在穩(wěn)中開好局 在進上下功夫奮力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面
——記全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議召開

本刊編輯部

2023 年 1 月 17 日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京以視頻形式召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧 2022 年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新時代 10 年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，分析新征程上面臨的形勢與任務(wù)，部署 2023 年重點工作。會議傳達學習國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹出席會議并講話。

會議認為，2022 年是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年。全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，攻堅克難、真抓實干，全力做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新進展、新成效，為保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定作出積極貢獻。

一是有效應(yīng)對疫情反復(fù)沖擊，保障人民群眾生產(chǎn)、生活。保運行，全國市政公用行業(yè)全力保障城市供排水、供氣、供熱正常運行，城管隊員、物業(yè)服務(wù)人員積極參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，保障城市正常運行和群眾正常生活。保主體，實化細化建筑工地防控管理和建筑工人健康防護措施，統(tǒng)一延續(xù)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等許可管理有效期。保應(yīng)急，按時保質(zhì)完成方艙醫(yī)院等疫情隔離觀察場所建設(shè)，排查疫情隔離觀察場所建筑。

二是認真落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，積極助力穩(wěn)大盤、紓企困。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，積極參加推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制工作，推動階段性減免市場主體房屋租金，實施住房公積金階段性支持政策，落實用水用氣“欠費不停供”費用緩繳政策。

三是扎實做好房地產(chǎn)和住房保障工作，改善人民群眾居住條件。因城施策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，合理調(diào)整限制措施、房貸首付比例、房貸利率等政策。增加保障性住房供給，克服困難完成了保障性租賃住房、公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造年度計劃任務(wù)，支持解決新市民、青年人住房問題。下調(diào)首套住房公積金貸款利率，出臺支持多子女家庭租房、購買首套房的住房公積金政策。

四是系統(tǒng)推進城市建設(shè)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。推進城市更新試點，實現(xiàn)新開工改造 5.1 萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的年度目標任務(wù)，城市燃氣管道等老化更新改造項目開工 1.69 萬個，新建改造城市污水管網(wǎng) 2.2 萬 km，推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，深入開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺。

五是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。持續(xù)推進農(nóng)房危房改造和農(nóng)房抗震改造，深化農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展第六批中國傳統(tǒng)村落調(diào)查認定，推進鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作，查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板問題，持續(xù)開展定點和對口幫扶，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興。

六是穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰碳中和，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。明確城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 2030 年實現(xiàn)碳達峰目標和重點任務(wù)，推動新建居住建筑和公共建筑降低能耗、減少碳排放。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，發(fā)展新型建造方式，加強建筑工人實名制管理。

七是集中力量進行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全專項整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。扎實推進全國自建房安全專項整治，開展“百日行動”和“回頭看”，全面推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。深入推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，完成全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查，加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理。

八是深入學習貫徹黨的二十大精神，持之以恒推進全面從嚴治黨。突出學習貫徹黨的二十大精神主線，全面部署學習宣傳貫徹措施，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進黨風廉政建設(shè)，宣傳先進人物和事跡。

會議強調(diào)，2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年全系統(tǒng)要穩(wěn)中有好的開局，進中有進的努力，在推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐，重點抓好十二個方面的工作。

一是以增信心，防風險，促轉(zhuǎn)型為主線，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力支持剛性和改善性住房需求，因城施策，精準施策推進保民生保穩(wěn)定工作，努力提高質(zhì)量，建設(shè)好房子，整頓房地產(chǎn)市場秩序，讓人民群眾放心買房，租房。

二是重點發(fā)展保障性租賃房，加快解決新市民，年輕人等群體的住房困難問題。大力增加保障性租賃房供應(yīng)，扎實推進棚戶區(qū)改造，新開工籌集保障性租賃房，公共租賃房，共有產(chǎn)權(quán)房等保障性住房和棚改安置房 360 萬套。積極發(fā)揮住房公積金作用，推進住房公積金數(shù)字化發(fā)展。

三是以實施城市更新行動為抓手，努力建設(shè)宜居，有韌性，智慧的城市。在設(shè)區(qū)的城市全面開展城市體檢，2023 年在城市開展完整社區(qū)建設(shè)試點，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 5.3 萬個以上。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，新開工城市燃氣管道等老化更新改造 10 萬 km 以上，改造建設(shè)雨水管網(wǎng) 1.5 萬 km 以上，因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)。

四是以深化城市管理改革為動力，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)服務(wù)作用。強化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)問題。

五是以提升現(xiàn)代生活條件為目標，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村鎮(zhèn)。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，打好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治專項行動收官戰(zhàn)，推進現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，因地制宜建設(shè)小城鎮(zhèn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。

六是以建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為方向，不斷提升建筑品質(zhì)。資質(zhì)審批要提速，部機關(guān)要帶頭、限時辦理。提升住宅設(shè)計水平，健全工程質(zhì)量保障體系，啟動涵蓋建筑全生命周期的質(zhì)量保險試點，發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式。

七是以彰顯地域特征、民族特色和時代風貌為核心，加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承。推進歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作，構(gòu)建保護傳承體系，持續(xù)開展專項評估工作，推進歷史文化街區(qū)修復(fù)和歷史建筑修繕工作，加強傳統(tǒng)村落保護利用。

八是以協(xié)同推進降碳、減污、擴綠為路徑，切實推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。加快建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，著力消除縣級城市黑臭水體，扎實推進垃圾分類處理，加強城市園林綠化建設(shè)，大力推進公園綠地開放共享，再創(chuàng)建一批國家生態(tài)園林城市。

九是以健全風險防控機制為關(guān)鍵，堅決守住城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全底線。啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息員制度，持續(xù)抓好自建房、燃氣安全專項整治工作，繼續(xù)深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動。

十是以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為引擎，激發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法工作，構(gòu)建新型工程建設(shè)標準體系，推進工程建設(shè)項目審批制度改革，深化“數(shù)字住建”建設(shè)，支持國家建筑綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，使智庫成為政策研究和科技創(chuàng)新的支撐。

十一是以加強國際交流合作為載體，持續(xù)為世界人居領(lǐng)域發(fā)展作貢獻。辦好世界城市日活動，建立中國—東盟建設(shè)部長交流機制，穩(wěn)步推進中俄建設(shè)和城市發(fā)展合作，推進工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格國際互認、工程建設(shè)標準的國際化對接與融合。

十二是以自我革命精神為引領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)。切實把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設(shè)堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。努力營造團結(jié)奮斗、擔當作為、干事創(chuàng)績的良好氛圍，為擔當者擔當，為干事者撐腰。

會議還對年末年初城市供應(yīng)保障，農(nóng)民工工資支付，安全生產(chǎn)等工作作出部署；并號召，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在新的征程中，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，以新的精神狀態(tài)和姿態(tài)，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)高質(zhì)量住房和城鄉(xiāng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。Q