清代東北地區(qū)林業(yè)管理及生態(tài)效益探究

清朝是離現(xiàn)代社會最近的封建王朝，其林業(yè)管理與生態(tài)演變的結(jié)果對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)有著直接影響。東北地區(qū)是我國重要的天然林區(qū)，清代對林業(yè)資源的開發(fā)與利用，開啟了東北生態(tài)環(huán)境巨變的演進歷程。由鄭輝著、科學(xué)出版社出版的《中國古代林業(yè)管理》一書，聚焦中國古代林業(yè)管理，對從先秦到清代的林業(yè)管理政策、管理機構(gòu)、管理職能等依次進行介紹，同時總結(jié)了傳統(tǒng)林業(yè)的生態(tài)思想與生態(tài)文化。該書對中國林業(yè)與生態(tài)發(fā)展史的論述清晰、考究翔實，是一部具有極強理論參考價值的專著，為探究清代東北地區(qū)的林業(yè)管理與生態(tài)效益的發(fā)展情況提供了可靠的支撐。

《中國古代林業(yè)管理》由七個章節(jié)構(gòu)成。首先，從林業(yè)保護、培育和利用維度分析各個時代的管理政策和思想特征。其次，結(jié)合政策變化，系統(tǒng)介紹林業(yè)管理的發(fā)展趨勢以及各時期的管理側(cè)重點，概括古代林業(yè)管理發(fā)展過程中所經(jīng)歷的六個階段，豐富了我國在林業(yè)管理與林業(yè)政策方面的研究。最后，對古代林業(yè)管理進行綜合評價和反思，總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，為我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供有效借鑒。

東北地區(qū)是清政府的戰(zhàn)略要地，當(dāng)時該處地廣人稀，不利于開展經(jīng)濟建設(shè)，清政府早期為了鞏固自身利益，在林業(yè)管理方面主要秉持封禁政策，保護了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。清政府晚期面臨內(nèi)憂外患，為了穩(wěn)定社會秩序，促進經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展，逐漸解除了對東北地區(qū)林業(yè)管理的封禁政策，實施了不同的管理政策，改變了東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。基于此，本文從兩方面對清代東北地區(qū)的林業(yè)管理及生態(tài)效益進行探究。

第一，封禁時期。順治時期，清政府設(shè)置了林衡署作為全國林業(yè)管理機構(gòu)，用于發(fā)放木票、征收木稅。起初，政府對人口出關(guān)的限制和管理相對松弛，為增加財政收入，頒布了《遼東招民開墾條例》，鼓勵百姓移民東北進行墾殖，但受稅收政策的影響，墾荒成效甚微。隨后，清政府為了加強對東北地區(qū)的統(tǒng)治，開始禁止關(guān)內(nèi)百姓到東北伐木墾荒?？滴鯐r期，隨著綜合國力日益提升，清政府開始對東北地區(qū)林業(yè)進行全面封禁，實施“四禁”政策，即禁移民、禁開墾田地、禁采伐森林與礦產(chǎn)和禁止采捕東珠、紫貂、人參等物產(chǎn)。雍正時期，統(tǒng)治者非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，倡導(dǎo)墾荒造田、興修水利及荒山植樹，允許適度開發(fā)東北地區(qū)的林業(yè)資源，使得大量關(guān)內(nèi)百姓涌入東北地區(qū)進行伐木墾荒。乾隆時期，統(tǒng)治者又加強了對東北地區(qū)的禁令，嚴(yán)禁百姓出關(guān)及進行林業(yè)開采，針對盜砍樹木、放火燒山等行為制定了嚴(yán)厲的法律進行約束，對林業(yè)管理的封禁達(dá)到頂峰。清代前期對東北地區(qū)林業(yè)管理的封禁政策客觀上保護了當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，加之東北先民長期以漁獵生活為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)田墾殖及森林開采規(guī)模相對較小，對森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞比較有限。因此，東北大部分地區(qū)基本保持著原始森林面貌，在預(yù)防水土流失、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等方面展現(xiàn)出良好的生態(tài)效益。

第二，解禁時期。晚清時期，清政府內(nèi)外交困，一方面遭到沙俄、日本等國家的侵略，割去了大量的土地并簽訂了巨額賠款條約；另一方面關(guān)內(nèi)人口壓力驟增，現(xiàn)有的耕地難以維持人口生存的需要。在嚴(yán)峻形勢的影響下，清政府不得不轉(zhuǎn)變對東北地區(qū)林業(yè)的管理政策。在黑龍江將軍特普欽的建議下，清政府開始鼓勵百姓到東北伐木墾荒、修設(shè)伐木場，并通過制定放荒、免稅、補助政策及設(shè)立招墾局等舉措完全解除了對東北地區(qū)的林業(yè)管理禁令。這樣雖然促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，緩解了清政府的財政壓力，但是對東北地區(qū)的林業(yè)資源造成了不可挽回的損害，導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境惡化。隨著人口增加，移民燒飯、取暖、建房、修路的材料均從森林中獲取，對林業(yè)資源的消耗日益加大，致使很多林木資源被砍伐殆盡。東北地區(qū)的森林資源分布廣泛且密集，人口增加造成了毀林墾田問題，致使墾殖之風(fēng)興盛，但當(dāng)時的生產(chǎn)力水平有限，濫砍濫伐、過度砍伐等現(xiàn)象嚴(yán)重，致使東北地區(qū)森林的數(shù)量和質(zhì)量都大幅降低；同時也導(dǎo)致東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境快速惡化，生態(tài)效益減弱，引發(fā)了水土流失嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻發(fā)、惡劣天氣頻繁、生物多樣性銳減、許多動植物滅絕等一系列生態(tài)環(huán)境問題。

綜上，清代東北地區(qū)林業(yè)管理經(jīng)歷了從封禁到解禁的變化，兩種管理政策對東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)展都產(chǎn)生了重要影響。當(dāng)前東北地區(qū)林業(yè)管理和生態(tài)保護需總結(jié)清朝的經(jīng)驗教訓(xùn)，因地制宜開發(fā)與發(fā)展地區(qū)林業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

（裴明明 吉林師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）