董梅 祝成林
[摘要]文章借助歷史制度主義的理論框架,從縱向歷史序列與橫向歷史節(jié)點(diǎn)兩個(gè)維度分析了新中國成立以來職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策的變遷歷程及發(fā)展趨勢。職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策經(jīng)歷了四個(gè)階段:探索以中等職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善政策體系推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型、培育新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新職業(yè)教育形式為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。縱向歷史序列表明,職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策變遷的路徑依賴源于政府理性選擇和傳統(tǒng)文化觀念的影響;橫向歷史節(jié)點(diǎn)表明,國家政策的支持和建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育體系是推動(dòng)政策發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。新時(shí)期職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策要堅(jiān)持多元價(jià)值取向,優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策導(dǎo)向;加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策體系;持續(xù)細(xì)化邊界,擴(kuò)大職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策供給;推進(jìn)協(xié)同共治,提升職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策合力。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;制度變遷;歷史制度主義
[作者簡介]董梅(1990- ),女,安徽蕪湖人,安徽師范大學(xué)皖江學(xué)院,講師,碩士。(安徽? 蕪湖? 241003)祝成林(1984- ),男,安徽天長人,南京信息工程大學(xué)高等教育研究所,副教授,博士,碩士生導(dǎo)師。(江蘇? 南京? 210044)
[基金項(xiàng)目]本文系2021年國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育實(shí)習(xí)研究”的階段性研究成果。(課題批準(zhǔn)號(hào):BJA210100)
[中圖分類號(hào)]G710[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2023)07-0013-08
農(nóng)村是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家最艱巨最繁重的任務(wù)所在,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。這也是職業(yè)教育在新時(shí)代國家發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)肩負(fù)的歷史使命?;跉v史制度主義視角,以國家制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育政策文件為研究對(duì)象,重點(diǎn)探討職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興制度變遷的歷程、特征和機(jī)制,以期為新時(shí)代職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策的創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。
一、理論基礎(chǔ)與分析框架:歷史制度主義
美國政治學(xué)家凱瑟琳·瑟倫(Kathleen Thelen)提出了“歷史制度主義”概念,并指出在歷史制度主義領(lǐng)域中,制度成為研究的基點(diǎn)。制度如何形成、如何在社會(huì)變遷中產(chǎn)生、如何約束人的行為并構(gòu)建人的偏好和動(dòng)機(jī),構(gòu)成了制度作為因變量和自變量雙重身份的特殊要素。歷史制度主義以制度為中心,在考察政治生活本質(zhì)的同時(shí),利用制度的歷史發(fā)展克服人類決策的有限。歷史制度主義分析范式既把制度作為因變量來研究制度變遷的路徑、特征和動(dòng)因,又把制度作為自變量來研究制度變遷帶來的影響。因此,歷史制度主義主張對(duì)歷史進(jìn)行兩個(gè)維度的解讀:一是縱貫歷史序列的長時(shí)間和連續(xù)性;二是歷史結(jié)點(diǎn)的短時(shí)間和斷裂性??v向的歷史序列表現(xiàn)為對(duì)政策發(fā)展階段的梳理,歸納各階段的特征以及分析政策的路徑依賴;橫向的歷史節(jié)點(diǎn)表現(xiàn)為探索政策發(fā)生變化的動(dòng)力機(jī)制,從而探尋政策的變遷機(jī)制。廣義上的路徑依賴是指前一階段的事件可能會(huì)對(duì)后一階段的事件產(chǎn)生某種影響和制約作用;狹義上的路徑依賴則指一旦進(jìn)入某種制度模式之后沿著同一條路深入下去的可能性增大,強(qiáng)調(diào)前一階段的政策選擇往往會(huì)決定和影響后一階段的政策方案。動(dòng)力機(jī)制則強(qiáng)調(diào)從政策變遷的制度背景因素中提煉出政策演進(jìn)的結(jié)構(gòu)框架,發(fā)掘政策創(chuàng)新的契機(jī)。基于以上分析,本研究從縱向歷史序列與橫向歷史節(jié)點(diǎn)兩個(gè)維度梳理服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育政策發(fā)展過程,總結(jié)不同階段的特點(diǎn);從路徑依賴和動(dòng)力機(jī)制兩個(gè)方面對(duì)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策演進(jìn)和變遷進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,厘清我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的制度變遷邏輯,為新時(shí)代職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策的創(chuàng)新提供依據(jù)。
二、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策的歷史演進(jìn)
(一)探索以中等職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1949—1978年)
新中國成立初期,國家的首要任務(wù)是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。職業(yè)教育作為國家培養(yǎng)技術(shù)人才的重要途徑,要滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)技能型人才的需求。職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興,主要解決鄉(xiāng)村社會(huì)的恢復(fù)發(fā)展問題,其特征主要體現(xiàn)為三個(gè)方面:
1.發(fā)展多樣化中等教育,滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。新中國建設(shè)需要大量中等技術(shù)人才,1951年公布的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》將中等教育分為中學(xué)、工農(nóng)速成中學(xué)、業(yè)余中學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校四類,并指出中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)按照國家建設(shè)需要,實(shí)施各類的中等專業(yè)教育。1952年出臺(tái)的《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》提出,除整頓和發(fā)展正規(guī)的技術(shù)學(xué)校外,還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要舉辦各種速成性質(zhì)的技術(shù)訓(xùn)練班,或在各工礦企業(yè)農(nóng)場以及各技術(shù)學(xué)校附設(shè)各種業(yè)余性質(zhì)的技術(shù)補(bǔ)習(xí)班或訓(xùn)練班,務(wù)使正規(guī)的、速成的、業(yè)余的各種技術(shù)學(xué)校或訓(xùn)練班得到適當(dāng)?shù)呐浜习l(fā)展。這一時(shí)期國家對(duì)職業(yè)教育管理權(quán)力的集中統(tǒng)一帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特征。
2.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)職業(yè)高中學(xué)生規(guī)模,為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才。1956年和1961年國家相繼頒布了《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》《全國高等學(xué)校及中等學(xué)校調(diào)整工作會(huì)議紀(jì)要》,均強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展中的重要地位,討論了包括農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的高等學(xué)校及中等學(xué)校縮短戰(zhàn)線、壓縮規(guī)模、合理布局的問題,推動(dòng)了農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展?!敖刂?965年年底,全國高中段在校生273.1萬人,其中普通高中在校生130.8萬人,占47.9%;而中專在校生54.7萬人,技工學(xué)校在校生10.1萬人,農(nóng)業(yè)職業(yè)高中在校生77.5萬人,合計(jì)142.3萬人,占52.1%?!雹倏梢钥闯?,當(dāng)時(shí)的中等教育非常重視服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,明確了為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才的任務(wù)。
3.強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系。1963年,教育部發(fā)布了《中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》,中共中央宣傳部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整初級(jí)中學(xué)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)技術(shù)教育的初步意見(草稿)》等系列文件,針對(duì)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,要求積極舉辦各種服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技工學(xué)校,強(qiáng)調(diào)教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。學(xué)生可以通過直接到試驗(yàn)田和工廠學(xué)習(xí)提升技能,提高整體生產(chǎn)效率。此時(shí),職業(yè)教育逐漸成為國家培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需人才的重要途徑,并加強(qiáng)了職業(yè)教育與農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的直接聯(lián)系。即使在“文革”期間,在中等教育遭受重創(chuàng)、全國各地停課的情況下,學(xué)生學(xué)習(xí)也主要依賴生產(chǎn)實(shí)踐。
這一階段職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策以服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、滿足我國發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)需求為主要目標(biāo),以解決鄉(xiāng)村社會(huì)的恢復(fù)與發(fā)展為核心任務(wù)。
(二)完善政策體系推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型(1978—2004年)
改革開放后,國家大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),更加重視農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展,其特征主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.完善相關(guān)法律制度以保障農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。1994年印發(fā)的《關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生與就業(yè)制度改革的意見》、1995年頒布的《中華人民共和國教育法》、1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》等政策和法律,保障了公民接受職業(yè)教育的權(quán)利,鼓勵(lì)各級(jí)人民政府、相關(guān)行政部門、企業(yè)事業(yè)單位采取多種方式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),明確提出應(yīng)拓寬為農(nóng)村培養(yǎng)中等專業(yè)人才的渠道,擴(kuò)大對(duì)艱苦行業(yè)和貧困地區(qū)的定向招生力度,完善招生辦法,鼓勵(lì)社會(huì)多種形式集資辦學(xué),縣級(jí)政府應(yīng)根據(jù)地方需求發(fā)展多樣的職業(yè)教育形式以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求。這些政策標(biāo)志著職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入依法治教的新階段,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展得到法律層面的保障。
2.指導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的政策內(nèi)容逐步完善。1983年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問題的通知》提出,試辦以農(nóng)林為主包括工科、財(cái)經(jīng)管理等的綜合性??茖W(xué)校,專業(yè)設(shè)置要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)與建設(shè)需要相結(jié)合。1987年頒布的《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校暫行規(guī)定》強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和文件技術(shù)素質(zhì),為以振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為中心的各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想。1991年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》等文件,強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育對(duì)于進(jìn)一步鞏固工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度具有重要的意義;農(nóng)村可根據(jù)各地的情況,發(fā)展多種形式的初中階段職業(yè)技術(shù)教育,專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營體制。1996年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步辦好農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)的意見》要求加強(qiáng)興農(nóng)意識(shí),注重辦好農(nóng)業(yè)專業(yè),將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在前所未有的戰(zhàn)略高度。2002年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出,農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn);要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)用型、開放型農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系;安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí),安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。這些條款充分體現(xiàn)出國家發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的政策正在逐步規(guī)范化、具體化、多元化。
縱觀這一時(shí)期的政策可以清晰地看出,國家出臺(tái)的職業(yè)教育政策在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面主要體現(xiàn)為大力支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(三)培育新型職業(yè)農(nóng)民以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的階段(2005—2016年)
2005年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),第十一個(gè)五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段,是實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、深化農(nóng)村改革的重要階段,同時(shí)也是推動(dòng)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要階段。為適應(yīng)國家建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)代發(fā)展要求,職業(yè)教育領(lǐng)域也體現(xiàn)出相應(yīng)特征。
1.重視農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。2005年頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè),開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2007年印發(fā)的《關(guān)于建立健全普通高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》以及《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》,規(guī)范了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助,有效增強(qiáng)了中等職業(yè)教育的吸引力,擴(kuò)大了農(nóng)村教育對(duì)象群體,促進(jìn)了教育公平。
2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。2005—2016年,中央連續(xù)發(fā)布的“一號(hào)文件”多次提出要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),強(qiáng)調(diào)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快農(nóng)業(yè)科技成果在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的推動(dòng)作用。2007年頒布的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》提出“職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系,實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合”。2011年發(fā)布的《教育部等九部門關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》提出“堅(jiān)持三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合,努力培育新型農(nóng)民”,強(qiáng)調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育要發(fā)揮自身科研優(yōu)勢,加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)配套的推廣,開展基礎(chǔ)性、應(yīng)用型研究,加強(qiáng)技術(shù)要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,共同推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
3.建構(gòu)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與新型農(nóng)民培養(yǎng)相互促進(jìn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2010年公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》強(qiáng)調(diào),這十年職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,支持培養(yǎng)新型農(nóng)民。2011年印發(fā)的《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010—2020年)》、2014年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》均不同程度地提出完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次的系列措施,明確了職業(yè)教育要培養(yǎng)新型農(nóng)民,推動(dòng)縣域職業(yè)教育與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
與前面兩個(gè)時(shí)期相比,這一時(shí)期職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策文本數(shù)量明顯增多,政策內(nèi)容逐步豐富和完善,在辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)、發(fā)展目標(biāo)、管理體制、資金投入等方面日漸成熟,內(nèi)容集中表現(xiàn)為圍繞國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求培養(yǎng)新型農(nóng)民和實(shí)用人才,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)創(chuàng)新職業(yè)教育形式以支撐鄉(xiāng)村人才振興(2017年至今)
黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,鄉(xiāng)村振興面臨的最大問題是鄉(xiāng)村高質(zhì)量勞動(dòng)力的流失,引發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。人才振興既是鄉(xiāng)村振興的重要支撐又是最大短板,職業(yè)教育必須為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才支持。2018年以來,國家相繼出臺(tái)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村等急需的職業(yè)教育供應(yīng),強(qiáng)調(diào)構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系,深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式實(shí)施,要求加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。2022年新修訂實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱“新職教法”)明確指出,國家支持舉辦農(nóng)村職業(yè)教育,積極開展就業(yè)、技能提升等各種形式的培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才。新時(shí)代,伴隨著國家“三農(nóng)”政策內(nèi)容的不斷發(fā)展變化,農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)踐也面臨新發(fā)展與新變革,相關(guān)職業(yè)教育研究也不斷與時(shí)俱進(jìn),其特征表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:
1.不斷創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育的機(jī)制與形式。通過推進(jìn)國家資歷框架、建設(shè)國家“學(xué)分銀行”、探索1+X證書,推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)類型等探索。
2.發(fā)揮職業(yè)教育在后扶貧時(shí)代的重要影響。立足農(nóng)村貧困地區(qū)的問題與需求,推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的“精準(zhǔn)”教育供給,建構(gòu)普通教育、職業(yè)教育、成人教育整合的一體化農(nóng)村職業(yè)教育模式,培養(yǎng)“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、有文化”的新型農(nóng)民,為農(nóng)村家庭脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。
3.深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等新技術(shù)在農(nóng)村職業(yè)教育中的運(yùn)用。基于技術(shù)手段,精準(zhǔn)開發(fā)培訓(xùn)方案,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)組織形式,實(shí)施分類個(gè)性化培訓(xùn),為農(nóng)村職業(yè)教育新模式的實(shí)施創(chuàng)造條件。積極融入“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè),搭建涉農(nóng)信息供需平臺(tái),提供科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)工具,通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
這一時(shí)期職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興更加關(guān)注“人”這一主體,通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)“人才振興”,凸顯“人才”在鄉(xiāng)村振興中的主體地位。新時(shí)期賦予職業(yè)教育新的任務(wù),即通過創(chuàng)新職業(yè)教育形式,培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力量。
三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策的制度變遷
(一)歷史制度主義的歷史序列:路徑依賴
1.政府理性選擇的影響。我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程表明,國家對(duì)職業(yè)教育公共資源的投入、分配和有效調(diào)控對(duì)我國職業(yè)教育發(fā)展起著重要的導(dǎo)向和規(guī)劃作用。一方面,通過職業(yè)教育的政策法規(guī)實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育的管理、規(guī)劃和發(fā)展,并且取得了較好效果。例如,“2005年,貴州省有7萬人接受了‘陽光工程的職業(yè)教育,2006年達(dá)到了16.5萬人。2007年有10萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)業(yè)部門。2010年以后,每年約有10萬農(nóng)村勞動(dòng)力接受‘陽光工程職業(yè)教育。這為貴州省的農(nóng)村貧困人口的減少做出了卓越的貢獻(xiàn)”。②職業(yè)教育對(duì)于提升人力資本水平和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響力越來越強(qiáng),一定程度上有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。政策主體通過政策實(shí)施帶來的回報(bào)遞增以及制度的預(yù)期效益,使政策主體難以從原來的制度中跳脫出來;另外,制度一旦被選擇或建構(gòu),退出或變革該制度的成本將會(huì)隨著制度實(shí)踐的推進(jìn)越來越大。據(jù)此,政府在制定職業(yè)教育政策時(shí)受理性選擇驅(qū)使,容易出現(xiàn)對(duì)已有政策的路徑依賴。
2.傳統(tǒng)文化觀念的影響?;仡櫺轮袊闪⒁詠砺殬I(yè)教育的發(fā)展歷程,無論是辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)還是規(guī)模成就都實(shí)現(xiàn)了巨大跨越。但與發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育相比,我國職業(yè)教育受傳統(tǒng)文化觀念的影響,社會(huì)認(rèn)同度仍不高。此外,由于長期以來國家政策體系中的城市偏向意識(shí)根深蒂固,公共資源向城市傾斜,引發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市流動(dòng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重視人力資本的開發(fā),鼓勵(lì)培育新型職業(yè)農(nóng)民以及推動(dòng)各界人才投身鄉(xiāng)村建設(shè),提高農(nóng)村人才保障能力,但仍不能扭轉(zhuǎn)社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育層次以及未來就業(yè)方向的偏見。受傳統(tǒng)文化觀念影響,我國職業(yè)教育的發(fā)展在政策發(fā)展道路上出現(xiàn)了強(qiáng)勁的路徑依賴,對(duì)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策的推進(jìn)與完善產(chǎn)生了重要影響。
(二)歷史制度主義的歷史節(jié)點(diǎn):動(dòng)力機(jī)制
1.外部動(dòng)力:國家政策的支持。黨的十九大報(bào)告提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅瑹o論哪個(gè)領(lǐng)域方針的實(shí)現(xiàn)都離不開人才的培養(yǎng)。人才振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本前提,職業(yè)教育是人才振興的重要路徑。2018年,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,強(qiáng)調(diào)必須破除人才瓶頸,把人力資本開發(fā)放在首位,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民,將職業(yè)教育置于為國家培養(yǎng)技術(shù)型人才和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為突出的位置。新職教法明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位,定位上從“普職分流”開始轉(zhuǎn)向“分類”“協(xié)調(diào)”,管理上實(shí)施政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo),按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,體現(xiàn)政府大力推動(dòng)職業(yè)教育管理機(jī)制的變革,從而為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。
2.內(nèi)源動(dòng)力:建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育體系。習(xí)近平總書記指出,“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。③建立高質(zhì)量教育體系,要求培養(yǎng)全面發(fā)展的時(shí)代新人,促進(jìn)中西部協(xié)調(diào)發(fā)展,使普教職教協(xié)同發(fā)展,公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展;全社會(huì)都來關(guān)心教育。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)由以追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心轉(zhuǎn)向以人為本、以人的全面發(fā)展為核心;職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)不只是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才,應(yīng)由培養(yǎng)“技術(shù)型”的人才轉(zhuǎn)向更加綜合的“產(chǎn)業(yè)型”“復(fù)合型”人才;職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對(duì)象不只面向職業(yè)院校的受教育者,還應(yīng)由傳統(tǒng)的以職業(yè)院校學(xué)生為主體拓寬到鄉(xiāng)村振興的多元主體。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求已經(jīng)開始從勞動(dòng)、人口密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)、人才密集型。無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,都對(duì)我國應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才的需求更高。這既是產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,也是職業(yè)教育的機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興需要大量愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新時(shí)代“新農(nóng)人”,以對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才需求。建立高質(zhì)量職業(yè)教育體系要求職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,體現(xiàn)以育人為本的終身教育理念,建立學(xué)習(xí)型社會(huì),這是促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)源動(dòng)力。
四、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策的未來展望
(一)價(jià)值多元:優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策導(dǎo)向
職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策作為一種公共政策,需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益和個(gè)人利益的統(tǒng)一。職業(yè)教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,“培養(yǎng)什么樣的人”“如何培養(yǎng)人”等都會(huì)受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響,體現(xiàn)政府的意志和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。職業(yè)教育政策的制定要改變這種失衡狀態(tài),就必須堅(jiān)持多元價(jià)值導(dǎo)向,兼顧社會(huì)與個(gè)人的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)將創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的物質(zhì)需求與培養(yǎng)人的教育需求整合為一體的教育轉(zhuǎn)向。我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策要積極面向鄉(xiāng)村發(fā)展的能動(dòng)性,職業(yè)教育政策制定的主體要充分考慮鄉(xiāng)村振興主體中的薄弱環(huán)節(jié),以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為動(dòng)力機(jī)制,構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的新型農(nóng)民培訓(xùn)體系,體現(xiàn)政策制定的多方合作機(jī)制。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)過程中,要關(guān)注職業(yè)教育對(duì)象群體的多樣性。職業(yè)教育類型豐富多樣,不僅要大力發(fā)展職業(yè)學(xué)校,還要關(guān)注各級(jí)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立,構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)完善的職業(yè)教育培訓(xùn)體系,盡可能滿足農(nóng)村各類勞動(dòng)群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)需求。在現(xiàn)代職業(yè)教育目標(biāo)體系建設(shè)中,將鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)融入職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo),除了培養(yǎng)有技術(shù)、有技能的實(shí)用型人才,也應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況培養(yǎng)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具有經(jīng)營、管理能力的高素質(zhì)人才,滿足不同群體的多樣化教育需求,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社會(huì)就業(yè)的自由轉(zhuǎn)化,構(gòu)建終身教育的服務(wù)體系。在現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式方面,職業(yè)教育的課程體系要契合鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)各級(jí)各類人才的要求,按照職業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈來設(shè)計(jì)專業(yè)課程;通過組建“?!蟆濉焙献鞯挠酥黧w,開發(fā)“項(xiàng)目—?jiǎng)?chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”聯(lián)動(dòng)的育人載體,搭建“線下服務(wù)+線上引導(dǎo)”混合的育人網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)供給模式。
(二)頂層設(shè)計(jì):完善職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策體系
鄉(xiāng)村振興是涉及多領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略,職業(yè)教育作為提供人力資本的重要路徑,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施中發(fā)揮重要作用。同樣,鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展也為職業(yè)教育政策的發(fā)展提供了新思路、新方向。有效貫徹職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策,需要國家提供相應(yīng)的政策支持和法律保障。第一,健全現(xiàn)代職業(yè)教育法律法規(guī),明確職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“應(yīng)為”政策體系。新職教法明確提出“支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育”“培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才”等措施,雖含有服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的要素,但尚未建立從中央到地方的統(tǒng)一、完善的政策體系,無法保證國家各行政部門制定政策、條例的一致性。《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接法律文本,應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)具體化、可操作的細(xì)則、條例等,持續(xù)完善職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策的內(nèi)容支持邊界,保證職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興有法可依。第二,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,通過建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)模式等方式探索城鄉(xiāng)教育一體化辦學(xué)的深度融合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)院校資源的共享與互促,打破城鄉(xiāng)地區(qū)、管理、培養(yǎng)的分隔狀態(tài),貫通“中職+高職+應(yīng)用本科”的學(xué)歷上升通道,形成“縣級(jí)職教中心+城市職業(yè)院校+企業(yè)”的辦學(xué)模式,打破學(xué)校職業(yè)教育在社會(huì)與學(xué)校、城市與農(nóng)村之間的功能阻隔。第三,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域統(tǒng)籌。目前,我國農(nóng)村職業(yè)教育管理體制依然存在政出多門、資源浪費(fèi)等問題,要有效發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策的作用,必須整合職業(yè)教育的區(qū)域資源優(yōu)勢,構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展機(jī)制。2016年教育部等部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》,提出東部職教資源對(duì)西部地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶要全覆蓋,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的區(qū)域共享。目前區(qū)域性職業(yè)教育辦學(xué)發(fā)展不成熟,缺乏行政部門的統(tǒng)籌與政策支持。培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)用人才,不僅是農(nóng)村職業(yè)教育的任務(wù),也是城鄉(xiāng)職業(yè)教育的共同使命。職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域差異,打破傳統(tǒng)地域、招生、培養(yǎng)的思維定式,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體、培養(yǎng)方案和管理機(jī)制的融合,統(tǒng)籌職業(yè)教育的資源集聚與鄉(xiāng)村發(fā)展的同頻共振。
(三)細(xì)化邊界:擴(kuò)大職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策供給
職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策要體現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),將新的發(fā)展觀念貫穿于職業(yè)教育政策制定與實(shí)施的全過程,政策目標(biāo)應(yīng)側(cè)重如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展,政策內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步聚焦人才培養(yǎng)的規(guī)范,細(xì)化職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力與義務(wù)邊界,從整體上正確解讀職業(yè)教育政策的價(jià)值取向,并將政策具體化、明細(xì)化,有效保障政策執(zhí)行效果。在新型農(nóng)民培育主體方面,除了吸引更多“三農(nóng)”人才的加入,還要注重農(nóng)村一般農(nóng)民的“注入”和“轉(zhuǎn)化”。在建設(shè)涉農(nóng)職業(yè)院校的同時(shí),注重鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn),結(jié)合鄉(xiāng)村的特點(diǎn)設(shè)計(jì)“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”等鄉(xiāng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)體系,培養(yǎng)具備“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的綜合素質(zhì)人才,既精準(zhǔn)對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營人才的需求,又深度融合創(chuàng)新精神、工匠精神等核心素養(yǎng),將育人的框架與新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)要求相耦合,打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。在產(chǎn)教融合、校企合作方面,充分利用農(nóng)村農(nóng)耕或產(chǎn)業(yè)基地,與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)聯(lián)合建立特色技術(shù)研發(fā)基地、校企合作的實(shí)踐基地,充分發(fā)揮專家和教師的“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”“科技帶頭人”“農(nóng)業(yè)特派員”等角色的作用,定期帶領(lǐng)學(xué)生開展教學(xué)示范和實(shí)習(xí)實(shí)踐的體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)用”一體化建設(shè)。這樣既能有效解決農(nóng)村技術(shù)不足的困境,又能幫助學(xué)生樹立職業(yè)勞動(dòng)觀念、培養(yǎng)職業(yè)技能,促進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與社會(huì)適應(yīng)直接接軌。在辦學(xué)模式方面,探索職業(yè)教育辦學(xué)形式與鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新的融合。職業(yè)教育在培育新型職業(yè)農(nóng)民過程中除了秉承傳統(tǒng)辦學(xué)模式外,還應(yīng)針對(duì)地方性優(yōu)質(zhì)資源拓展職業(yè)教育的文化內(nèi)涵,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢,打破時(shí)空限制,利用“田間微課”“在線課程”等形式將鄉(xiāng)村地域文化特色教學(xué)內(nèi)容融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,有效整合政府、企業(yè)和學(xué)校的資金、技術(shù)、師資、設(shè)施等要素,激活鄉(xiāng)村潛在特色文化資源,開發(fā)鄉(xiāng)土教材,結(jié)合“鄉(xiāng)村場域”,豐富職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策行動(dòng)。
(四)協(xié)同共治:提升職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策合力
職業(yè)教育政策的實(shí)施效果取決于政策實(shí)施過程中各種影響因素以及它們之間關(guān)系的變化。中共中央、國務(wù)院2018年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》要求加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等,并充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用,這說明國家從政策層面對(duì)協(xié)同育人提出了新要求。職業(yè)教育政策的執(zhí)行必須以政府的宏觀統(tǒng)籌為基本保障,職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策的貫徹落實(shí)需要構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、學(xué)校參與的聯(lián)合機(jī)制。從國家層面,要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)規(guī)劃,宏觀調(diào)配涉農(nóng)資源要素管理,將農(nóng)村職業(yè)教育納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)各主體間的共融共通;從地方層面,要因地制宜地推進(jìn)地方立法,省、市、縣三級(jí)政府要切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé),研制和落實(shí)產(chǎn)教融合、校企合作的具體辦法。從社會(huì)層面,聚焦農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的深度融合。不僅要遵循產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈、教育鏈與人才鏈之間的銜接規(guī)律,還要遵循鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育供給要求,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)創(chuàng)新的功能,利用信息技術(shù)資源帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),滿足涉農(nóng)科技創(chuàng)新要素的新需求,引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式的變革,開展智慧農(nóng)業(yè)等新技術(shù)的研究與推廣,整合農(nóng)業(yè)、科技和教育等部門資源,真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。從學(xué)校層面,建設(shè)“1+N”專業(yè)集群,打破各專業(yè)的單一人才培養(yǎng)模式,基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群建立“1+N”專業(yè)群,并根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的崗位需求建設(shè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的“農(nóng)業(yè)+”的專業(yè)課程融合體系,積極挖掘課程的外部資源供給,實(shí)現(xiàn)“一專多能”的人才培養(yǎng)格局。職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策必然要將職業(yè)教育的“應(yīng)然”與鄉(xiāng)村的“實(shí)然”有機(jī)結(jié)合,關(guān)注多元主體,以人為本,統(tǒng)整職業(yè)教育系統(tǒng)的內(nèi)外部力量,建構(gòu)多元協(xié)同的職業(yè)教育化類型,滿足鄉(xiāng)村振興的需要。
[注釋]
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