縣級電視臺新時代的轉(zhuǎn)型發(fā)展

□ 王曉翠

習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。在2018年山東省縣級電視臺會議上也提出，要對縣級電視臺加強政策扶持。“從機構(gòu)設(shè)置、財稅保障、債務(wù)化解、人才隊伍建設(shè)等方面加大政策扶持力度，更好地鞏固和發(fā)揮縣級臺基層宣傳思想文化主陣地的重要作用?！毙碌臅r代背景下，從國家到省市各級政策的扶持，為縣級電視臺的發(fā)展帶來了新機遇。

一、強化輿論宣傳，提高黨的新聞輿論傳播力

縣級電視臺是最接地氣的傳媒系統(tǒng)，因貼近基層、貼近群眾的天然屬性，可以充分發(fā)揮其在鞏固基層宣傳思想文化主陣地、加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的重要作用。同時也是輿論宣傳工作的主要陣地，是傳達黨和政府的工作精神的輿論宣傳部口。在農(nóng)村地區(qū)，電視依然是受眾消費的第一媒體，看電視節(jié)目是主要娛樂方式，全國農(nóng)村家庭中電視機的普及率已經(jīng)達到95%，縣級電視臺市場渠道的接地性和地緣資源的獨特性，能在基層發(fā)揮很大的輿論導(dǎo)向作用。

（一）專項資金支持，建立長效財政保障機制

過去20年的發(fā)展中，縣級電視臺經(jīng)歷過低谷，也創(chuàng)造了高峰。2012年之前，縣級電視臺蓬勃發(fā)展，廣告收入直線上升，塑造了自己的黃金十年。2012年網(wǎng)臺分離，將有線電視網(wǎng)絡(luò)分出去，基層的縣級電視臺的公司全部收歸省所有。讓之前以有線電視費為主要的經(jīng)濟支柱和創(chuàng)收來源的縣級臺面臨挑戰(zhàn)，生存成為大問題。章丘電視臺作為山東省縣級電視臺的典型代表，政府的財政資金只能保證事業(yè)單位人員80%的工資，其他的運營投入全靠自己創(chuàng)收，生存主要靠廣告，有限的政府財政支持杯水車薪。重創(chuàng)收而偏離了基層電視臺宣傳的根本屬性。

黨的十九大，為基層縣級電視臺的工作帶來了嶄新氣象，對縣級電視臺來說“春天要來了”。中央級媒體重新組建，中央對電視媒體重新重視，要突出公益性質(zhì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營要重新分開，縣級電視臺的工作氛圍在變化。2018年的山東省縣級廣播電視臺改革發(fā)展工作會議強調(diào)對縣級電視臺建立長效財政保障機制?！凹訌妼h級廣播電視基本運行、宣傳報道等核心主業(yè)的財政保障，確保正常高效運行。要將縣級臺在編人員工資、設(shè)備維護更新、重大活動宣傳、廣電惠民工程等納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，保障其正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要?！?/p>

2017年，濰坊市各縣市區(qū)累計投入近9000萬元支持縣級臺改革發(fā)展，建立健全基本運行、宣傳報道、公共服務(wù)等核心主業(yè)的財政保障機制和政府購買服務(wù)機制。章丘電視臺2017年的政府財政撥款700多萬，2017年創(chuàng)收1252萬，2018年的政府財政撥款增加到1000多萬。財政政策扶持力度的加大，為縣級電視臺贏得了良性發(fā)展空間。

（二）為黨委和政府服務(wù)，打造基層宣傳主陣地

縣級電視臺要堅守縣級主流媒體的定位，將政治放在首位，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作做好正面引導(dǎo)，作為黨和人民的喉舌，為黨委服務(wù)，從本地的實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身地域優(yōu)勢，傳播主流價值觀。

創(chuàng)新報道形式，提高服務(wù)黨委政府中心工作的水平。在黨委政府決策與普通民眾的訴求中尋找關(guān)聯(lián)點，精心組織好重大主題宣傳、典型宣傳、熱點引導(dǎo)等各類正面宣傳報道。跟緊黨委和政府的中心工作部署，確定新聞宣傳重點，精心組織好重大活動、重要會議的宣傳報道工作，現(xiàn)場報道有新意，后續(xù)報道有反響。要優(yōu)化調(diào)整新聞欄目布局結(jié)構(gòu)，加大新聞類節(jié)目播出量，充分發(fā)揮縣級電視臺基層宣傳主陣地作用。

做好《章丘新聞》，將其打造成品牌，也是提升章丘電視臺實力的一個重要方面，讓電視臺成為黨委、政府的“首席喉舌”和“金喇叭”，配合黨委和政府重點工作和正在推進工作的宣傳，使其家喻戶曉、人人皆知，把電視臺的發(fā)展建設(shè)與當(dāng)?shù)孛癖姷男枨缶o密結(jié)合。

章丘電視臺推出的輿論監(jiān)督類熱線直播節(jié)目《陽光政務(wù)熱線》大受好評，以直播的形式現(xiàn)場回答群眾咨詢，每期邀請章丘區(qū)職能部門負(fù)責(zé)人對觀眾關(guān)心的民生等方面內(nèi)容進行詳細(xì)介紹，用現(xiàn)場連線的形式接聽回答問題，線下對群眾反映的問題進行電話回訪解答，切實解決問題。

這個節(jié)目將輿論監(jiān)督與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，既履行了當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的社會責(zé)任，又切實提升了媒體的公信力，以“為黨委政府分憂、替人民群眾解難”為宗旨，以現(xiàn)場提問、實時解決問題為指導(dǎo)，有效推動了職能機關(guān)的效能建設(shè)，起到了輿論監(jiān)督的作用，同時為百姓解決了許許多多久拖不決的老大難問題、歷史遺留問題，深受受眾的歡迎，收視率極高，傳播效果很好，增強了縣級電視臺的可靠性和可信性。這種節(jié)目類型面向基層，服務(wù)群眾，打造出品牌特色，以受眾的滿意度為評價指標(biāo)，讓黨的政策方針能直達百姓心中，完善了基層宣傳體系，樹立了縣級主流媒體的良好形象。

同時，利用其他省市級媒體搭建的平臺，增強新媒體的利用率、覆蓋面和影響力，擴大宣傳的平臺，進一步加深節(jié)目的影響力，擴大宣傳引導(dǎo)的到達層面，以節(jié)目品牌帶動宣傳效果，以節(jié)目影響力擴大輿論引導(dǎo)力，形成多層級共建的宣傳平臺。進一步鞏固和壯大基層思想輿論陣地，為開展其他服務(wù)打下基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新改革手段，讓民生新聞落地

2018年山東省縣級電視臺已經(jīng)明確了“改革、精簡、瘦身、轉(zhuǎn)型”的改革方向，如何發(fā)揮主動性，創(chuàng)造性開展工作，努力增強縣級臺的發(fā)展活力成為工作重點。在堅持服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，推動“廣電+”服務(wù)轉(zhuǎn)型，積極推進節(jié)目創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)收緊密結(jié)合，通過精辦節(jié)目，提高服務(wù)，提高縣級電視臺的核心競爭力。

縣級電視臺所處的媒體生態(tài)與數(shù)年前迥然不同。在新政策的引導(dǎo)下，縣級電視臺融媒體的改革已是必然趨勢。媒體融合所帶來的不僅是傳播介質(zhì)的變化，更是傳播內(nèi)容的變革?？h級電視臺的民生新聞播出平臺有了更大的擴展，如何做好新媒體語境下的民生新聞，在充分了解自身狀況與民眾需求后，民生新聞的采編播的改革應(yīng)被重視。

縣級電視臺作為接地氣的基層媒體，是底層民生新聞和動態(tài)鮮活類新聞的主要來源地。加大對縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”的報道、關(guān)注，深耕民眾生活，反映群眾呼聲，挖掘選題，使新聞鮮活。要敢說實話，善寫實情，通俗明白，突出地方特色。實現(xiàn)內(nèi)容本土化、欄目特色化、節(jié)目品牌化、品牌精品化，不斷增強節(jié)目的吸引力、影響力，推進節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

民生新聞是縣級電視臺近幾年來的主要電視節(jié)目形式，創(chuàng)立之初以貼近群眾廣受好評。章丘臺的《幫幫忙》《民生零距離》等民生節(jié)目都獲得較高收視率?？h級電視臺從本土出發(fā)，關(guān)注民生，通達了社情民意，引導(dǎo)了社會熱點，疏導(dǎo)了民眾情緒，以“當(dāng)?shù)厝苏f當(dāng)?shù)厥聝骸毙纬奢^高的收視熱潮。

但同一電視臺不同頻道內(nèi)，民生節(jié)目同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，尤其是在縣級臺這一相對狹小的地域區(qū)間內(nèi)，欄目間選題撞題嚴(yán)重，記者一窩蜂采訪，既浪費了人力資源，又給本地群眾帶來審美疲勞。

縣級電視臺在瘦身的前提下，走出創(chuàng)新之路，既是選題上的創(chuàng)新，也可在形式上創(chuàng)新，深耕基層，以探討式、服務(wù)式為報道方向，充分關(guān)注和反映民生、報道民意維護民權(quán)，對農(nóng)村問題做好正面價值引導(dǎo)。增加平民視角，少些官方腔調(diào)，多些農(nóng)民語氣，走出一地雞毛和雞飛狗跳的民生新聞亂象，增強新聞的指導(dǎo)性和典型性，在深掘新聞的同時增強生活性，讓民生新聞更具親和力。

民生新聞可跳出單純的新聞采編的固有思維模式，適當(dāng)引入運營的某些手段，深挖民生資源，與人民群眾的消費需求相連接，在本地域的范圍內(nèi)進行資源整合。在滿足受眾信息需求的前提下，通過其他活動的開展，增加受眾的粘性。例如，搭建溝通互動平臺，線上和線下共運營?？赏ㄟ^掃二維碼、關(guān)注微信公眾號、加受眾QQ群等方式進行線上交流，把百姓關(guān)注的新鮮事形成話題，搭建買房購房、婚戀交友、育兒經(jīng)驗，教育培訓(xùn)等交流平臺。探索線下多種方式的服務(wù)平臺，2014年山東電視臺多個頻道發(fā)揮媒體優(yōu)勢，策劃組織了“年貨節(jié)”活動，成為民生新聞新模式的成功典范；2018年山東公共頻道策劃的“2018山東廣播電視報愛心年貨大集”等活動，將扶貧與購物結(jié)合起來，媒體牽線，搭建購物平臺，服務(wù)了農(nóng)民，順應(yīng)了民意，解決了實際問題。省級電視臺的成功經(jīng)驗也可被縣級電視臺借鑒，2018年，章丘電視臺搭建線下購房平臺，以“廣電房產(chǎn)”中介為平臺，挖掘本地資源，推動“廣電+”服務(wù)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)創(chuàng)收盈利。

三、由平臺到服務(wù)，推動“廣電+”服務(wù)轉(zhuǎn)型

2018年是縣級電視臺優(yōu)化發(fā)展的關(guān)鍵一年，應(yīng)積極分析市場運營環(huán)境，突破單純依靠傳統(tǒng)廣告經(jīng)營的瓶頸，走多元化和市場化經(jīng)營的發(fā)展道路。要從思想觀念、體制機制、人才管理、技術(shù)設(shè)備、市場運營等各個層面上進行改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)格局，在做好新聞外，做好縣級電視臺的轉(zhuǎn)型改革，提升社會服務(wù)能力，將電視臺打造成深入到社會中的信息管家和宣傳能手。

縣級電視臺之前定位只是終端平臺，營收主要來自廣告，盈利能力在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下銳減。當(dāng)今要延伸產(chǎn)業(yè)格局，所在被要充分利用廣電資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，立足本地深入介入社會服務(wù)領(lǐng)域，對資源進行整合，優(yōu)化配置，從平臺終端延伸到內(nèi)容服務(wù)領(lǐng)域，開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依托縣級電視臺在地方媒體圈、傳播圈、經(jīng)濟圈中的重要地位，開展宣傳、推廣、運營等服務(wù)。

省級傳媒集團的建立，傳媒公司的設(shè)立，已經(jīng)漸成規(guī)模，在依托原有廣告客戶資源，除了接廣告之外，開展“一條龍服務(wù)”，從內(nèi)容策劃到推廣營銷活動，都可介入。承辦具有本地特色比賽、活動、會展，對接智慧城市等社會服務(wù)建設(shè)。對現(xiàn)有的活動，除了電視直播和廣告外，還可以開展其他的配套服務(wù)，發(fā)展“會展經(jīng)濟”一條龍服務(wù)，電視臺可以通過提高自己的頻道、節(jié)目的收視率來獲得客戶的垂青，調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)服務(wù)模式，提升電視媒體相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)收益，“媒介直接連通消費者和商家特別是區(qū)域媒介龍頭由于政策、體制等原因，它牢牢占據(jù)區(qū)域市場的話語權(quán)”，在基層區(qū)域內(nèi)，電視臺的技術(shù)能力和人員素質(zhì)比同地的傳媒行業(yè)略高，具有技術(shù)和人員優(yōu)勢，以技術(shù)優(yōu)勢，向服務(wù)社會發(fā)力。

依托自己的資源和技術(shù)優(yōu)勢，成為體制內(nèi)打造的被市場認(rèn)可，在市場中占有一席之地的新型媒體服務(wù)平臺。在進一步夯實技術(shù)和平臺優(yōu)勢的同時，也可積開辟更多的商業(yè)化模式，進一步拓展盈利模式，在服務(wù)行業(yè)探索新的發(fā)揮空間拿出了最大誠意擁抱本地商業(yè)客戶，與時俱進的革新了體制運轉(zhuǎn)方式。這也把縣級電視臺從近乎孤立和神秘的壟斷狀態(tài)中解放出來，參與市場的大循環(huán)，產(chǎn)業(yè)化時代的電視作為一種商品，它不僅僅是內(nèi)容播出的平臺，也是匯聚各種社會資源和商業(yè)資源并進行整合的平臺。

學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的新業(yè)態(tài)，理解新時期縣級電視臺改革精神，沖破傳統(tǒng)思維的障礙，帶動縣級電視臺在數(shù)字時代的大發(fā)展。不僅牢記職責(zé)使命，更要改革創(chuàng)新，乘著縣級廣電改革發(fā)展的春風(fēng)，增強縣級電視臺的吸引力、影響力、傳播力。