中國(guó)社會(huì)主義民主：一種重要的民主形式

[澳大利亞]羅蘭·博爾

【關(guān)鍵詞】資本主義民主 社會(huì)主義民主 全過(guò)程人民民主 【中圖分類(lèi)號(hào)】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

資本主義民主的發(fā)展?fàn)顩r

人類(lèi)歷史上曾經(jīng)存在過(guò)多種不同的民主形式，包括古希臘民主、封建民主等。這些民主形式均是在特定的歷史背景下產(chǎn)生的，有其自身的發(fā)展歷史，在興盛了一段時(shí)間之后，這些民主形式在某些時(shí)間節(jié)點(diǎn)上開(kāi)始停滯不前并逐漸走向消亡。當(dāng)今世界主要存在資本主義民主和社會(huì)主義民主兩種民主形式。資本主義民主在西方通常被稱(chēng)為“自由民主”，其具有如下特征：

第一，定期選舉候選人。對(duì)許多西方人來(lái)說(shuō)，約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpeter）在《資本主義、社會(huì)主義與民主》（1942）一書(shū)中對(duì)資本主義民主的定義仍然被視為典范：“民主是達(dá)成政治決策的制度安排，在這種制度安排中，個(gè)人通過(guò)爭(zhēng)取人民手中的選票而獲得決策權(quán)?！毙鼙颂卣J(rèn)為，只有資本主義制度中的民主才能起作用。他提出的理想方案是，建立一個(gè)由數(shù)量有限的政黨組成的體制，這些政黨不時(shí)地舉行選舉。值得注意的是，在資本主義民主程序中，熊彼特將選舉視為關(guān)鍵。這些選舉每隔幾年舉行一次，這也是普通民眾真正能夠參與資本主義民主的時(shí)間。

第二，資本主義民主被熊彼特定義為“競(jìng)爭(zhēng)性斗爭(zhēng)”。自18世紀(jì)末資產(chǎn)階級(jí)革命以來(lái)，資本主義民主在歐洲逐漸興起。由于議會(huì)是由基于階級(jí)的政黨組成的，所以這種民主形式是高度對(duì)立的，包括健康和環(huán)境在內(nèi)的諸多議題都變成了政黨間被踢來(lái)踢去的“政治足球”，結(jié)果導(dǎo)致大多數(shù)人無(wú)法獲得公共福利、內(nèi)部秩序和正義。在疫情大流行期間，我們已經(jīng)非常清楚地看到這種對(duì)抗性。在西方國(guó)家，如何應(yīng)對(duì)疫情一直是不同政黨之間進(jìn)行政治較量的主題。其應(yīng)對(duì)措施的低效，使得公眾的健康受到損害，西方國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)疫情的全球傳播負(fù)責(zé)。在國(guó)際關(guān)系中，西方國(guó)家也采用這種對(duì)抗模式，不斷指責(zé)其他發(fā)展中國(guó)家，而很少考慮自身問(wèn)題。

第三，資本主義民主國(guó)家的政黨活動(dòng)范圍是有限的，因?yàn)樗鼈冎荒茉谫Y本主義民主制度的框架下開(kāi)展工作。有人認(rèn)為，資本主義民主是最完美的民主形式。但在過(guò)去四、五十年中，資本主義民主卻一直處于停滯和分裂狀態(tài)。相較于公共事務(wù)，一些政客更加關(guān)注自己的職業(yè)生涯。由于制度上的停滯，普通民眾開(kāi)始對(duì)政府和公共機(jī)構(gòu)失去信任。調(diào)查結(jié)果顯示，在許多資本主義國(guó)家，越來(lái)越多的民眾對(duì)政府表現(xiàn)出不信任。人們開(kāi)始意識(shí)到，這些問(wèn)題的產(chǎn)生是系統(tǒng)性的，他們不信任的是整個(gè)資本主義制度。在許多發(fā)展中國(guó)家，資本主義民主的停滯和分裂導(dǎo)致了民粹主義、新法西斯主義、陰謀論、社會(huì)動(dòng)蕩等。歸根結(jié)底，這種停滯和分裂源于資本主義經(jīng)濟(jì)史上最長(zhǎng)的衰退期。

自1961年以來(lái)，尤其是自1971年以來(lái)，資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直在下降，政府為阻止衰退付出了諸多努力，例如二十世紀(jì)七十年代以來(lái)的新自由主義計(jì)劃等，但都難以扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。究其根本，這種衰落是資本主義經(jīng)濟(jì)內(nèi)部因素造成的，這也是導(dǎo)致資本主義民主停滯、分裂乃至衰落的深層次原因。

資本主義民主在全球擴(kuò)張中，出現(xiàn)了兩個(gè)“亞集團(tuán)”。第一種是“非自由民主”，其采取了自由民主的一些外在形式，如定期選舉和議會(huì)任期，但最終確保由特定政黨來(lái)持續(xù)掌權(quán)。第二種是“殖民民主”?！爸趁衩裰鳌笔侵缸畛跻浦驳讲话l(fā)達(dá)的前歐洲殖民地的民主形式，其中本地人口仍然占主導(dǎo)地位。但這一民主形式在很大程度上造成了混亂：資本主義民主固有的對(duì)立性轉(zhuǎn)變?yōu)樽诮厅h派和“民族群體”、宗族間的利益之爭(zhēng)。許多采用該模式的發(fā)展中國(guó)家對(duì)強(qiáng)加給它們的這一民主形式產(chǎn)生了深深的質(zhì)疑，他們尋求能夠真正提供高效的、有紀(jì)律約束的和能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定治理的替代性模式。

中國(guó)社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征

習(xí)近平主席曾說(shuō)過(guò)：“如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主?！边@一觀點(diǎn)得到了多方認(rèn)同。

多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義民主不斷發(fā)展和鞏固。中國(guó)社會(huì)主義民主產(chǎn)生于中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上；以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持民主集中制；共產(chǎn)黨代表了絕大多數(shù)——農(nóng)村和城市工人的利益；人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。

中國(guó)社會(huì)主義民主極大地推進(jìn)了民主的實(shí)踐。一是選舉民主。各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。它包括下級(jí)人民代表大會(huì)的直接選舉和從這些代表大會(huì)到上級(jí)的間接選舉，最終產(chǎn)生全國(guó)人民代表大會(huì)。

二是協(xié)商民主。在協(xié)商民主的歷史實(shí)踐中，有蘇聯(lián)蘇維埃民主實(shí)踐的例證，也有1949年之前中國(guó)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中紅色地區(qū)群眾路線的實(shí)踐。從1949年起，協(xié)商民主在中國(guó)各級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議中實(shí)現(xiàn)了制度化，從而使協(xié)商民主的實(shí)踐擴(kuò)展整個(gè)社會(huì)主義民主系統(tǒng)。從理論層面上看，協(xié)商民主體現(xiàn)了對(duì)立統(tǒng)一的辯證唯物主義原則。

三是基層民主。基層民主有著悠久的歷史，大部分社會(huì)主義國(guó)家都踐行基層民主。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)基層民主進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，基層民主制度不斷健全。基層民主的實(shí)踐通常始于參與式的預(yù)算編制，在中國(guó)的許多地方，基層民主的實(shí)施范圍現(xiàn)在也包括了從長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃到醫(yī)療保健等一系列內(nèi)容。基層民主制度并不是一成不變的，而是因地制宜地采取不同措施，有針對(duì)性地開(kāi)展具體實(shí)踐，并且始終注意在實(shí)踐中不斷反思總結(jié)，不斷走向完善。

四是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)歷了爭(zhēng)得民主、建構(gòu)民主、發(fā)展民主、升華民主的光輝歷程?？梢哉f(shuō)，社會(huì)主義民主堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)了社會(huì)主義民主的發(fā)展。共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，就要求黨員干部廉潔從政，把集體利益放在首位，不過(guò)于追求個(gè)人利益。黨的廉潔性建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，需要不斷重視和加強(qiáng)。

五是全面依法治國(guó)。社會(huì)主義法治源于社會(huì)主義制度，并支撐這一制度，其與資本主義法治完全不同。社會(huì)主義法治有許多方面內(nèi)容，在此我想強(qiáng)調(diào)“法定程序”的重要性。習(xí)近平主席指出：“要積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，實(shí)現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，充分激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性?！?/p>

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平主席積極推進(jìn)全面依法治國(guó)從理念到實(shí)踐的全方位發(fā)展，一再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)“法定權(quán)限和法定程序”實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政。習(xí)近平主席指出：“黨的政策成為國(guó)家法律后，實(shí)施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策?！边@就要求國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在遵守憲法和有關(guān)法律方面具有主動(dòng)性和責(zé)任感。

20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體和東歐劇變導(dǎo)致第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家和東歐社會(huì)主義國(guó)家不復(fù)存在。一些西方國(guó)家就此認(rèn)為，資本主義民主能夠真正代表“民主”。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是在資本主義民主走向停滯、分裂和衰敗的情況下，各國(guó)學(xué)者對(duì)資本主義民主的反思以及對(duì)于“民主”概念范疇的定位和探討也走向深入。

習(xí)近平主席提出的全過(guò)程人民民主引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。在中國(guó)，全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，其實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，全過(guò)程人民民主是一種“全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”。

（作者現(xiàn)為大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，曾任澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究教授；譯者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)主義研究中心特邀研究員）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“國(guó)外馬克思主義關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的論述編譯與研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21&ZD023）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2021年10月14日。

②江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》，北京：人民出版社，1997年

③《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年。

④《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年。

責(zé)編/馬寧遠(yuǎn) 美編/王夢(mèng)雅

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美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩評(píng)價(jià)：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過(guò)程人民民主，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實(shí)處，具有顯著優(yōu)勢(shì)?！?/p>

烏茲別克斯坦世界經(jīng)濟(jì)與外交大學(xué)國(guó)際關(guān)系系主任烏盧格別克·哈桑諾夫表示，中國(guó)的全過(guò)程人民民主具有廣泛、堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，保障了社會(huì)主義民主政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的蓬勃生機(jī)，是中國(guó)快速發(fā)展、取得舉世矚目偉大成就的重要原因。

澳大利亞時(shí)政評(píng)論人士戴若·顧比曾到中國(guó)基層深入調(diào)研。他感嘆說(shuō)，中國(guó)的全過(guò)程人民民主把真正的民主融入公眾生活中，保證人民依法行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，能更有效地解決民眾所面臨的各類(lèi)難題。

巴西里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授瑞奈·霍蘭達(dá)·蒙特內(nèi)格羅表示，中國(guó)之所以能夠取得舉世矚目的發(fā)展成就，一個(gè)重要原因在于中國(guó)根據(jù)自身國(guó)情和歷史文化特點(diǎn)，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義民主之路。中國(guó)歷史性地解決了絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，這是踐行全過(guò)程人民民主取得的積極成果。

俄羅斯圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)伊戈?duì)枴ゑR克西姆采夫認(rèn)為，各國(guó)都應(yīng)當(dāng)選擇符合本國(guó)國(guó)情的民主模式和政治制度，以保障和實(shí)現(xiàn)本國(guó)人民的利益和全面可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的全過(guò)程人民民主堅(jiān)持以人民為中心，契合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，為人類(lèi)政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

資料來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》 2023年3月13日03版