國(guó)家惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的影響研究

摘?要：為了落實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放政策和相關(guān)制度措施，讓農(nóng)民富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，我國(guó)采取了一系列惠農(nóng)政策保障農(nóng)民福祉，這些惠農(nóng)政策在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的關(guān)鍵，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)。鑒于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢(shì)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大，不僅制約了我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且直接影響到農(nóng)民的物質(zhì)利益和幸福感。所以要積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。文章分析了我國(guó)惠農(nóng)政策在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等方面的基本政策實(shí)施內(nèi)容，并詳細(xì)分析了我國(guó)惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民收入帶來(lái)的積極影響。

關(guān)鍵詞：惠農(nóng)政策；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民收入

中圖分類(lèi)號(hào)：F321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2023）09-0035-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.09.035

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)村人口眾多。從改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口不斷萎縮，但仍有約7億人生活在農(nóng)村。20世紀(jì)以來(lái)，在推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“三農(nóng)”問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)投入的中心問(wèn)題，而且是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”目標(biāo)的重要的政治社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)然，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平是決定農(nóng)民收入能否增加的根本因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入水平互相關(guān)聯(lián)，如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是大樹(shù)，那么農(nóng)民收入水平就是大樹(shù)的根莖。也就是說(shuō)，農(nóng)民的收入無(wú)法增長(zhǎng)就代表著農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)得不到提高與持續(xù)發(fā)展。但從長(zhǎng)期來(lái)看，受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)機(jī)制的長(zhǎng)期影響，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題和城市相比還存在一定的差距，還有很長(zhǎng)的路要走。因此，國(guó)家、各級(jí)政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者還須進(jìn)一步實(shí)施惠農(nóng)政策，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。

1?我國(guó)現(xiàn)行惠農(nóng)政策體系分析

1.1?農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策主要從五個(gè)方面進(jìn)行闡述，具體內(nèi)容如下：一是國(guó)家在農(nóng)業(yè)上實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”政策。減免農(nóng)業(yè)稅、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（不含煙稅），農(nóng)民耕地直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。二是建立可持續(xù)的土地承包權(quán)制度。我國(guó)的《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了各種土地合同的承包期限和方式：“耕地承包期限為30年，草地承包期限為30～50年，林地承包期限為30～70年?！蓖瑫r(shí)，土地承包方的權(quán)利和合法利益受到法律保護(hù)。三是加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道路、通信網(wǎng)絡(luò)和能源設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。四是落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。我國(guó)對(duì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，旨在減少因自然災(zāi)害、意外事故、疫病等給農(nóng)村農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極鼓勵(lì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款低利率、減稅等優(yōu)惠政策。

1.2?農(nóng)村政策

農(nóng)村惠農(nóng)政策體現(xiàn)在三方面：一是加強(qiáng)新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。二是平衡城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給，縮小城鄉(xiāng)生活差距。三是實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才引進(jìn)，啟動(dòng)“神農(nóng)英才”計(jì)劃，積極鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展提供更多的新時(shí)代人才。

1.3?農(nóng)民政策

農(nóng)民惠農(nóng)政策主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，防止“搭車(chē)”收費(fèi)和各種攤派費(fèi)用，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。二是積極發(fā)展村鎮(zhèn)企業(yè)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造和提供非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能。

2?國(guó)家惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的影響

2.1?提高農(nóng)民科技意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

由于農(nóng)村交通相對(duì)落后，信息傳遞不暢，很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)作物無(wú)法向外界推廣。此外，傳統(tǒng)農(nóng)民不知道如何利用技術(shù)致富，農(nóng)具機(jī)械化使用程度較低，只是根據(jù)種植經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行耕種，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)不能有效在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮價(jià)值，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。而我國(guó)惠農(nóng)政策中的農(nóng)業(yè)政策改善了這一不利局面，農(nóng)業(yè)政策側(cè)重于建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的水資源保護(hù)，為電力、通信和電網(wǎng)提供支持，使農(nóng)民更容易獲得技術(shù)解決方案信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，大范圍提高農(nóng)民科技意識(shí)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，而機(jī)械化的推廣顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，解放了大量勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為從根本上促使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的機(jī)械化和規(guī)?；?，各相關(guān)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提高了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化惠農(nóng)政策實(shí)施的關(guān)注度，以通過(guò)制定科學(xué)合理的惠農(nóng)策略，彌補(bǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的短板。而經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，規(guī)范化補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施從某方面來(lái)講，不僅能極大地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性， 為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣奠定良好基礎(chǔ)，在提高土地生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面也發(fā)揮了顯著優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

2.2?改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.2.1?強(qiáng)化農(nóng)村道路交通建設(shè)

交通是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，許多農(nóng)村交通建設(shè)緩慢，導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)與發(fā)展，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是提高道路建設(shè)水平。在一些農(nóng)村地區(qū)，特別是在山區(qū)，公路建設(shè)水平低，缺乏高質(zhì)量的道路建設(shè)。部分農(nóng)村主要公路交通路線仍為20世紀(jì)修建的老路——國(guó)道，難以有效發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通樞紐作用。因此，需要從村內(nèi)現(xiàn)狀出發(fā)，大幅度提高道路建設(shè)規(guī)模，切實(shí)改善交通建設(shè)。二是擴(kuò)大農(nóng)村交通建設(shè)的“最后一公里”問(wèn)題。在當(dāng)前，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村基地“最后一公里”的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)意味著首要解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通問(wèn)題。因此，筆者認(rèn)為，要著力解決通村公路的建設(shè)和改善，加強(qiáng)農(nóng)村道路規(guī)劃建設(shè)，建立覆蓋所有村莊的交通網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村基干道和組路的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。降低農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、運(yùn)輸農(nóng)資和農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)品加工運(yùn)輸成本，縮短城鄉(xiāng)距離，加大城市向周邊農(nóng)村輻射經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

2.2.2?強(qiáng)化農(nóng)田水電設(shè)施建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，中央政府高度重視農(nóng)村水電站工作，特別是中央“一號(hào)文件”明確要求增加農(nóng)村水電站建設(shè)投資，擴(kuò)大小水電站生產(chǎn)用燃料建設(shè)速度。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制基本確立，宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控功能需要進(jìn)一步完善。農(nóng)村水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要解決水電產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)的問(wèn)題。這些問(wèn)題僅靠市場(chǎng)工具是無(wú)法解決的，必須重視政府的監(jiān)督工具和激勵(lì)威懾機(jī)制。實(shí)施國(guó)家惠農(nóng)政策，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，需要重點(diǎn)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是改善水電等基礎(chǔ)設(shè)施，只有完善農(nóng)村水電基礎(chǔ)設(shè)施，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家惠民政策就可以有效解決這一問(wèn)題，一是國(guó)家和地方財(cái)政支持并轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，設(shè)立農(nóng)村水電站發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)使用，組織專(zhuān)人管理和監(jiān)督。用足專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電站全覆蓋，促進(jìn)水電基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化完善。二是派出水電專(zhuān)家和技術(shù)人員扎根農(nóng)村水電站建設(shè)，凝聚農(nóng)民群眾力量，建設(shè)農(nóng)村水電基礎(chǔ)設(shè)施。三是為農(nóng)村水電管理人員提供一切培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村水電管理專(zhuān)業(yè)水平，開(kāi)展農(nóng)村水電基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，為農(nóng)村公用事業(yè)提供正常的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著農(nóng)村水電基礎(chǔ)設(shè)施的完善和正常運(yùn)行，將大大降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2.3?縮小城鄉(xiāng)貧富差距， 提高農(nóng)民生活質(zhì)量

我國(guó)正在發(fā)展以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，改革開(kāi)放帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)惠民政策，特別是減免農(nóng)業(yè)稅后，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民人均初始收入較低，年均增長(zhǎng)較慢，城鄉(xiāng)差距拉大。我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在2006年達(dá)到頂峰，2008年縮小，但仍高于整體平均水平。2010年，農(nóng)村基尼系數(shù)明顯高于0.4的紅線。農(nóng)民的收入雖在一定程度上增加了，但只局限于個(gè)體農(nóng)業(yè)戶，不能有效推動(dòng)整體收入長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，所以我國(guó)仍有大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民存在基本上的溫飽問(wèn)題。在當(dāng)前社會(huì)主義信息化產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下， 新農(nóng)村建設(shè)的重要數(shù)據(jù)參考值就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，換言之只有從根本上提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化覆蓋率，才能在一定程度上有效地提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。而將補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落到實(shí)處，能迅速改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況，減少農(nóng)民勞動(dòng)的生產(chǎn)成本，以此為農(nóng)民致富奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而惠農(nóng)政策相關(guān)的農(nóng)村政策體系可以改善這一問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)政策“兩減免、三補(bǔ)貼”、加大農(nóng)村公共產(chǎn)品投入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等，這是縮小城鄉(xiāng)貧富差距和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的有效途徑。

2.4?壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民生活富裕

2.4.1?強(qiáng)化盤(pán)活土地承包流轉(zhuǎn)

土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。因此，為了有效提高土地利用，需要加強(qiáng)政策的落實(shí)力度。一方面，尊重和貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包責(zé)任和農(nóng)村土地補(bǔ)助政策措施，調(diào)動(dòng)“三農(nóng)”力量，健全農(nóng)村金融調(diào)控機(jī)制，堅(jiān)決抵制一切損害農(nóng)民根本利益的行為；另一方面，積極尋求和實(shí)施農(nóng)村土地所有權(quán)的循環(huán)利用制度。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和戶籍改革進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)，造成大量農(nóng)業(yè)用地荒廢，降低了部分農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。因此，要保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，改革農(nóng)地責(zé)任制度，大膽創(chuàng)新，高度重視土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地制度的全面實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展、集約化發(fā)展、農(nóng)用地利用和農(nóng)民增收。

2.4.2?發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

在國(guó)家惠農(nóng)政策實(shí)施背景下，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度，可有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力得以提升。為了發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，更好地引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)更為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，從而提升農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個(gè)新高度。一方面，在滿足農(nóng)民群眾物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民樹(shù)立共同富裕的理念，改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困的狀態(tài)；另一方面，為廣大農(nóng)民群眾營(yíng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，促使其不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)素養(yǎng)， 摒棄社會(huì)惡習(xí)，建設(shè)美麗新農(nóng)村，保障農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更趨良好，促進(jìn)農(nóng)民收入水平得到顯著提升。

2.5?加快金融體系改革，多元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在當(dāng)前多元化的產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村金融體系存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展，加快農(nóng)村金融體系的改革進(jìn)程是極為必要的。而經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，對(duì)其金融體系進(jìn)行改革，從某方面來(lái)講不僅能有效地拓展農(nóng)民集資渠道，擴(kuò)大農(nóng)村企業(yè)創(chuàng)建的資金來(lái)源，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中也發(fā)揮了顯著作用，故此在改革實(shí)踐過(guò)程中， 一方面需加大國(guó)有銀行對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資力度，從而在滿足其農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金需求的基礎(chǔ)上，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件；另一方面管理局還要完善農(nóng)村信貸的管理機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村信貸的開(kāi)放范疇，以期在保證農(nóng)民安全、順利信貸的基礎(chǔ)上，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)欲望，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

3?結(jié)論

綜上所述，我國(guó)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益一直受到社會(huì)各界和人民的高度重視。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這意味著農(nóng)民收入的增加，是對(duì)中國(guó)平均收入的間接增加。為增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，國(guó)家出臺(tái)了“取消農(nóng)業(yè)稅，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食直補(bǔ)”等多項(xiàng)惠民政策，讓農(nóng)民真正享受到優(yōu)惠政策。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提是改革農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的各種機(jī)制和體制。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，使農(nóng)民潛心發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、增加收入。為農(nóng)民提供先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，特別是近年來(lái)，由于對(duì)糧食產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)力的顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。為鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)著力協(xié)調(diào)多家銀行機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)民融資問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持力度。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，健全公益性生態(tài)林補(bǔ)償管護(hù)機(jī)制，有效深化集體林權(quán)制度改革，有效推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)民通過(guò)以多元化方式承包經(jīng)營(yíng)土地，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等帶動(dòng)農(nóng)民增收，顯著增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。國(guó)家惠農(nóng)政策有效解決了“三農(nóng)”問(wèn)題，為農(nóng)村發(fā)展提供了各項(xiàng)對(duì)策，農(nóng)村改革在政策支持下取得實(shí)效。我國(guó)全面實(shí)施多項(xiàng)優(yōu)惠政策以來(lái)，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)共同發(fā)展理念，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化的同時(shí)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活和生產(chǎn)質(zhì)量顯著提高，縣域經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文峰.基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2016（42）：58，67.

[2]潘希遷.在“惠農(nóng)”稅收政策下我國(guó)大米實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)的探析——日本“天價(jià)大米”引發(fā)的思考[J].中國(guó)市場(chǎng)，2009（18）：5-7.

［作者簡(jiǎn)介］李康康（1984—），男，漢族，安徽人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。