大眾政治的覺醒：法國總統(tǒng)選舉中的“空白票”評析

內(nèi)容提要 法國選民在選舉中投“空白票”已經(jīng)成為一種醒目的政治現(xiàn)象。通過對第五共和國成立以來法國總統(tǒng)選舉（1965—2022）的相關(guān)投票數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析，本文發(fā)現(xiàn)“空白票”在數(shù)量上呈增長態(tài)勢，并且在時(shí)空分布上與主流政黨的衰落、邊緣力量的崛起具有同步性。對此進(jìn)一步的解釋性分析認(rèn)為，選民會在對執(zhí)政黨不滿、對一般政治失望和對首輪結(jié)果有異議的情況下采取投“空白票”這一“投票但不選擇”的政治表達(dá)方式。這種具有大眾政治屬性的參與手段不僅顯示出公民權(quán)對政府代表性的修正，其民主內(nèi)涵還會牽涉法國總統(tǒng)的合法性問題，甚至導(dǎo)致有組織的民粹勢力借大眾之名沖擊選舉政治。

關(guān) 鍵 詞 法國；“空白票”現(xiàn)象；法國總統(tǒng)選舉；選舉政治

中圖分類號 D756.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-4919（2023）01-0001-10

引 言

在選舉政治中，選民投票和計(jì)票是關(guān)乎選舉結(jié)果的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。一般來說，能夠影響選舉結(jié)果的選票被稱作有效選票（vote cast），其余的選票則被默認(rèn)為無效選票（即“廢票”，invalid vote）。在現(xiàn)代民主選舉初期，基于“任何統(tǒng)計(jì)操作均有一定誤差幅度”的看法，廢票一般被視為“正常的、結(jié)構(gòu)性的殘留物”，是“大量投票操作中不可避免的錯(cuò)誤”。依此觀點(diǎn)，廢票應(yīng)當(dāng)在所有選票中占有相對穩(wěn)定的份額。然而奇怪的是，隨著時(shí)間推移我們可以觀察到，一方面選民投票率普遍下降，另一方面“廢票”的數(shù)量不降反升。那么，為什么會出現(xiàn)這樣的狀況呢？很顯然，大量的“空白票”（blank vote）是導(dǎo)致這一問題的根源。在相當(dāng)長的時(shí)間里，“空白票”因其無法影響選舉結(jié)果而被當(dāng)成廢票，但它在選票中的占比明顯呈上升趨勢，不符合“統(tǒng)計(jì)誤差幅度”的常規(guī)認(rèn)知，再加上其背后隱含著復(fù)雜的政治動(dòng)機(jī)，不能簡單地將之定義為“無效”抑或棄權(quán)（abstention）。

在這方面，法國選舉中的“空白票”現(xiàn)象及相關(guān)討論就是典型的例子?？偨y(tǒng)選舉是法國各類選舉中參與率和話題度最高、影響力最大的選舉活動(dòng)，且法國人“對直接選出國家元首表現(xiàn)出非比尋常的興趣”（Lancelot 1968 ： 145）。盡管如此，許多民眾還是在總統(tǒng)選舉中投出了意味著“誰都不選”的空白票，這種參與但不選擇的做法已然成為一種值得研究的政治現(xiàn)象。與此同時(shí)，關(guān)于“空白票”地位的爭議在法國持續(xù)了兩個(gè)多世紀(jì)。直到2014年，修訂后的《選舉法》才確認(rèn)了“空白票”的獨(dú)立地位，而隨后兩屆總統(tǒng)選舉中的“空白票”出現(xiàn)了飛躍式增長，背后原因耐人尋味。遺憾的是，雖然政治學(xué)研究者對選舉民主和政治參與等話題始終抱有熱情，但對“空白票”現(xiàn)象的專門討論卻幾近于無，而這一現(xiàn)象在解釋民眾政治參與心理、理解選舉民主實(shí)踐上有著不可忽略的重要意義。

一、法國“空白票”問題的界定和歷史討論

法國《選舉法》中將“空白票”定義為沒有勾選任何候選人的選票（即空白選票）或無選票在內(nèi)的空信封（即空白選票信封）。這類選票起初被視同無效的廢票，又因?yàn)樵缙趶U票在總票數(shù)中占比相對穩(wěn)定而被認(rèn)為是投票中的正常誤差。然而，當(dāng)選舉中的“空白票”越來越多且已經(jīng)無法用誤差來解釋時(shí)，人們逐漸認(rèn)識到“空白票”的特殊含義，隨之而來的是國家立法層面的激烈討論，以及要求從法律上識別“空白票”、承認(rèn)“空白票”有效的強(qiáng)烈呼聲。

1.對“空白票”與棄權(quán)、廢票的辨別

在法國各類選舉中，選民投票必須按照《選舉法》制定的規(guī)則進(jìn)行，并且遵循選舉投票的保密性、明確性原則。唯有如此，投出的票才能被計(jì)入有效選票，進(jìn)而左右選舉結(jié)果。與之相對的不占選舉權(quán)重的情況主要有三種，包括棄權(quán)、無效選票以及“空白票”。之所以將“空白票”單獨(dú)列出，是因?yàn)闊o論從形式上的投票行為，還是內(nèi)容上的選票含義來看，“空白票”都明顯區(qū)別于棄權(quán)和廢票。

一方面，和棄權(quán)相比，“空白票”包含個(gè)體實(shí)際投票行為，即擁有公民身份的選民親自到投票站，按照法定流程投出選票。這對代議制民主國家的普通民眾來說，幾乎是最主要的政治活動(dòng)和政治參與方式。然而棄權(quán)則意味著放棄公民身份賦予個(gè)體的選舉權(quán)利和義務(wù)，從而轉(zhuǎn)為不參與的旁觀者。這部分民眾可能對政治本身興趣寥寥，或者認(rèn)為某些選舉并不重要，這樣就可以解釋為何法國民眾在歐洲議會選舉中的棄權(quán)率要遠(yuǎn)高于國內(nèi)其他選舉——尤其是總統(tǒng)選舉，原因在于他們認(rèn)為前者和自己關(guān)系不大。反過來，法國民眾在國內(nèi)選舉中更容易投出“空白票”，顯然這并非出于政治冷漠和不在乎，而恰恰是一種政治熱情和關(guān)注的表現(xiàn)，由此可以進(jìn)一步厘清“空白票”和棄權(quán)的差別。

另一方面，盡管“空白票”與廢票都屬于政治參與和投票行為的產(chǎn)物，但二者的最大區(qū)別在于參與的誠意。通常情況下，造成選票無效的原因是不符合投票的保密性和明確性，例如選票沒有信封或使用非指定的信封、選票或信封上有署名或有額外的標(biāo)記和涂抹、選票被破壞、選擇不清晰等等，這些狀況大多與選民操作失誤或缺乏常識有關(guān)，總的來說是一種“參與無能”的體現(xiàn)，也可以看作是大量投票統(tǒng)計(jì)中“不可避免的錯(cuò)誤”。不過“空白票”遠(yuǎn)非如此。投出“空白票”表示選民拒絕在候選人中做出選擇，這是一種主觀的、有意識的參與行為，是“誰都不想選”的選民表達(dá)政治態(tài)度的方式。

由此可見，“空白票”的特殊之處就在于，它是個(gè)體出于主觀動(dòng)機(jī)而有意采取的政治參與和政治表達(dá)行為，并在選舉政治中顯現(xiàn)的一種社會政治現(xiàn)象。

2.“空白票”的地位爭論與立法沿革

法國立法對“空白票”的承認(rèn)并非一蹴而就，而是在經(jīng)歷了長達(dá)兩個(gè)多世紀(jì)的爭論和反復(fù)提案之后才最終取得成效。在1789年法國大革命后剛實(shí)行共和制度的初期，法國選舉投票的形式不僅有書面投票，還有口頭投票和舉手表決。直到1795年頒布的《共和三年憲法》規(guī)定“所有選舉均以無記名投票的方式進(jìn)行”，紙質(zhì)票才逐漸變成主流，并在共和六年的法令中確定為唯一投票方式。此后，“空白票”開始在法國各級選舉中出現(xiàn)。

1807年，法國最高行政法院（Conseil d’Etat）決定在有效選票統(tǒng)計(jì)中扣除“空白票”，第一次明確指出“空白票”對選舉結(jié)果沒有影響，這一提法引起了人們對“空白票”問題的注意。1852年頒布的法令則更進(jìn)一步，首次以成文法的形式正式確認(rèn)了“空白票”是廢票。至此，法國立法機(jī)構(gòu)從選舉規(guī)則和法律文件上否認(rèn)了“空白票”的政治價(jià)值。直至20世紀(jì)末，法國各級選舉中“空白票”的數(shù)量空前增加，這種選票的特殊含義才受到人們重視。與此同時(shí)，為“空白票”爭取獨(dú)立地位的提案接二連三地進(jìn)入立法層面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1993年到2012年的四屆任期內(nèi)，法國國民議會共收到了26份旨在推動(dòng)“空白票”獲得承認(rèn)的提案。最終，法國民主與獨(dú)立派聯(lián)盟（Union des démocrates et indépendants）于2012年11月向議會遞交的《選舉法》修訂提案在經(jīng)過兩院的反復(fù)修改后獲得通過，并于2014年2月正式生效。雖然沒能使“空白票”成為有效選票，但《選舉法》第65、66條刪去了將“空白票”與廢票混淆的說法，并且明確指出應(yīng)對“空白票”進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和公布。

二、法國總統(tǒng)選舉中“空白票”的基本特征

法蘭西第五共和國成立以來，法國總統(tǒng)選舉中的“空白票”數(shù)量不斷攀升。從相對可預(yù)測的占比到逐漸上升的權(quán)重，空白選票數(shù)量的變化反映出“白票選民”不再只是一小撮人，而已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)處于擴(kuò)張狀態(tài)的投票隊(duì)伍。特別是在“空白票”的特殊地位受到法律認(rèn)可之后，越來越多人加入到“投白票”的行列中。那么哪些人更傾向于這樣做？對這部分選民特征和選票結(jié)構(gòu)的分析或許可以提供一個(gè)更加清晰的畫像，為理解“空白票”現(xiàn)象如何產(chǎn)生提供參考和指引。

1.法國總統(tǒng)選舉中“空白票”的總體趨勢

參考表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，從1965年法國首次總統(tǒng)普選開始至今，每次投票都最少有超過20萬張“空白票”和廢票（2014年后開始分開統(tǒng)計(jì)），最多時(shí)甚至達(dá)到400萬張。就法國的人口規(guī)模來說，這不是小數(shù)目。用一種更形象的比較來說明：“空白票”和廢票在2002年總統(tǒng)選舉第一輪投票中占到全部選票的3.38%，而曾為法國第一大黨的法國共產(chǎn)黨（Parti communiste fran?ais）在該輪的得票數(shù)占全部選票的3.27%。換言之，支持一個(gè)老牌政黨執(zhí)政的選民還不及誰都不支持的選民多?？偟膩砜矗▏偨y(tǒng)選舉中的“空白票”情況主要有以下幾個(gè)特征：

其一，“空白票”在全部選票中的占比整體呈上升趨勢，且第二輪投票中的“空白票”數(shù)量明顯較第一輪更多且增幅更大。圖1顯示出“空白票”和廢票在全部選票中的占比情況，結(jié)合表2所提供的近兩屆法國總統(tǒng)選舉中“空白票”的單獨(dú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以大致推測“空白票”在非有效選票中約占70%左右，因此“空白票”份額在歷屆總統(tǒng)選舉中的變化應(yīng)當(dāng)和圖1的走向大致相符。

其二，在一些年份，“空白票”數(shù)量出現(xiàn)大幅上升或下降。這種現(xiàn)象往往和重大政治事件或改革措施有關(guān)。舉例來說，1969年戴高樂總統(tǒng)因全民公投失敗而辭職，導(dǎo)致總統(tǒng)任期中斷，重新舉行大選；1974年蓬皮杜總統(tǒng)于任內(nèi)去世，重新進(jìn)行大選；2014年《選舉法》修訂后“空白票”被單獨(dú)識別，隨后的大選中“空白票”數(shù)量激增。除了這些，1995年第二輪投票前法國媒體大肆宣傳“空白票”，似乎也影響了“空白票”的數(shù)量。

其三，“空白票”數(shù)量增長與極端主義政黨崛起有一定同步性。雖然“空白票”意味著不投給任何政黨，但是當(dāng)“空白票”大量出現(xiàn)或者相對增加，尤其是這種情況在第一輪投票中發(fā)生的時(shí)候，恰恰是極右翼和極左翼政黨初入政壇或支持率上升的時(shí)期。例如1988年到2002年，極右派國民陣線在選舉中的表現(xiàn)十分搶眼；2012年到2017年，國民陣線（2018年為示爭取盟友之意而更名為“國民聯(lián)盟”）和極左派政黨的得票率都不斷攀升。不過，2022年“空白票”數(shù)量稍微回落，但極端政黨的支持率卻有所上升，似乎并不符合之前的規(guī)律，這一例外還需進(jìn)一步解釋。

2.“白票選民”特征和代表性地區(qū)的投票結(jié)構(gòu)

法國新聞廣播電臺（Franceinfo）在2022年大選后報(bào)道了“空白票”背后的選民特質(zhì)：他們“不像棄權(quán)的人那樣多是年輕人和社會弱勢群體”，相反地，這部分選民“大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入不惑之年，社會融入度高、具備良好的政治素養(yǎng)，能夠忠實(shí)地進(jìn)行投票”。也就是說，“白票選民”關(guān)心政治，但是基于自己豐富的政治見識和公共參與經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為選舉名單里沒有令人滿意的候選人，于是做出了一個(gè)理性且負(fù)責(zé)任的投票決定——誰都不投。值得一提的是，這部分選民并不總是執(zhí)著于這一立場，他們中的許多人只是選擇性地在特定時(shí)期和某些情況下投出“空白票”，而在其他時(shí)候則會做出明確的抉擇。

選民選擇性投“空白票”會使得“空白票”數(shù)量在較長的時(shí)間軸上出現(xiàn)不規(guī)則波動(dòng)，這種現(xiàn)象在老牌大黨的傳統(tǒng)票倉十分顯著。北部—加萊海峽大區(qū)（2016年并入上法蘭西大區(qū)）是個(gè)鮮明的例子，作為法國老工業(yè)區(qū)，這里人口稠密，又集中了大量的工人階級選民，在第五共和國歷史上曾長期是社會黨（Parti socialiste）的主要票倉。加萊海峽?。≒as-de-Calais，62）是該大區(qū)下轄的人口大省，在這里，選民雖然并不熱衷于在大選中投“空白票”，但是2002年和2017年該省的“空白票”數(shù)量有所上升；同樣可以觀察到的是，在2002年大選的第一輪投票中，國民陣線在該省的得票率躍升到第一，為18.41%，而以往備受產(chǎn)業(yè)工人擁護(hù)的社會黨則以17.47%的支持率位居第二。到2017年大選，國民陣線在兩輪投票中均為該省的最高得票者，而社會黨在第一輪的支持率從2012年的29.44%直接掉落到5.17%。無獨(dú)有偶，同為左翼地盤的涅夫勒?。∟ièvre，58）也有相似的“空白票”數(shù)量和選票結(jié)構(gòu)變化趨勢，只不過該省“白票選民”的總體比例更高?？紤]到2002年和2017年均是社會黨從執(zhí)政到下臺的節(jié)點(diǎn)，此類“空白票”現(xiàn)象似乎透露出大黨執(zhí)政績效和“投空白票”之間有某種關(guān)聯(lián)。

另一類地區(qū)的“空白票”現(xiàn)象表現(xiàn)為“空白票”數(shù)量長期偏高。以2022年大選為例，“空白票”率高的地區(qū)絕大多數(shù)集中在法國南部，以新阿基坦大區(qū)和奧克西塔尼大區(qū)分布最為密集。除了兩輪投票中“空白票”占比居高不下之外，這兩個(gè)大區(qū)在第一輪投票的選票分散程度也很高，在政黨結(jié)構(gòu)上幾乎呈現(xiàn)出極左翼、中間派和極右翼三足鼎立的局面，在某種程度上可謂“分裂法國”的縮影。在這些意識形態(tài)濃度相對較弱的地區(qū)，“投空白票”或許是出于另一種與政黨體制相關(guān)的原因。

三、“空白票”背后的政治動(dòng)機(jī)和寓意

關(guān)于選民投票的經(jīng)典理性選擇模型，一般將投票率看成是投票成本和預(yù)期回報(bào)結(jié)合的產(chǎn)物，即選民在考量個(gè)人有多大可能改變選舉結(jié)果，以及投票對個(gè)人有哪些好處的基礎(chǔ)上進(jìn)行投票。不作用于選舉結(jié)果的“空白票”顯然不在此列，其背后動(dòng)機(jī)更偏向弗里納（Morris P. Fiorina）（1976）提出的“表達(dá)因素”，只不過與一般投票相比要更為復(fù)雜。

對生活中負(fù)面信息的政治體察和感知塑造著人們對政黨和政府的看法。一些民眾不滿于現(xiàn)實(shí)政治且迫切地吁求改變，他們把強(qiáng)烈的表達(dá)欲望和復(fù)雜的表達(dá)內(nèi)容訴諸“空白票”，將其視作“發(fā)聲筒”。更重要的是，法律對“空白票”的識別能夠讓這些聲音被聽見并被重視。于是，有完全投票能力的“白票選民”雖然清楚“空白票”對大選結(jié)果不構(gòu)成影響，卻共享著“‘空白票’擁有政治表達(dá)功能”的默契。在選舉投票的效率性和代表性之間，他們選擇了后者，以表明沒有任何一個(gè)候選人適合自己，且不愿意為了產(chǎn)生一個(gè)元首而將就投票。此外，“空白票”并不是一種獨(dú)立的投票現(xiàn)象，它和政黨選票結(jié)構(gòu)在表達(dá)內(nèi)容上互為映照，傳達(dá)出具有普遍意義的關(guān)鍵政治信息。

1.“空白票”是由選民訴求驅(qū)動(dòng)的政治表達(dá)

“空白票”意味著選民“有話要說”。他們無法相信在過去表現(xiàn)糟糕的政黨精英們有能力滿足自己的訴求乃至帶領(lǐng)國家向好發(fā)展，但是對民主體制本身又仍然抱有希望。站在這些選民的角度，“總統(tǒng)候選人共有的無力帶來了一種強(qiáng)大的凝聚力”，推動(dòng)他們用空白選票來表達(dá)現(xiàn)實(shí)不滿和政治關(guān)切，這一行為的實(shí)質(zhì)是選民無聲的問責(zé)和求變。總結(jié)下來，“白票選民”的投票動(dòng)機(jī)大致分為短期的不滿、結(jié)構(gòu)性失望和策略性抗議三種。

第一，“空白票”數(shù)量在特定時(shí)期和地區(qū)飆升，很可能是選民在一定政治背景下對相關(guān)政黨施政不力的即時(shí)反饋。具體來說，一些選民作為某種意識形態(tài)的擁躉，通常在選舉中有穩(wěn)定的投票對象。當(dāng)一直支持的政黨政績不佳或推出的候選人不盡如人意時(shí)，這部分固守立場的選民并不會立刻改變立場、掉轉(zhuǎn)陣營，而是會用“誰都不投”表達(dá)一種短期問責(zé)?；厮?002年和2017年大選的社會和政治背景，不難發(fā)現(xiàn)兩處共性：一是在勞動(dòng)市場發(fā)生擠兌的情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人陷入低收入和失業(yè)困境；二是本該代表工人階級利益的社會黨在執(zhí)政期間“左右搖擺”。特別是2002年大選中社會黨的熱門候選人利昂內(nèi)爾·若斯潘（Lionel Jospin）被選民斥責(zé)“不孚眾望”，以及2016年社會黨政府以得罪工會和左翼選民為代價(jià)推行勞動(dòng)法改革，這些都可能招致選民對該黨不滿，也似乎是兩次大選中社會黨票倉出現(xiàn)“白票浪潮”的重要原因之一。需要說明的是，選民暫時(shí)性的不滿情緒可能會被受歡迎的政黨領(lǐng)袖所安撫，也或許會受意識形態(tài)對沖而放緩，從而繼續(xù)投票給一直支持的政黨。不過，當(dāng)社會分化出新的訴求，且實(shí)用主義壓倒意識形態(tài)主義時(shí)，不排除一些人會選擇轉(zhuǎn)投新黨，此時(shí)“空白票”數(shù)量也會回落。

第二，民眾對傳統(tǒng)政黨政治的失望和擔(dān)憂促使他們逐漸變成相對穩(wěn)定的“白票選民”，以致“空白票”數(shù)量始終處于較高水平或呈現(xiàn)遞增態(tài)勢。這一投票邏輯與法國積弊難消的內(nèi)部治理危機(jī)密切相關(guān)，其主要癥結(jié)是政黨體制的常態(tài)化運(yùn)作無法排解一些新的社會難題。從國家治理層面來看，此消彼長的政治競爭將不同黨派送入政府，操控國家政策走向；而在社會生活層面，疲弱的經(jīng)濟(jì)形勢、層出的安全威脅及其他各種社會問題仍然沒有出路。面對這些，一些不符合傳統(tǒng)左右翼站位、政治立場并不清晰的選民看到了各派政黨精英的普遍無能，認(rèn)為選舉名單中沒有人能夠真正解決問題，任何黨派都是“以同樣的結(jié)果結(jié)束”，于是用“空白票”表達(dá)對一般政治的倦怠和對政治精英們的不信任。但值得注意的是，參與投票本身是一種富含政治熱情的行為，選民借此表達(dá)的不僅是失望情緒，還有對政治體制深層變化的期待。正因此，這些選民比較容易被新興勢力和反保守主義陣營吸收，將它們看作政黨政治的新鮮血液并寄予希望。

第三，外生因素的調(diào)動(dòng)作用也會激發(fā)選民投出“空白票”，這在法國大選第二輪投票中屢見不鮮。一種情況是，在第一輪投票落敗的政黨可能會有意無意地向本黨選民發(fā)起第二輪投票的倡議，用“空白票”作為抗議兩位候選人、向未來總統(tǒng)施壓的策略性表達(dá)。像梅朗雄（Jean-Luc Melenchon）就在2022年大選的第一輪投票后不無引導(dǎo)意味地說，“第二輪投票將罔顧我們的憎惡而產(chǎn)生一個(gè)缺乏道德權(quán)威的總統(tǒng)”。另一種情況是，“空白票”的法律地位和媒體關(guān)注度提高以后，既鞏固了“白票選民”的投票信心，也會讓更多人了解“空白票”的含義，并將它作為一種可供選擇的投票方案。

2.“空白票”傳遞民主政治的重要內(nèi)涵

盡管“空白票”在選舉中不發(fā)揮決定作用，其占比也不似棄權(quán)率一樣高，但它的整體結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)變化不僅可以幫助我們探知法國社會政治活力和國家治理成效的相關(guān)信息，轉(zhuǎn)達(dá)重要的少數(shù)群體的意見，而且還是一種不容忽視的政治信號，為民主政治及其新變做出提醒和解釋。

首先，“空白票”是用公民權(quán)修正政黨代表偏差的嘗試。民主思想的核心是“人民主權(quán)”，但是在民主運(yùn)作中往往需要代表來整合和表達(dá)人民意志，由此形成的代議制民主將代表權(quán)賦予政黨。歸根結(jié)底，政黨是人民權(quán)力的代表，不能反過來剝奪人民權(quán)力。為防止此種情況，現(xiàn)代民主國家的憲法和法律都以公民身份為載體，對人民權(quán)力實(shí)施保護(hù)，其中公民投票權(quán)被看作一項(xiàng)重要的公民權(quán)利和義務(wù)。這樣，當(dāng)政黨的代表功能弱化時(shí)，公民被允許用投票來制約政黨權(quán)力，于是，用“空白票”指責(zé)代表性的普遍缺失也就自然是合理的。不僅如此，這些富有公民責(zé)任感的“白票選民”或許還是一群“要求最高的選民”，他們能夠正確看待選舉中的漏洞，懷著“如果擁有一點(diǎn)點(diǎn)力量，不妨試著使用它”的信念，積極捍衛(wèi)向選擇說“不”的權(quán)利。正因如此，“空白票”才能作為民主的“證據(jù)”，提醒政黨其權(quán)力的來源，防止他們認(rèn)為自己可以為所欲為。

其次，“空白票”可以看作是對法國政治革新的民意探測。在全球化時(shí)代，法國政府一直困于銳意變革和固守傳統(tǒng)間的張力，其根本矛盾是發(fā)展國家競爭力和關(guān)心民眾生活疾苦難以調(diào)和。眾所周知，法國民主政治長久以來與抗?fàn)幭喟橄嗌?，政府在關(guān)鍵領(lǐng)域的任何一項(xiàng)改革措施都可能引來或大或小的抗議行動(dòng)，而“空白票”是其中以民主面貌出現(xiàn)的最溫和的政治抗議。不難理解，和投票給某個(gè)候選人以表達(dá)對他（她）的肯定和支持不同，“空白票”本身包含了整體性否定和反對的意思，只不過它以選舉投票的方式表現(xiàn)出來，為政府節(jié)省了鎮(zhèn)壓成本。由于“空白票”常常在政府改革和社會運(yùn)動(dòng)背景下大量涌現(xiàn)，可以視作政府變與不變的階段性檢驗(yàn)和指示。

最后，“空白票”還可以解釋法國極端主義政黨的正常化。從表面上看，“白票選民”對選舉名單上的所有候選人都不滿意，但他們積極參與選舉又意味著希望出現(xiàn)一個(gè)能夠代表自己的候選人。起初這種期待寄托于傳統(tǒng)左右翼政黨和政黨聯(lián)盟，那時(shí)的“空白票”是對兩大黨派的鞭策，不僅如此，這部分選民還會適時(shí)地選擇支持兩黨以阻擊嶄露頭角但不受歡迎的極右翼。然而，“空白票”數(shù)量上升和極端主義政黨崛起本就有一定的同源性，即主流政黨路線調(diào)整使其社會代表性的空白持續(xù)擴(kuò)大，久而久之，隨著這部分代表空間逐漸被政治光譜上位于兩極的政黨占據(jù)，以及許多選民度過對兩極政黨的適應(yīng)期，部分“白票選民”將會把極端政黨看作是可以代表自己的備選方案，從而使得法國極左翼和極右翼政黨的社會接受度有所提高。因此，“空白票”現(xiàn)象也是極端主義政黨成長的先兆。

四、“空白票”對法國選舉政治的影響

近年來，法國政治生態(tài)的不穩(wěn)定性加劇，其政黨格局也從傳統(tǒng)左右翼的二元競爭演變?yōu)槎嘣⒋?、高度分化的?fù)雜形勢。在選舉政治層面，主流大黨的位置經(jīng)歷“大換血”，法國的選舉投票結(jié)構(gòu)已然面目全非。當(dāng)前，各種新舊政治力量在法國社會政治領(lǐng)域激烈交鋒，但尚未形成穩(wěn)定的政治格局，使得選舉的不確定性極大提高。在這樣的情況下，總體呈上升趨勢的“空白票”也會反過來干預(yù)選舉政治，引發(fā)人們對選舉合法性的思考，帶來大眾政治對精英選舉議程的沖擊。

1.“空白票”問題加重潛在的選舉合法性危機(jī)

定期選舉為現(xiàn)代民主國家的立法、行政賦予合法性，也是人民參與政治、向代表問責(zé)的主要途徑。選舉政治所遵循的規(guī)則以多數(shù)民主為原則，通過一人一票產(chǎn)生多數(shù)一致的意見來形成政治權(quán)威，這一公開化的過程彰顯出政治權(quán)力的合法來源是人民手中的選票。由于法國社會異質(zhì)度較高，無法在總統(tǒng)選舉第一輪選出一個(gè)能代表多數(shù)民意的總統(tǒng)，因此需要憑借第二輪投票來強(qiáng)化當(dāng)選者的權(quán)威與合法性。然而隨著法國社會碎片化、政黨體系極化加劇，多個(gè)主要候選人在首輪的民意支持度逐漸拉近，在此情況下進(jìn)入第二輪并獲勝的候選人可能會面臨選舉和執(zhí)政合法性方面的質(zhì)疑，而此時(shí)在第二輪投票中大量涌現(xiàn)的“空白票”會分薄總統(tǒng)的實(shí)際支持率，繼續(xù)加重這種合法性危機(jī)。

進(jìn)一步講，“空白票”的民主意涵使之能夠在一定程度上反映選舉體制的整合能力和政黨體制的代表性情況，其數(shù)量上升意味著有一部分民眾的利益沒有在現(xiàn)有制度下得到表達(dá)和體現(xiàn)。因此，“空白票”增長的現(xiàn)象不僅說明社會分裂加?。–oma amp; Werner 2019 ： 301），還暴露出政治體制容量不足，民主水平欠佳的問題（Power amp; Garand 2007 ： 441）。于是，盡管法國的總統(tǒng)選舉議程將“空白票”排除在外，但是隨著法律關(guān)照與民眾關(guān)注的提高，“空白票”問題或許會逐漸激起更多有關(guān)候選人代表性和選舉合法性的反思和討論。

2.“空白票”議題釋放選舉民主的民粹話語空間

當(dāng)前民粹主義勢力在法國社會風(fēng)頭正勁，說明大眾社會的負(fù)面反饋正在突破中間階層的緩沖直指精英政治。但是與此同時(shí)，媒體的傳播功能和民意的匯聚效應(yīng)又傾向于塑造和依賴民意領(lǐng)袖，使得民粹主義變成新興政治組織和精英拓展話語權(quán)的抓手。

從本質(zhì)上，“空白票”是對精英控制選舉議程的拒絕和反叛，是具有大眾政治屬性的行為現(xiàn)象。代議民主為精英獲取政治權(quán)力搭建臺階，而“白票選民”有擺脫缺乏代表性的政黨精英、按照自己的意愿直接向政治體制表達(dá)態(tài)度和訴求的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，顯示出以直接民主補(bǔ)充代議民主的潛在欲望。吊詭的是，受制于民主制度設(shè)計(jì)下的參與規(guī)則，這部分選民一般還是會通過代議民主的選舉流程來表達(dá)自己對民意代表的不滿。于是，隨著“空白票”現(xiàn)象在法國逐漸演化為一項(xiàng)政治議題，不少由精英領(lǐng)導(dǎo)的組織化政治團(tuán)體打著這一旗號破土而出。他們調(diào)動(dòng)起“白票選民”的不滿情緒，以參與式民主為名進(jìn)行民粹化的煽動(dòng)和動(dòng)員，進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入選舉政治。這類政治團(tuán)體中最具代表性的是法國“空白票公民協(xié)會”（Citoyens du Vote Blanc），它將推動(dòng)“空白票”成為有效選票作為組織宗旨。為此，該組織創(chuàng)設(shè)出一條迂回的實(shí)現(xiàn)路徑——推出“空白票候選人”作為“白票選民”在選舉議程內(nèi)的代表，當(dāng)“空白票候選人”獲得多數(shù)選票時(shí)宣布選舉無效?？梢韵胍?，如果投“空白票”的行為超出了個(gè)人化的政治表達(dá)動(dòng)機(jī)，而受到有組織的干預(yù)和權(quán)力競爭的裹挾，那么各種以大眾名義謀取組織私利的政治操作也會隨之而來，使得利益集團(tuán)與政黨在民主政治中復(fù)雜滲透。“社會和政治力量的介入或干擾，會加劇社會抗議的復(fù)雜性和尖銳性”，最終為法國的選舉政治和政府施政帶來更多隱患和不穩(wěn)定因素。

結(jié) 語

馬克龍?jiān)狻翱瞻灼薄睘椤斑^于簡單”的投票，但事實(shí)證明，法國的“空白票”并不簡單。如果選民誰都不選要比選一個(gè)能代表自己的候選人更容易的話，那么這本身就說明現(xiàn)有的選舉體制和政黨體制存在問題。在法國總統(tǒng)選舉中，“空白票”的基數(shù)不算小，且總體呈上升趨勢，已經(jīng)成為一種比較令人矚目的政治現(xiàn)象。再加上其數(shù)量走勢和政黨選票結(jié)構(gòu)相呼應(yīng)，充分說明“空白票”不是一種孤立的投票行為，而是與整體政治格局、特定政治背景聯(lián)動(dòng)的社會問題。從其內(nèi)涵上，民眾渴望參與政治并借“空白票”表達(dá)訴求，背后有對執(zhí)政黨的不滿、對政治精英的普遍質(zhì)疑，還有政黨和媒體鼓動(dòng)起來的抗議，這些內(nèi)容全都釋放出一個(gè)關(guān)鍵的政治信息——民眾會在某些重要時(shí)刻脫離精英設(shè)定的政治議程以表達(dá)反對意見。因而“空白票”是一個(gè)不可忽視的政治信號，既是“人民主權(quán)”的佐證，也昭示著法國政壇主流力量和邊緣力量的消長。

更進(jìn)一步來看，“空白票”所象征的大眾政治意涵可能對精英政權(quán)的代表性和合法性造成一定影響，并為握有民粹話語權(quán)的社會團(tuán)體提供崛起的空間。聯(lián)想到當(dāng)前民主國家普遍在選舉和決策等重要政治環(huán)節(jié)遭遇民粹主義和反建制沖擊，以及在政黨體制和政治格局上愈發(fā)呈現(xiàn)出的極化趨勢，這些或多或少都和“空白票”現(xiàn)象有相通之處，且在大眾政治層面產(chǎn)生交集。因此，像“空白票”這樣在選舉實(shí)踐中習(xí)以為常、在政治研究中卻甚少涉及的社會政治問題或許應(yīng)當(dāng)獲得更多關(guān)注和重視，尤其是獲得更多量化方法的支持，使其在當(dāng)代民主困境研究中發(fā)揮應(yīng)有的解釋力。

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The Awakening of Mass Politics： Blank Votes in French Presidential Elections

Abstract： Casting a blank vote has become a striking political phenomenon in French elections. Based on relevant voting datasets of French presidential elections （1965—2022）， it is found that the number of blank votes is increasing， and its temporal and spatial distribution is synchronized with the decline of mainstream political parties and the rise of marginal forces. Further explanatory analysis shows that when voters are dissatisfied with the ruling party， disappointed with general politics and have objections to the first-round results， they will express these political views in the way of voting but not choosing. Blank votes not only signify an amendment of government’s representativeness by civil rights， but also challenge， thanks to their democratic connotations， the presidential legitimacy and even lead to organized populist forces attacking electoral politics in the name of the masses.

Key words： France; blank votes; French presidential election; electoral politics

（作者信息：李佳琪，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生，研究領(lǐng)域：比較政治）

本文是2022年國家社科基金項(xiàng)目“全過程人民民主視角下的人大協(xié)商民主建設(shè)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號22BZZ022。

Jean Pataut. ? Les abstentions aux élections législatives dans la Nièvre （1902—1951） ?. Nouvelles études de sociologie électorale， 1954， n°60， p. 53—79.