貴州省農機社會化服務發(fā)展現(xiàn)狀及建議

劉春波,張寧潔,于家翼,王芳莉,李 凝,齊興源

(貴州省山地農業(yè)機械研究所,貴州 貴陽 550002)

0 引言

農機服務組織指具有章程、一定經(jīng)營規(guī)模和相對穩(wěn)定場所,從事各種農機作業(yè)服務的主體,包括國家、集體、個人領辦的農機服務站(隊)、農機合作社、農機作業(yè)服務公司等[1-2]。農機社會化服務是指農機服務組織、農機戶為其他農業(yè)生產(chǎn)者提供的機耕、機播、機收、排灌、植保等各類農機作業(yè)服務,以及相關的農機維修、供應、中介、租賃等有償服務的總稱[3-4]。不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,在發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)等工作中,農機合作社、農機大戶等農機社會化服務組織發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前國內外主要是通過與農機化主管部門座談,深入基層調研農機合作社、農機大戶等農機社會化服務組織,了解其發(fā)展存在的困難,分析并闡述相關建議。王揚光等[5]運用因子分析法和聚類分析法對全國30個地區(qū)農機合作社發(fā)展水平進行定量評價分析,提出強化人才培訓、拓展服務領域和注重政策支持等建議。李敏[6]通過調查研究分析,提出加大農機社會化服務主體培育力度、推進農田適宜機械化改造、提升農機社會化服務能力等建議。截至2021年底,貴州省有農機服務組織1 258個(年末人數(shù)16 028),其中農機專業(yè)合作社561個,農機社會化服務組織完成機械化作業(yè)面積達385余萬畝。

1 基本情況

1.1 從主體規(guī)?？?/h3>

2021年,全省正常運行的農機社會化服務組織的農機原值總計達3.88億元以上。其中,擁有農機原值50萬元(含50萬元)以上的農機服務組織212個(年末人數(shù)3 560),擁有農機原值100萬元(含100萬元)以上的農機專業(yè)合作社64個(年末人數(shù)1 044)。絕大多數(shù)農機服務組織僅有1臺大中型機具,基礎設施簡陋,維修設施滯后,社會化服務能力較弱。

1.2 從經(jīng)營能力看

據(jù)不完全統(tǒng)計,全省449家農機專業(yè)合作社盈利,占總數(shù)80.03%。其中,農機作業(yè)服務收入2.32億元,扣除成本費用1.23億元,總盈利額1.09億元;服務方式主要是開展農機作業(yè)服務和農機作業(yè)服務與農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化。

1.3 從機具類型看

用于社會化服務主要農機具包括大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、植保無人飛機和種植機械(播種機和插秧機)。其中,大中型拖拉機1 835臺(畢節(jié)、黔東南和遵義擁有量超過200臺);聯(lián)合收割機583臺;植保無人飛機129臺;種植機械482臺。

2 存在問題

2.1 丘陵山地破碎,制約農機社會化服務組織發(fā)展壯大

全省15°以上坡耕地占耕地總面積的44.35%,耕地大多為梯田、梯土和坡耕地,田坎多、坡度大,機耕道等基礎設施建設比較落后,全省土地宜機化建設滯后,大型農機難以發(fā)揮作用,導致作業(yè)效率不高,影響了農機社會化服務組織壯大的積極性。

2.2 投入資金較少,影響農機社會化服務組織發(fā)展繁榮

農機社會化服務組織在發(fā)展過程中需要大量資金,用于流轉土地、建設農機庫房、購置農機具等。由于多數(shù)農機社會化服務組織資金底子薄、社會融資能力差,資金匱乏已成為農機社會化服務組織發(fā)展繁榮的制約因素。

2.3 缺乏專業(yè)人才,影響農機社會化服務組織快速發(fā)展

多數(shù)農機社會化服務組織成員文化水平偏低,其組織管理水平相對欠缺,對未來規(guī)劃不清晰,甚至沒有規(guī)劃。雖然有著豐富的農機作業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗,但在規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化運作等方面難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)發(fā)展較好的農機社會化服務組織一般都具有專業(yè)的農機手、專業(yè)的維修工、專業(yè)的管理人才。

2.4 作業(yè)項目單一,限制農機社會化服務組織服務范圍

農業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強,而我省不少農機社會化服務組織農機單一,服務領域僅有耕整地環(huán)節(jié),少數(shù)涉及機播、機收環(huán)節(jié),服務作物聚集糧油類,范圍窄,作業(yè)服務時間短,農機手待遇不穩(wěn)定,導致部分農機手外出務工,熟練農機人才嚴重流失。

2.5 重視程度不一,農機社會化服務組織發(fā)展不平衡

農機社會化服務組織雖制定了必要的規(guī)章制度,設立了有關財務監(jiān)管機構、重要議事決策機構,但僅部分發(fā)揮作用。從縣域農機社會化服務組織發(fā)展來看,規(guī)模相差較大,有的已經(jīng)發(fā)展到百余戶,有的合作社僅有幾戶。

3 對策建議

3.1 推進農田宜機化改造

國內外的發(fā)展經(jīng)驗表明,丘陵山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推進農田宜機化改造是一項重要措施。近年來,中央、省、市、縣高度重視高標準農田工作,實行高標準農田建設、宜機化改造“雙同步”,推動新建高標準農田“地平整、路相通、旱能灌、澇能排、宜機化、高效益”,全力打通農機上山下田的“最后一米”,改善農機作業(yè)條件,擴大農機社會化服務組織作業(yè)范圍。

3.2 爭取政策資金雙支持

制定優(yōu)惠政策,加大扶持力度。各級政府應積極安排專項資金,對農機社會化服務組織進行重點扶持,堅持開展主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、農機化示范點項目建設,以農機社會化服務組織為主體,引導其加強農機裝備和基礎設施建設,有效提高社會化服務水平;金融部門應積極安排專項貸款,為農機社會化服務組織發(fā)展提供更多的信貸支持。

3.3 積極培育專業(yè)人才

扶持農機社會化服務組織發(fā)展要抓人才培育,各級政府應積極舉辦農機技術培訓班,適時組織外出參觀學習,豐富農機社會化服務組織人員理論知識,開拓農機服務視野,以點帶面提高農機服務能力。培訓參觀時多交流,獲得各種信息,酌情聘用外省專家指導,滿足農機社會化服務組織自身發(fā)展需求。

3.4 拓寬社會化服務范圍

通過財政項目支持,充分調動農機社會化服務組織拓寬社會服務范圍的積極性,引導支持農機社會化服務組織積極探索“全程機械化一條龍”作業(yè)服務方式,并延伸至加工銷售,使農機社會化服務組織經(jīng)濟效益得到提高,進一步提升農機社會化服務組織的全程機械化服務能力。如,2022年省農業(yè)農村廳實施20萬畝水稻生產(chǎn)全程機械化示范項目,重點扶持水稻機插秧環(huán)節(jié),進一步拓寬農機社會化服務組織服務范圍。

3.5 搭建資源共享平臺

各級政府應高度重視農機社會化服務組織建設,加強農機新技術推廣、跨區(qū)作業(yè)信息發(fā)布等農機化信息平臺建設。2022年,省農業(yè)農村廳積極推動成立了貴州省農機社會化服務協(xié)會和9個市(州)分會,通過搭建協(xié)會平臺推動農機社會化服務組織實現(xiàn)資源共享、力量整合、抱團發(fā)展,進一步提升組織化程度,增強綜合服務能力。

4 結語

隨著農村年輕勞動力逐漸轉移城鎮(zhèn),各級農業(yè)農村部門越來越重視農機化發(fā)展,農機合作社、農機大戶等農機社會化服務組織是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必不可少的成員。推進農田宜機化改造、爭取政策資金雙支持、積極培育專業(yè)人才、拓寬社會化服務范圍、搭建資源共享平臺等是壯大農機社會化服務組織的主要措施。