國(guó)有企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的相關(guān)思考

文/陳卓 （南京秦淮房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司夫子廟分公司）

全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一部分。要想將其落到實(shí)處，應(yīng)構(gòu)建完善的預(yù)算管理組織體系，增強(qiáng)內(nèi)部人員重視程度，讓他們能夠積極參與到其中。但實(shí)際上國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理時(shí)存在問(wèn)題，比如：預(yù)算編制方法不合理，很難達(dá)到預(yù)期的管理效果。

積極開(kāi)展全面預(yù)算管理，有利于提高資源配置效率，增強(qiáng)各部門(mén)之間的合作，但是因很多因素影響難以提高管理效率。

一、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的意義

（一）有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理有助于實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，管理人員應(yīng)通過(guò)增強(qiáng)日常生產(chǎn)流動(dòng)性，幫助企業(yè)減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入的資金，同時(shí)加大宣傳，增強(qiáng)內(nèi)部人員對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，能夠積極主動(dòng)參與其中。國(guó)有企業(yè)更要做好每一個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本控制，這樣可以節(jié)約成本支出，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

另外，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景之下，企業(yè)要想有效地控制成本支出，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)積極開(kāi)展成本預(yù)算管理，不僅能夠?yàn)樽陨矸€(wěn)固發(fā)展提供動(dòng)力，還可以發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用和價(jià)值。

（二）快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)積極開(kāi)展全面預(yù)算管理，能夠快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。時(shí)代在發(fā)展，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中占據(jù)一席之地，應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)手段，摒棄傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步為自身發(fā)展注入生機(jī)與活力。同時(shí)企業(yè)要制定科學(xué)合理的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)一步針對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題實(shí)施有效處理，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。另外，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況采取有效的手段，全面落實(shí)全面預(yù)算管理，它是企業(yè)自身內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一部分，通過(guò)落實(shí)全面預(yù)算管理，能夠?qū)⒔?jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，為自身發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。

（三）提高資源配置效率

國(guó)有企業(yè)的資源是有限的，想更好地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，還需要做好全面預(yù)算管理，有助于提高資源配置效率。比如，通過(guò)實(shí)施預(yù)算方案，達(dá)到對(duì)內(nèi)部資源合理分配使用的目的。管理者要提高自身工作能力，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段做好資源的合理分配與使用，可以實(shí)現(xiàn)將全部資產(chǎn)有效結(jié)合的目的。再者，企業(yè)在具體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，還需要對(duì)內(nèi)部閑置資源進(jìn)行有效的利用，避免資源浪費(fèi)，保障每一筆資產(chǎn)都能夠得到充分利用，真正意義上的為企業(yè)蓬勃發(fā)展提供更多的支持。

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)逐漸加大，所以企業(yè)要想更好地發(fā)展，做好全面預(yù)算管理是提高資源配置率的有效手段，不容管理者小覷。

（四）增強(qiáng)各部門(mén)合作

全面預(yù)算管理的積極實(shí)施，對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展而言意義非凡，可以增強(qiáng)各部門(mén)之間的合作。因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展需要各部門(mén)的支持，只有加強(qiáng)各部門(mén)之間的相互合作、相互聯(lián)系，才能夠?qū)摬赜谶\(yùn)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題有效地解決掉。每個(gè)部門(mén)要按照預(yù)算，清楚地認(rèn)識(shí)到本部門(mén)在企業(yè)中所扮演的角色，進(jìn)而恪盡職守做好本職工作。必要的前提下，國(guó)有企業(yè)要完善激勵(lì)懲處措施，對(duì)內(nèi)部人員起到激勵(lì)及約束的作用，使他們能夠以良好的狀態(tài)參與到全面預(yù)算管理實(shí)施工作中。除此之外，針對(duì)企業(yè)各部門(mén)利益存在矛盾的問(wèn)題，管理人員應(yīng)去思考，隨后通過(guò)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，避免矛盾的出現(xiàn)，確保每一個(gè)部門(mén)能夠通過(guò)密切配合，確保平衡[2]。

二、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理組織體系有待完善

目前，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展相應(yīng)的管理中存在問(wèn)題，因?yàn)轭A(yù)算管理組織體系不夠完善，難以達(dá)到既定的管理效果。加強(qiáng)預(yù)算管理,有助于提高資源配置及實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，但是由于現(xiàn)有管理體系不夠完善，難以發(fā)揮全面預(yù)算管理價(jià)值?，F(xiàn)代社會(huì)在發(fā)展，企業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，只有完善預(yù)算管理體系，才有助于實(shí)現(xiàn)利益最大化。但是管理者忽視對(duì)預(yù)算管理體系構(gòu)建，所以在實(shí)際預(yù)算管理中，因缺少相應(yīng)的組織體系，直接降低了各部門(mén)人員參與的積極性，難以達(dá)到令人滿(mǎn)意的管理效果。另外，部分企業(yè)雖然構(gòu)建了預(yù)算管理組織體系，但是預(yù)算內(nèi)容缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和完整性，再加上缺少有效監(jiān)督，致使預(yù)算管理效率不高。

（二）缺少戰(zhàn)略導(dǎo)向

因缺少戰(zhàn)略導(dǎo)向，使得國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理中遇到阻礙。當(dāng)前是競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的市場(chǎng)時(shí)代，要想立足于市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)應(yīng)做好全面性管理。但是很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間，未能充分認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略目標(biāo)在全面預(yù)算管理中的導(dǎo)向作用，戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定時(shí)，存在一些不完善的地方，導(dǎo)致預(yù)算缺少戰(zhàn)略性，從而降低企業(yè)在市場(chǎng)中的地位。

預(yù)算管理的開(kāi)展，規(guī)定把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)詳細(xì)地分解至每個(gè)會(huì)計(jì)年度中，為企業(yè)發(fā)展提供幫助，然而有一部分企業(yè)因缺少戰(zhàn)略導(dǎo)向，使得預(yù)算編制與戰(zhàn)略目標(biāo)處于一個(gè)相脫節(jié)的狀態(tài)下，久而久之，企業(yè)不能夠發(fā)揮全面預(yù)算管理作用和價(jià)值，會(huì)被快速發(fā)展的市場(chǎng)所淘汰[3]。

（三）預(yù)算編制方法不合理

國(guó)有企業(yè)發(fā)展速度提高的同時(shí)，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到開(kāi)展全面預(yù)算管理的重要意義，比如：可以快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、提高資源配置效率。然而很多企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中，因預(yù)算編制方法與企業(yè)實(shí)際情況不匹配，難以達(dá)到既定的預(yù)算目標(biāo)。管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新預(yù)算編制方法的重要性，仍舊延續(xù)傳統(tǒng)落后的編制方法，不僅降低了預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)性，還難以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算管理作為企業(yè)順利開(kāi)展內(nèi)部控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要方法，應(yīng)采用與企業(yè)實(shí)際相符的預(yù)算編制方法提高管理水平。然而企業(yè)存在著生搬硬套其他企業(yè)管理模式的問(wèn)題，忽視了創(chuàng)新。另外，一部分工作人員在預(yù)算編制過(guò)程中，因?yàn)椴荒苁炀氄莆宅F(xiàn)代信息技術(shù)，直接降低了預(yù)算的精準(zhǔn)度，同時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)提高工作效率的目的，造成編制預(yù)算與實(shí)際數(shù)據(jù)處于不吻合狀態(tài)。

（四）預(yù)算考核制度不健全

考核制度的確立，是調(diào)動(dòng)人員工作積極性的重要內(nèi)容。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，在開(kāi)展全面預(yù)算管理時(shí)，因預(yù)算考核制度不健全，削弱了人員的工作積極性，難以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于管理人員并未認(rèn)識(shí)到構(gòu)建預(yù)算考核制度對(duì)員工的促進(jìn)作用，將直接影響全面預(yù)算管理工作的順利落實(shí)。同時(shí)確定的預(yù)算目標(biāo)和具體指標(biāo)上存在差異，這是由于制度不健全所致。工作人員能力的高低，關(guān)乎全面預(yù)算管理工作的實(shí)施效果，但是因忽視對(duì)人員系統(tǒng)培訓(xùn)，他們工作能力不高，難以滿(mǎn)足預(yù)算管理工作需求。另外，因考核方法不夠合理及考核指標(biāo)不具備公平性，使得員工工作積極性不高，直接降低了預(yù)算管理的整體效率，削弱了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

三、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理策略

（一）構(gòu)建完善的預(yù)算管理組織體系

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理時(shí)，會(huì)因組織體系缺失難以達(dá)到既定的效果，所以新時(shí)代背景之下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)立足于自身構(gòu)建完善的預(yù)算管理組織體系，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

近年來(lái)，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)順利開(kāi)展內(nèi)部控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，管理人員應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)算管理價(jià)值，通過(guò)構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)制促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)要加大宣傳，增強(qiáng)內(nèi)部人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，因?yàn)樘热羧藛T對(duì)其認(rèn)識(shí)存在偏差，并不能夠?qū)⑵溆行У芈涞綄?shí)處，難以將其應(yīng)有的作用發(fā)揮出來(lái)。故而，加大宣傳是非常有利于開(kāi)展全面預(yù)算管理的，它可以使得每一個(gè)人員都能夠積極參與其中。再者，管理者要熟練掌握相關(guān)理論知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)有知識(shí)去解決實(shí)際管理上的問(wèn)題。企業(yè)可以在內(nèi)部建立單獨(dú)的全面預(yù)算管理組織并配備專(zhuān)業(yè)的人員，針對(duì)潛藏于預(yù)算管理中的問(wèn)題，能夠第一時(shí)間內(nèi)確定責(zé)任主體并問(wèn)責(zé)，隨后提出有效方案去解決問(wèn)題。另外，企業(yè)應(yīng)有機(jī)調(diào)整各個(gè)部門(mén)，這是全面預(yù)算管理工作順利落實(shí)的重要內(nèi)容。企業(yè)還應(yīng)定期對(duì)預(yù)算管理組織體系的落實(shí)情況加以分析，結(jié)合不完善的地方及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整，如此一來(lái)，可以為自身蓬勃發(fā)展注入新鮮的血液，并提高綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向編制全面預(yù)算

全面預(yù)算管理的順利實(shí)施，需要以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向編制全面預(yù)算，因?yàn)樘热羧鄙賾?zhàn)略作為導(dǎo)向，難以實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)營(yíng)的目的。

近幾年來(lái)，市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化與發(fā)展，對(duì)國(guó)有企業(yè)提出新的要求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極做好全面預(yù)算管理工作，這關(guān)乎自身戰(zhàn)略目標(biāo)能否得以實(shí)現(xiàn)。第一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略目標(biāo)在全面預(yù)算管理中所發(fā)揮的導(dǎo)向作用，應(yīng)調(diào)動(dòng)各部門(mén)人員工作積極性，讓他們能夠根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)做好預(yù)算管理，同時(shí)要確保預(yù)算編制與戰(zhàn)略目標(biāo)之間處于緊密聯(lián)系的狀態(tài)，進(jìn)而快速實(shí)現(xiàn)預(yù)期的預(yù)算目標(biāo)。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，有助于提高資源的配置效率，減少不必要的經(jīng)營(yíng)成本支出。不論是哪一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)的目的都是實(shí)現(xiàn)利益最大化，而積極開(kāi)展全面預(yù)算管理，有助于提高資源配置效率，保證每一筆資金每一項(xiàng)資產(chǎn)都能夠得到充分的利用。第二點(diǎn)，針對(duì)內(nèi)部閑置資金要利用起來(lái)，這是實(shí)現(xiàn)利益最大化不容忽視的環(huán)節(jié)，企業(yè)要通過(guò)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向編制全面預(yù)算，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的管理目的。除此之外，企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中，還應(yīng)將長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為核心編制各種預(yù)算。以往因過(guò)于關(guān)注短期利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的設(shè)定，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，所以要想快速實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理制定的目標(biāo)，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向編制全面預(yù)算管理勢(shì)在必行，此舉可切實(shí)提高企業(yè)在綜合市場(chǎng)中的地位，且為其后續(xù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展提供更多支持[5]。

（三）提升預(yù)算編制方法的合理性

如今，國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，在開(kāi)展全面預(yù)算管理時(shí)仍舊面臨挑戰(zhàn)，以往因預(yù)算編制方法不合理，難以提高管理水平，所以要想在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中脫穎而出，還需要提升預(yù)算編制方法的合理性，應(yīng)采用正確的方法將其落到實(shí)處，可以避免產(chǎn)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，幫助企業(yè)健康穩(wěn)固發(fā)展。

本身預(yù)算管理的實(shí)施，就能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，管理者應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新預(yù)算編制方法，進(jìn)一步將預(yù)算管理工作落到實(shí)處。預(yù)算管理工作的開(kāi)展，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。管理者應(yīng)充分了解不同類(lèi)型企業(yè)編制方法的差異性，根據(jù)企業(yè)具體發(fā)展情況，選擇合理的預(yù)算編制方法，從而為全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施提供更多的支持。比如：企業(yè)可以積極尋找專(zhuān)家的幫助，采用查找大量資料的方法提升預(yù)算編制方法的合理性。做好全面預(yù)算管理工作，目的是為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

此外，企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展需求完善外部資源的規(guī)劃。任何企業(yè)的發(fā)展都需要做好全面預(yù)算管理，它是順利開(kāi)展內(nèi)部控制和避免風(fēng)險(xiǎn)的主要方法。企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)較多，所以為了能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，提升預(yù)算編制方法的合理性是非常重要的，不容管理人員小覷。此時(shí)，國(guó)有企業(yè)可以依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際的問(wèn)題，挑選適合自己的預(yù)算編制方法，不僅有助于解決以往管理上的問(wèn)題，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，同時(shí)還有助于增強(qiáng)其綜合實(shí)力，進(jìn)而在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)一席之地。

（四）健全預(yù)算考核制度

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需要做好全面預(yù)算管理，所以應(yīng)健全預(yù)算考核制度，可對(duì)內(nèi)部人員起到激勵(lì)約束的重要作用。人員是全面預(yù)算管理工作實(shí)施的重要參與者，倘若其工作積極性不高，將難以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)。

首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合預(yù)算考核制度，對(duì)內(nèi)部人員實(shí)際工作情況進(jìn)行全面了解，將各預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，結(jié)合指標(biāo)對(duì)每一個(gè)人員進(jìn)行系統(tǒng)考核，針對(duì)個(gè)別人員工作上存在的不足之處，要及時(shí)糾正，讓他們能夠了解自身的優(yōu)點(diǎn)和不足，通過(guò)努力提升自我，滿(mǎn)足全面預(yù)算管理工作需求。同時(shí)，盡量多地采用量化指標(biāo)，便于進(jìn)一步將全面預(yù)算管理工作落到實(shí)處。必要的前提下，還可以將預(yù)算執(zhí)行情況當(dāng)作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)每一個(gè)人員的工作態(tài)度進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，對(duì)于工作能力較強(qiáng)的人員可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，比如：為其提供升職加薪的機(jī)會(huì)，這都能夠提高人員工作主動(dòng)性，確保他們能夠以良好的狀態(tài)參與到全面預(yù)算管理工作中，從而發(fā)揮人員崗位職能作用和價(jià)值，讓他們?cè)谌A(yù)算管理工作中綻放個(gè)人光彩，這對(duì)于企業(yè)管理水平的提高有一定的幫助。其次，企業(yè)要將員工個(gè)人利益和評(píng)價(jià)結(jié)果緊密地聯(lián)系在一起，要做到獎(jiǎng)懲分明，這樣才能夠發(fā)揮預(yù)算考核的作用和價(jià)值。因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，而實(shí)施全面預(yù)算管理是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要方法，需要各部門(mén)人員的積極參與，通過(guò)構(gòu)建完善的預(yù)算考評(píng)機(jī)制，以此來(lái)促使人員主動(dòng)參與其中，進(jìn)而為自身發(fā)展注入新鮮血液，并長(zhǎng)久在市場(chǎng)中立足。

四、結(jié)論

綜上所述，在目前社會(huì)快速發(fā)展的背景之下，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)逐漸加大，所以，國(guó)有企業(yè)要想更好地立足于市場(chǎng)中，應(yīng)做好全面預(yù)算管理。而面對(duì)以往在開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)遇到的種種問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)構(gòu)建并完善預(yù)算管理組織體系來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，并以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向編制全面預(yù)算，充分提高資源配置效率。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，最重要的是提升預(yù)算編制方法的合理性，工作人員應(yīng)采用適合企業(yè)的方法做好預(yù)算編制工作，最后，還要健全預(yù)算考核制度，調(diào)動(dòng)人員工作積極性，從而順利展開(kāi)全面預(yù)算管理工作。