漢代察舉制度對后世的啟示

姚舜天

一、察舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展

在先秦時期，中國實行的是世卿世祿制度。到了漢代此制度猶有遺存。在戰(zhàn)國時期，民間知識分子漸增，他們被稱為游士，憑借高官的推薦和君王的青眼進入仕途。然而，父子相傳的世卿制度與純粹的私人推薦都不適合中央集權(quán)制國家。于是，察舉制度應(yīng)運而生。

早在漢高祖時期，就要求兩千石們推薦人才。漢文帝下詔：“朕之不德,吏之不平,政之不宣,民之不寧,四者之闕,悉陳其志,毋有所隱?！盵1]1756向賢良方正們詢問治國理政之道，并依照他們的對策水平區(qū)分高下，依次授官，在推薦與任命之間加上了一個考核環(huán)節(jié)，察舉制度正式產(chǎn)生了。

察舉制度就是官員考察與推舉人才，中央考核人才、授予職位。不過這一考察過程總歸要有一個標(biāo)準(zhǔn)來給人才分等，這一標(biāo)準(zhǔn)的選取代表了中央政府對國家治理要素的思考。從效用方面來看，治理國家需要多方面的人才，所以，察舉制度也分為很多種類。可以粗略地將其分為德才兩大部類，一般儒生更重德行，文法吏更重才干。秀才、孝廉由州郡長官逐年推舉，一般選取德行高妙、學(xué)通行修之人。入朝后秀才可以做縣令，孝廉也可以做三署郎官，體現(xiàn)了漢廷對儒術(shù)的推崇。不過漢承秦制，法家的影響未消，漢宣帝曾批評儒生化的太子道：“漢家自有制度，本以霸王道雜之，奈何純?nèi)蔚陆?，用周政乎！”[1]195儒生被認為不能經(jīng)世濟用，只起到一些點綴作用，實務(wù)還是需要選拔專業(yè)的文法吏來做。治劇、明法等科目就是為專業(yè)官員選拔而設(shè)置。

到了東漢時，德才兩分的選官制度也發(fā)生了變革，新政權(quán)更追求德才兼?zhèn)涞娜瞬?。光武帝要求將被選的士子授試以職，即“受察舉者在原則上必經(jīng)掾史階段, 先為掾史, 才有資格被察舉?！盵2]太守在舉薦孝廉之前，應(yīng)該先讓孝廉在郡內(nèi)各曹工作一段時間，讓他們在實踐中學(xué)習(xí)為官之道。到了陽嘉年間，為了更好地拔擢人才，由尚書令左雄主導(dǎo)，制定了陽嘉新制。新制限制了察舉年齡，除非由顏淵、子奇的才干，大部分人都要年過四十才能被察舉；新制還引入了考試制度，用儒家經(jīng)典考察知識分子，用公文寫作考察文法吏員?！耙丝荚嚈C制是孝廉察舉制度的一大進步,相對于試用制,顯得更經(jīng)濟、公平而易于操作?！盵3]

漢代的察舉制度在實踐中不斷演進與發(fā)展，既注重文學(xué)德行，又兼顧實際能力，體現(xiàn)了統(tǒng)治者的政治智慧。

二、察舉制度的教育職能

可以說，兩漢的教育就寓于察舉制度之中。選官制度對德行的重視使得世風(fēng)一新，儒家知識分子因而數(shù)量加增，文法吏家族也開始對儒家思想產(chǎn)生了學(xué)習(xí)興趣。而經(jīng)過察舉制度選拔的官員也肩負起教化責(zé)任，將孝悌友愛的風(fēng)氣傳播到了民眾之中。

(一)對官僚階層的教育作用

察舉制度對官員的遴選提出了具體的要求，新的要求帶來了新的驅(qū)動力，為了成為一名合格的官員，有志于此的知識分子與文法吏們開始進行針對性地學(xué)習(xí)與實踐，自覺地用高標(biāo)準(zhǔn)來嚴格要求自己。因此，可以認為察舉制度很大幅度地提高了官僚階級的道德水平與治理能力。

那么，究竟應(yīng)該如何設(shè)置官員遴選的標(biāo)準(zhǔn)，以達到中央朝廷的目的呢？在當(dāng)時，黃老之學(xué)被貴人尊崇，刑名之學(xué)在實際中運用。但是，漢武帝尊崇儒家思想，以德取人是有其深刻原因的。秦國單純使用刀筆小吏，偏重法家思想，結(jié)果民怨沸騰，普天同叛。所以，漢廷不敢重蹈前秦覆轍，不會特別注重法家的制度。而在黃老思想作為指導(dǎo)思想的七十年中，雖然有著文景之治這樣的成就，但也遇到了很多新問題。儒學(xué)思想基于周禮，有最完備的世界觀；門人弟子遍及天下，有著深厚的民間基礎(chǔ)；漢廷在休養(yǎng)生息多年后，也產(chǎn)生了在內(nèi)外事務(wù)中有所作為的想法。這一切都導(dǎo)致了儒學(xué)得到了統(tǒng)治者的青睞，以德取人成為了選官制度的主題。所以，在西漢之時，舉孝廉是察舉制的核心。每年由各個郡國推舉孝廉，讓地方豪杰對孝道產(chǎn)生了尊崇之心。忠臣求于孝子之門，這一舉措讓民間也將忠孝二者當(dāng)成應(yīng)然合一的，于是對國家也產(chǎn)生了忠誠之心。在家孝順，在朝盡忠的孝廉公就有很多，比如東漢扇枕溫衾的黃香舉孝廉做了官。孝廉們的道德水平高于刀筆小吏，對于教化民眾，緩解社會矛盾起到了關(guān)鍵作用。

當(dāng)然，漢廷也沒有徹底忽視專業(yè)官員的選拔。比如武猛知兵法一科，就是用來選舉武藝高超，通曉兵法的將才的。而才任三輔令一科，就是選舉出剛強明銳，能夠決斷大事的治才的?！坝绕涫窃跂|漢建立后, ‘柔道’與‘吏化’兼舉并用, 意識形態(tài)上儒術(shù)仍被尊崇, 但在行政領(lǐng)域中, 王朝著意強化吏治, 入仕的儒生文吏化傾向日益嚴重?！盵4]

察舉制度推動了官僚階層的儒生化，提高了他們的道德水平；也推動了儒生的文吏化，提高了他們的實際工作能力。最后，德才兼?zhèn)涞奈氖咳后w逐漸壯大起來，漢代的察舉制度結(jié)出了它最后的果實。

(二)對一般民眾的教化作用

“郡守、縣令和非吏比者的三老、父老等，是具體從事教化傳播者，負責(zé)將教化內(nèi)容傳播給民眾，對教化傳播效果的實現(xiàn)起著關(guān)鍵作用?！盵5]而廣設(shè)學(xué)校以進行道德灌輸，身體力行以進行榜樣示范，改善環(huán)境以化民成俗，完善律令以懲罰不軌，就是漢廷各級官吏對民眾的教化方針。

首先是廣設(shè)學(xué)校，西漢統(tǒng)治者在中央設(shè)置太學(xué)，在全國各地設(shè)置地方官學(xué)，大力支持私學(xué)的發(fā)展，以造就有忠孝仁義之德的人才。這些人才進入官場后將會傳播儒家思想，擔(dān)負起教化民眾的任務(wù)。學(xué)校制度也可以直接教化民眾，與郡縣學(xué)校不同，“鄉(xiāng)聚之庠序卻僅置《孝經(jīng)》師,則可知其目的顯然不在培養(yǎng)士大夫,而僅是對鄉(xiāng)間之民進行基本的禮教訓(xùn)練,以維護父慈子孝、兄友弟恭的日常倫理關(guān)系?！盵6]

其次是官員通過孝悌之行，引導(dǎo)民眾去效仿。魏霸在做巨鹿郡太守時，體恤兄嫂，粗茶淡飯，與兄共苦，鄉(xiāng)鄰紛紛效仿。官員面對民間的爭端，常常通過反躬自省的方法來感化。比如韓延壽在做左馮翊時，有兩兄弟因為土地問題爭訟，韓延壽并沒有進行處理，而是表示自己治下的百姓竟然出現(xiàn)兄弟不和的事情，是自己沒有盡到教化的責(zé)任，然后閉門不出。兩兄弟十分羞慚，于是重歸于好。

官員還會改善治理環(huán)境，培養(yǎng)孝悌、仁義的社會氛圍以化民成俗。在漢代，地方上設(shè)置三老來負責(zé)基層教化工作?！叭显卩l(xiāng)里教化中推行倫理綱常,使得西漢鄉(xiāng)里社會得以實現(xiàn)穩(wěn)定,基層社會的穩(wěn)定進而又促進了社會的整體穩(wěn)定?！盵7]除了設(shè)置三老外，還對孝悌、力田等行為進行表彰，對年老之人進行尊禮。提供了實實在在的好處，百姓對德行就更加向往，對老年人更加尊重。漢廷還延續(xù)了民爵制度，時不時地普賜民爵使得民爵一般與年齡掛鉤，年高者一般爵位高；而為父后者多賜一級則提高了長子的地位，讓長子爵位壓倒余子。這有利于儒家宗法秩序的建成與維持。

最后，強有力的法度也有利于社會教化的進行。漢廷在注重德教的同時，也繼承了秦代的官僚機器，不斷豐富律法以控制全國。而儒生也逐漸認識到了法律的重要作用，主動學(xué)習(xí)刑律，試圖以禮入法，將國法禮教化。漢代注重孝道，于是法律中有著嚴格的條文來處罰不孝之行。而對于孝行，法律則十分松散，允許嫌疑人家屬親親相隱，包庇嫌疑人罪行。比如，漢宣帝曾經(jīng)下詔：“父子之親，夫婦之道，天性也。雖有患禍，猶蒙死而存之。誠愛結(jié)于心，仁厚之至也，豈能違之哉！自今子首匿父母,妻匿夫,孫匿大父母者皆勿坐?！盵1]176為了尊重父子，夫婦相親相愛的天性，國家法度讓步了。以禮入法后，法律由純粹的統(tǒng)治機器轉(zhuǎn)化為儒家教育廣大百姓的一環(huán)，有了自己的教化作用。

三、漢代察舉制度對后世的啟示

(一)成功之處

漢代的察舉制度是成功的，它解決了秦代統(tǒng)而不能治的問題，在官場培養(yǎng)了一批有道德的官僚階層，在民間也順利地推廣了教化。

通過察舉制度，漢廷有效地推廣了儒家忠孝仁義的教化。郡國每年察舉孝廉，使得地方人才注重孝悌之行；民間選舉孝悌力田，使得百姓也變得勤懇和善。為了學(xué)好儒家學(xué)問，官僚階級可以說是不遺余力。漢昭帝時期，黃霸因過入獄，在監(jiān)獄中他還向獄友夏侯勝討教學(xué)問，學(xué)習(xí)夏侯家傳的尚書。而東漢時期，馬融、鄭玄均收徒萬余，門生弟子遍布天下。到了東漢時期，傳統(tǒng)地方的豪強已經(jīng)不足為懼了，世傳一經(jīng)的世家大族取代了武力強宗，成為地方社會的核心，忠孝仁義的思想滲透進了社會各處，儒家的統(tǒng)治地位正式確立了。

察舉制度也提升了知識的地位，促進了人才的利用。在漢初黃老政治下，朝廷推崇無為而治的理念，用人一般選自開國功臣家族，減少了社會階層流動性。而察舉制度分科別類，根據(jù)德行與才能來挑選人才，于是越來越多的地主階級開始學(xué)習(xí)儒家的知識文化，學(xué)習(xí)兵法、刑律的專業(yè)技能，以獲取一個官職。察舉制度給有德有才之人開了入仕之途，減少了人才散諸田野的危害。秦末此起彼伏的起義很大程度就是因為有能力的舊貴族在秦國政治體制內(nèi)沒有地位，只能通過暴力的手段去奪回應(yīng)有的地位。依靠著察舉制度的推行與完善，漢代學(xué)風(fēng)日盛，知識分子地位越來越高，東漢末太學(xué)學(xué)員人數(shù)已過三萬，他們積極參政議政，以天下為己任，產(chǎn)生了早熟的學(xué)潮。

察舉制度還穩(wěn)定了漢廷的統(tǒng)治，促進了中國的統(tǒng)一。忠孝仁義的觀念深入人心，不僅有利于良好社會風(fēng)氣的形成，也有利于劉氏王朝深得民心。新莽末年劉氏當(dāng)興的讖語，東漢末年漢賊不兩立的口號，都是劉家政治地位的象征?！皾h代教化以儒家的三綱五常為主要內(nèi)容，規(guī)范和約束社會成員的行為，統(tǒng)一他們的精神世界，形成中華民族的基本精神?！盵8]如果說秦始皇實現(xiàn)了政治的大一統(tǒng)，那么漢代儒術(shù)的獨尊實現(xiàn)了思想的大一統(tǒng)。統(tǒng)一的思想帶來了統(tǒng)一的認同，從此中國有了一個統(tǒng)一的思想紐帶。

(二)失敗之處

然而，我們也要看到漢代察舉制度的不足之處。這些弊病在開始階段就存在著，并隨時間逐漸發(fā)展，最終導(dǎo)致了漢朝的衰亡。

首先，漢代的察舉制度雖然披著一層德治的外皮，但并未從根本上改變其為剝削者服務(wù)的內(nèi)核。察舉制度選取一些孝廉之人，但是在宮廷之中，皇家與外戚的血腥斗爭則不斷給以孝治天下奏出不和諧的音符。而勇猛之兵法、高第良將等科目不只是用來對抗北方的匈奴、鮮卑，也經(jīng)常用來鎮(zhèn)壓關(guān)西的羌族百姓與關(guān)東的漢族百姓。封建式的生產(chǎn)關(guān)系沒有改變，那么封建王朝必然面臨的土地兼并問題也不能避免。土地的兼并破壞了漢初相對公平的土地制度，增加了社會矛盾，也產(chǎn)生了更多的剝削者。為了給這些剝削者服務(wù)，東漢時期又設(shè)置“四姓小侯學(xué)”這種特權(quán)子弟學(xué)校，不與來自民間的太學(xué)生一起學(xué)習(xí)。百姓的生活中只有無盡的苦難，只有儒生知識分子可以在察舉制中得到好處,所以儒家無法深入統(tǒng)治最底層。大賢良師張角在朝廷的壓迫下，發(fā)動了青、徐、幽、冀、荊、揚、兗、豫八州人民群眾，喊出“蒼天已死，黃天當(dāng)立”的口號，發(fā)動了黃巾起義，瓦解了東漢王朝。

其次，“察舉制薦舉依據(jù)往往是主觀判斷，缺乏客觀選拔標(biāo)尺和統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)?！盵9]對德行高要求是好的，但如果不加控制，最后總是會產(chǎn)生士人刻意養(yǎng)望求名的現(xiàn)象。只要能獲取好的名聲，個人才能就不重要了。所以，“到了東漢后期，士人既不需‘試職’，亦不須‘累功’，只要‘坐作聲價’，則官爵自來。”[10]甚至地方太守也不再是察舉人才的主持者，反而被民間的名士控制了大局。比如在汝南郡，名士范滂被太守宗咨任用為功曹后，成為了汝南大小事宜的實際主持者，太守只負責(zé)簽字蓋章。民間名士控制公權(quán)力還體現(xiàn)在士人品評上，名士們喜愛聚于一處，由一能服眾的名士對其他士子進行評點，區(qū)分不同人的高下，甚至官府任官也經(jīng)常參考名士品評。可以說，對德行的過度追求破壞了中央集權(quán)國家的權(quán)力。后來的黨錮在一定程度上也可以說是名士咎由自取。

總之，漢代察舉制度是我國人才選拔史上一座豐碑，它確立了儒家思想的歷史地位，對中華民族的凝聚力起了巨大的作用。不過，它無法避免封建制度及不可避免的階級矛盾，自身也有過度重視德行的弊病，所以，察舉制度最后并沒有持續(xù)下去。