信息服務(wù)平臺(tái)、分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的老年健康評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用健康庫(kù)信息優(yōu)化設(shè)計(jì)與基本醫(yī)保相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)。

3.2.2 大力發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“醫(yī)中有養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)模式

要充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的優(yōu)勢(shì)，推廣老年中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康指導(dǎo)，以醫(yī)療聯(lián)合體為依托，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院與康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理院等開(kāi)展廣泛業(yè)務(wù)合作，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)診室，開(kāi)展老年病、慢性病防治和融合中醫(yī)特色的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)[7]。支持一批二級(jí)以上醫(yī)院向康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)延伸改造，引導(dǎo)一批二級(jí)及以下醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配置、老年專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員配備。

3.2.3 加快發(fā)展健康管理和健康文化產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展個(gè)性化、全程化、智慧化的健康管理服務(wù)。開(kāi)設(shè)內(nèi)容廣泛的老年健康管理課程，建設(shè)家庭、社區(qū)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范點(diǎn)；打造一批健康教育基地、中醫(yī)中藥健康教育平臺(tái)等，運(yùn)用新媒體、圖書(shū)、報(bào)刊等多途徑推廣普及健康知識(shí)；支持發(fā)展衛(wèi)生文藝創(chuàng)作等健康文化活動(dòng)，探索儒道等傳統(tǒng)文化的健康之道，組織健康文化體驗(yàn)班、學(xué)習(xí)班、健康養(yǎng)生研修等健康文化活動(dòng)。

3.2.4 加快發(fā)展智慧健康和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

高起點(diǎn)做好智慧健康頂層設(shè)計(jì)，逐步推進(jìn)智慧健康城市建設(shè)。完善以居民數(shù)字健康檔案、病歷、處方為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)培育疾病風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估、在線會(huì)診、遠(yuǎn)程診療等衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康領(lǐng)域，自主研發(fā)制造可穿戴設(shè)備、智能化健康電子產(chǎn)品和移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展模式，激發(fā)發(fā)展活力

加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化程度，強(qiáng)化信息化建設(shè)力度，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)采集健康信息、大數(shù)據(jù)管理醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展切實(shí)、有效的健康服務(wù)。通過(guò)信息化建設(shè)將新型養(yǎng)老形式推送到千家萬(wàn)戶(hù)，變傳統(tǒng)閉塞的居家養(yǎng)老為互聯(lián)、互助、簡(jiǎn)捷、有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合共建式發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧化發(fā)展。

3.4 注重平臺(tái)搭建，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)

圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小鎮(zhèn)、企業(yè)、品牌、項(xiàng)目等實(shí)施載體，通過(guò)打造科技、投融資、交易、開(kāi)放、人才等服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化壯大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)[8]。為適應(yīng)疾病預(yù)防和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快建立市健康產(chǎn)業(yè)人才孵化中心，按照新的科研組織模式，建立以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、臨床應(yīng)用為指導(dǎo)、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為支撐的市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。建立市級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投資，主要用于支持醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目及新模式建設(shè)。通過(guò)健康管理協(xié)會(huì)、健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)搭建平臺(tái)，聚集市內(nèi)外社會(huì)資本。建立展示交易平臺(tái)，組織召開(kāi)醫(yī)藥衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)品博覽會(huì)、醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)高峰論壇等活動(dòng)，積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)投資方向和政策，引導(dǎo)社會(huì)力量投資健康產(chǎn)業(yè)[9]。

3.5 重視醫(yī)養(yǎng)健康職業(yè)教育，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化。加快健康產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)和管理企業(yè)，推動(dòng)市縣兩級(jí)衛(wèi)校增質(zhì)升級(jí)；擴(kuò)建臨沂科技學(xué)校，支持社會(huì)力量投資舉辦健康管理職業(yè)學(xué)院、老年護(hù)理培訓(xùn)學(xué)校等職業(yè)學(xué)校，大力培養(yǎng)健康管理師、營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)師、護(hù)理員等技師。拓展家政內(nèi)容，培訓(xùn)現(xiàn)有人員提供健康服務(wù)。借助臨沂大學(xué)、山東省高等醫(yī)學(xué)專(zhuān)科的力量，規(guī)劃中專(zhuān)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)大專(zhuān)及本科醫(yī)養(yǎng)健康類(lèi)高等級(jí)人才[10]。

3.6 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展

建立完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班工作機(jī)制，完善運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高效率；完善組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)政策的配套實(shí)施；依托高水平外部智庫(kù)、大學(xué)的政策研究機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)智庫(kù)（研究院），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程政策，加大金融支持領(lǐng)域?qū)︶t(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠和技術(shù)創(chuàng)新；支持社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、租賃等途徑，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)和公立機(jī)構(gòu)改革[11]。充分利用傳統(tǒng)媒介、新媒體等持續(xù)深入宣傳醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)，借助創(chuàng)客平臺(tái)等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體，倡導(dǎo)健康生活方式，培養(yǎng)健康消費(fèi)觀念[12]；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，關(guān)注產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性政策措施，吸引社會(huì)各界積極參與，營(yíng)造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

綜上所述，臨沂市發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，注重因地制宜，著力改革創(chuàng)新，發(fā)揮山氧水療圣地、宜養(yǎng)宜居之城優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)、多形式融合健康發(fā)展，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平，成為市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。