論如何強化財務(wù)管理促進國有資產(chǎn)保值增值

王明超

摘 要：優(yōu)化財務(wù)管理模式，能夠為國有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造更加理想的基礎(chǔ)條件，為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)?；诖?，本文將以國有資產(chǎn)保值增值為背景，圍繞財務(wù)管理展開研究，首先剖析國有資產(chǎn)保值增值的重要意義，然后論述當下國有企業(yè)資產(chǎn)的流失現(xiàn)狀，最后提出強化財務(wù)管理，促進國有資產(chǎn)保值增值的優(yōu)化對策，旨在強化財務(wù)管理效果，完善國有企業(yè)內(nèi)部治理，促進國有資產(chǎn)價值的最大化發(fā)揮，望相關(guān)同仁參考。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；國有資產(chǎn)；保值增值；重要意義；問題與對策

財務(wù)管理是企業(yè)運營管理中的重要一環(huán)，決定著各項業(yè)務(wù)活動能否順利開展，決定著企業(yè)的未來發(fā)展，在國有資產(chǎn)管理中占據(jù)重要地位。伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有資產(chǎn)儼然成為政治經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其中國有資產(chǎn)的保值增值，使企業(yè)經(jīng)營管理面臨著新的發(fā)展難題，財務(wù)管理作為企業(yè)管理中的重要一環(huán)，發(fā)揮著不可忽視的作用，能夠在保證財務(wù)活動有序開展的前提下，優(yōu)化企業(yè)資源配置，確保企業(yè)經(jīng)營管理中不會出現(xiàn)資產(chǎn)原值損失問題，進而幫助企業(yè)獲取更多經(jīng)濟效益。但如何采取有效手段，通過強化財務(wù)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，是當下國有企業(yè)值得深度思考的話題，也是本文的重點研究課題。

一、國有資產(chǎn)保值增值的重要意義

國有資產(chǎn)保值增值是國有企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)前提，也是推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)的必要條件，無論是在國有企業(yè)經(jīng)營管理，還是在國家治理與社會發(fā)展中，均發(fā)揮著不可忽視的作用。從國有企業(yè)角度來看，實施資產(chǎn)保全概念，能夠在維持企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的同時，提升自身生產(chǎn)能力，促進組織內(nèi)部資產(chǎn)的更新與重置，逐步提高企業(yè)的效益空間，在增加國有資產(chǎn)積累的同時，使所有者權(quán)益得到更好的保障。而從社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展層面而言，國有資產(chǎn)的保值增值，在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中起到重要的促進作用，一是國有資產(chǎn)收益代表著國家財政收入，政府可充分利用財政收支，維護社會穩(wěn)定，指明未來經(jīng)濟發(fā)展方向；二是強化國有資產(chǎn)控制力度，促進國有資產(chǎn)與社會資產(chǎn)、其他所有制的深度結(jié)合，著重突出國有資產(chǎn)在社會資產(chǎn)中的主導地位；三是在我國憲法規(guī)定中，明確強調(diào)全國人員享有國有資產(chǎn)所有權(quán)，因此可以說國有資產(chǎn)的保值增值，便是保證社會民眾資產(chǎn)的保值增值，在社會安定團結(jié)中十分關(guān)鍵。

二、國有資產(chǎn)流失現(xiàn)狀分析

在我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，國有資產(chǎn)受到社會各界的高度重視，特別是在國有企業(yè)中，國有資產(chǎn)的重要性愈發(fā)顯著，國有資產(chǎn)的保值增值儼然成為企業(yè)革新發(fā)展的重要方向。但就目前來看，許多國有企業(yè)在開展資產(chǎn)工作時，由于受到諸多不確定因素的影響，在財務(wù)活動及資產(chǎn)管理方面存在一定的不足，使得財務(wù)虧損情況時常發(fā)生，這使得資產(chǎn)利用率明顯下降，財務(wù)管理面臨著重點難題，盲目的規(guī)模擴張，對企業(yè)未來發(fā)展造成負面影響，使得經(jīng)濟虧損情況愈發(fā)嚴峻，進而導致國有資產(chǎn)的嚴重損失。而產(chǎn)生以上問題的根本原因有：財務(wù)管理職能劃分不夠清晰，未能得到充分強化，無法將財務(wù)管理舉措準確落到實處，即便是已經(jīng)著手開展相應(yīng)的資產(chǎn)增值與管理工作，但往往面臨一定困境，特別是在財務(wù)預(yù)算約束機制的缺位下，不能為財務(wù)活動開展提供可靠的制度保障，很難實現(xiàn)對財務(wù)活動及資產(chǎn)管理風險的有效監(jiān)管，使得財務(wù)管理面臨更為嚴峻的發(fā)展難題，降低財務(wù)管理有效率，不利于預(yù)期管理目標的順利實現(xiàn)。此外，個別國有企業(yè)在開展財務(wù)管理時，績效考核評價指標體系并不完善，不能為企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動開展指明方向，這極大程度增加財務(wù)管理執(zhí)行難度，無法將財務(wù)管理舉措準確落實到各個細小環(huán)節(jié)，大大降低財務(wù)管理水平。

由于以上問題的存在，使得企業(yè)財務(wù)管理局面相對比較混亂，使得公司虧損情況逐步加劇，甚至存在許多企業(yè)在投資后，未能有序執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)督管理舉措，無法保證資產(chǎn)的優(yōu)化配置與高效使用，進而導致資產(chǎn)外流情況時常發(fā)生，不能幫助企業(yè)獲取更多效益空間，同時會加劇成本虧損。此外，由于物資的大量閑置，造成嚴重的資源浪費，不利于資產(chǎn)增值保值目標的順利實現(xiàn)，影響企業(yè)未來發(fā)展。

三、強化財務(wù)管理促進國有資產(chǎn)保值增值的策略探討

（一）完善財會制度，充分強化財務(wù)管理職能

財會制度是促進財務(wù)管理有序開展的基礎(chǔ)前提，在整個財務(wù)活動及企業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，現(xiàn)代企業(yè)要給予財會制度建設(shè)高度重視，嚴格按照國家現(xiàn)行的法規(guī)政策，著重加快特色財會機制建設(shè)，嚴格規(guī)范財務(wù)管理職能，強調(diào)國有資產(chǎn)管理的重要性，對法人財產(chǎn)所有權(quán)進行明確，設(shè)定財務(wù)管理標準，從以往的政府服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)，持續(xù)完善財會執(zhí)行流程，使財務(wù)管理職能得到充分強化。在企業(yè)的具體實施過程中，要堅持將資產(chǎn)保值增值作為主要執(zhí)行目標，積極建立資本金制度，主要包括：資本金確定方法、資本金分類、資本金籌集等，切實維護出資人的合法利益，并結(jié)合財務(wù)管理現(xiàn)狀及國有資產(chǎn)效益情況，適當補充財會機制內(nèi)容，充分落實財務(wù)相關(guān)制度，深入貫徹落實到各工作環(huán)節(jié)中，并安排專人負責制度落實監(jiān)督，保證管理制度能夠一一落實，為資產(chǎn)增值與企業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。為促進財務(wù)管理得以規(guī)范開展，企業(yè)還需適當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的固有思維，積極創(chuàng)新管理觀念，推行科學完善的財務(wù)管理模式，要求企業(yè)財務(wù)人員具備良好的創(chuàng)新意識，始終堅持“以人為本”理念，認真傾聽各級人員的想法與建議，以便及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理弊端，適當調(diào)整財務(wù)管理模式與流程，必要時可構(gòu)建獎懲制度，以促進各項管理工作的準確落地，為國有資產(chǎn)保值增值目標實現(xiàn)助力。

（二）引入預(yù)算約束，促進財務(wù)活動有序開展

國有企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合市場環(huán)境特征與發(fā)展趨勢，積極引入預(yù)算約束理念，構(gòu)建科學可行的財務(wù)預(yù)算約束機制，保證該制度內(nèi)容的全面與完善性，能夠更好滿足企業(yè)資產(chǎn)價值的實際維護需要，逐步提高預(yù)算約束管理水平，為企業(yè)財務(wù)活動開展提供有力保障。在實踐中，企業(yè)應(yīng)提高對財務(wù)風險的重視程度，了解財務(wù)風險構(gòu)成因素與概率，深入分析影響財務(wù)運行質(zhì)量的多方要素，由此展開必要的價值總結(jié)，以此來合理把控國有企業(yè)的資產(chǎn)價值，這是預(yù)算約束機制建設(shè)與落實的前提基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)的購置與使用環(huán)節(jié)，企業(yè)要對資產(chǎn)收支情況進行多方的價值評估，特別是在重大財產(chǎn)科目中，要對資產(chǎn)擔保機制價值展開深入研究，客觀判斷其是否能夠滿足國有資產(chǎn)價值的實際維護需要。同時，企業(yè)還需提高對投資性質(zhì)工作價值的關(guān)注，特別是在投資對象尋找過程中，應(yīng)對其所需基礎(chǔ)條件展開必要的總結(jié)，以此來滿足資產(chǎn)支出工作實際需要，使財務(wù)管理、制度創(chuàng)新、風險防范等需求得到更好滿足，其中需要充分應(yīng)用財務(wù)評估方法，真實反映企業(yè)財務(wù)活動開展情況。值得注意的是，在建設(shè)預(yù)算約束機制時，要提高對資金周轉(zhuǎn)速度的關(guān)注，科學選擇財務(wù)評估方法，有序開展高質(zhì)量的財務(wù)分析工作，在真實反映企業(yè)財務(wù)活動的基礎(chǔ)上，充分了解財務(wù)管理需求與資金賬目變化情況，查看與財務(wù)風險管控需求是否保持高度一致，這樣能夠在保證企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)風險有效規(guī)避的前提下，符合預(yù)算約束機制創(chuàng)新建設(shè)的相關(guān)標準，共同為國有資產(chǎn)的保值增值做出努力。

（三）規(guī)范財務(wù)流程，提高企業(yè)財務(wù)管理水平

作為國有企業(yè)經(jīng)營管理中的重要一環(huán)，財務(wù)管理的重要性不可忽視，需要始終堅持以價值為基本導向，以國有資產(chǎn)保值增值為執(zhí)行目標，適當增加財務(wù)管理力度，嚴格規(guī)范財務(wù)管理流程，逐步推動企業(yè)財務(wù)工作朝向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，切實保障財務(wù)信息的真實與可靠度。具體來講，企業(yè)需要堅持以財務(wù)戰(zhàn)略作為執(zhí)行導向，注重財務(wù)管理、會計核算、預(yù)算管理的深入結(jié)合，有序開展投資管理、融資管理、股權(quán)管理、收益管理等各項工作，同時要持續(xù)完善成本管理制度、資產(chǎn)管理制度、績效管理制度、稅務(wù)管理制度等，充分發(fā)揮相關(guān)制度的約束與保障作用，定期做好財務(wù)分析、成本核算、資產(chǎn)計提折舊等基礎(chǔ)性工作，深度融合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與財務(wù)管理，科學構(gòu)建經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，對財務(wù)管理執(zhí)行方向進行明確，以此推動企業(yè)財務(wù)工作的規(guī)范開展，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力。通過以上幾種方式，企業(yè)財務(wù)活動得到進一步規(guī)范，在提高財務(wù)管理水平的同時，為國有企業(yè)的保值增值起到重要保障。

（四）強化內(nèi)部監(jiān)管，推行制度化的內(nèi)部控制與審計

為進一步提高資產(chǎn)價值，獲取更多效益空間，企業(yè)還需從內(nèi)部控制層面入手，加大內(nèi)部監(jiān)管力度，對企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動實行追蹤管控，準確找出企業(yè)管理漏洞問題并及時糾正，以此規(guī)避經(jīng)營風險與財務(wù)風險的形成，為國有資產(chǎn)保值增值實現(xiàn)做出最大努力。在內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)行過程中，應(yīng)持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部控制機制，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標，認真做好內(nèi)部控制與審計監(jiān)督，逐步朝向制度化方向發(fā)展。在此期間，應(yīng)賦予審計機構(gòu)足夠的獨立自主性，適當增加經(jīng)費投入力度，要求審計部門、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等保持密切交流，充分考慮財務(wù)與業(yè)務(wù)管理的相關(guān)要求，加強崗位設(shè)置，將相關(guān)管理職責精準落實到崗到人，杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。在內(nèi)部監(jiān)管期間，對于資產(chǎn)的監(jiān)督控制不可忽視，需要定期做好資產(chǎn)的清點盤查與計提折舊處理，以促進資產(chǎn)價值的最大化發(fā)揮。

結(jié)束語

綜上所述，國有資產(chǎn)保值增值是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要方向，在社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，這就需要企業(yè)給予高度重視，正確意識到國有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實意義，以財務(wù)管理為切入點，嚴格規(guī)范財務(wù)管理執(zhí)行流程，通過強化管理來促進國有資產(chǎn)保值增值這一戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，著重突出財務(wù)管理的優(yōu)勢價值，不斷完善企業(yè)內(nèi)部治理體系，獲取更多發(fā)展空間。

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（作者單位：中國儲備糧管理集團有限公司山東分公司）