我國(guó)公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式探析

郭默晗

(福建省寧德市體育中心，福建 寧德 352100)

1 公共體育場(chǎng)館與運(yùn)營(yíng)模式概述

1.1 公共體育場(chǎng)館

所謂公共體育場(chǎng)館，具體指的是全體民眾所有的，可為全體民眾提供對(duì)應(yīng)體育服務(wù)的體育場(chǎng)館。此種體育場(chǎng)館一般是直接由政府所投資創(chuàng)建的，政府建設(shè)這些場(chǎng)館，主要是為了可以充分地滿足民眾的實(shí)際需求，并且為民眾創(chuàng)造一個(gè)可以休閑與活動(dòng)的場(chǎng)所。并且我國(guó)體育事業(yè)的健康與持續(xù)性發(fā)展是與政府興建的體育場(chǎng)館之間存在密切聯(lián)系的。同時(shí)這些場(chǎng)館也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，主要由各級(jí)政府的體育管理部門經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。

1.2 運(yùn)營(yíng)模式

運(yùn)營(yíng)模式主要指的是企業(yè)為有效地實(shí)現(xiàn)盈利最大化，合理指定的企業(yè)戰(zhàn)略或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略。企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的明確，本質(zhì)上看來也是企業(yè)利潤(rùn)獲得途徑的明確，在確定的過程中，需選擇最適宜的目標(biāo)客戶。對(duì)業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行客觀的評(píng)估明確，合理控制企業(yè)戰(zhàn)略的具體實(shí)施過程，明確產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值等。因企業(yè)的業(yè)務(wù)開展模式、企業(yè)的盈利模式與產(chǎn)品銷售模式等，都可是劃分到運(yùn)營(yíng)模式范圍中去的。體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式的選取，一定要注意靈活依照體育行業(yè)自身的發(fā)展特征來開展，并且大規(guī)模體育場(chǎng)館所提供的體育服務(wù)也要充分滿足公眾的實(shí)際體育活動(dòng)需求。

在我國(guó)，大中型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式具體分為如下五種：一是自主經(jīng)營(yíng)。所謂自主經(jīng)營(yíng)所有者，主要是政府擁有場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，我國(guó)多數(shù)的場(chǎng)館所使用的都是這種模式，這一方式的特點(diǎn)是可有效保證國(guó)家體育事業(yè)的健康與可持續(xù)性發(fā)展，體育訓(xùn)練隊(duì)訓(xùn)練與比賽等，都可不受場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的影響。二是承包經(jīng)營(yíng)。所謂承包經(jīng)營(yíng)，具體指的是場(chǎng)館的所有權(quán)是不變的，承包人享受著場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)以及管理的權(quán)利，在運(yùn)營(yíng)過程中，完成一定收益之后可自負(fù)盈虧。三是租賃經(jīng)營(yíng)。這是場(chǎng)館雙方通過制定合同的方式，對(duì)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)移，獲得資金的方式。四是委托經(jīng)營(yíng)。場(chǎng)館的所有者委托專業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司或管理咨詢的公司，對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這種方式主要為改善場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收益，提升運(yùn)營(yíng)能力。五是合資經(jīng)營(yíng)。利用招商的方式，吸引兩個(gè)或者超過兩個(gè)的投資者來共同投資與管理，依照投資的比例，利用股權(quán)的方式共負(fù)場(chǎng)館盈虧。

2 公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理存在的問題

2.1 管理效率水平低

一般狀況下，我國(guó)的大中型公共體育場(chǎng)館都是由體育部門來負(fù)責(zé)調(diào)配的，此類人員對(duì)于體育場(chǎng)館的具體經(jīng)營(yíng)狀況缺乏基本的了解，由此也會(huì)致使體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)之時(shí)缺乏統(tǒng)一以及完善化的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，甚至?xí)罡鱾€(gè)場(chǎng)館部門之間也處于一種獨(dú)立性管理的前提狀態(tài)下，長(zhǎng)此以往，各個(gè)部門之間會(huì)越發(fā)地缺乏系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性，由此會(huì)令場(chǎng)館部門之間的關(guān)聯(lián)性日漸松散，繼而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)的問題。

2.2 維護(hù)負(fù)擔(dān)較重

我國(guó)的大中型的公共體育場(chǎng)館一般都是由國(guó)家投資建立起來的，同時(shí)在體育場(chǎng)館建設(shè)成功以后，一般需要支付的維護(hù)費(fèi)用也數(shù)量可觀。當(dāng)前，我國(guó)的公共體育場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用大多是由體育場(chǎng)館的日常經(jīng)營(yíng)收入與國(guó)家的部分財(cái)政補(bǔ)貼來支撐的，并且多數(shù)體育場(chǎng)館的體育場(chǎng)館會(huì)利用發(fā)展副業(yè)的方式承擔(dān)起日常場(chǎng)館的維護(hù)花費(fèi)。但是，上述副業(yè)的進(jìn)行很大程度上會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的損害，甚至致使國(guó)有資產(chǎn)流失。一旦需要維護(hù)養(yǎng)護(hù)，其面臨的資金數(shù)額是十分巨大的，并且維護(hù)費(fèi)用的審批手續(xù)十分煩瑣。

2.3 專業(yè)人才數(shù)量缺乏

不管是什么類型的行業(yè)，人才資源都是十分關(guān)鍵的保證行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要性因素。我國(guó)的大中型公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成功與否都與人才存在著緊密的聯(lián)系。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境背景下，各種類型體制經(jīng)營(yíng)管理人才都可看作是重要組成因素。但在我國(guó)大中型體育場(chǎng)館，多數(shù)都是由退役運(yùn)動(dòng)員或教練組成，并且包含許多體院畢業(yè)的學(xué)生，這類人群并未接受過專業(yè)以及系統(tǒng)化的專業(yè)訓(xùn)練。總之，當(dāng)前我國(guó)的大中型公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過程中，存在著十分顯著的人才缺乏問題。

2.4 場(chǎng)館多元經(jīng)營(yíng)動(dòng)力不足

公共體育場(chǎng)館等體育設(shè)施作為體育活動(dòng)的主要場(chǎng)所和物質(zhì)性基礎(chǔ)條件，其最大的目標(biāo)是公益性，但是其又包含有十分突出的特殊性，具體體現(xiàn)為巨大的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，需要其推廣社會(huì)化市場(chǎng)運(yùn)行，合理控制經(jīng)營(yíng)管理成本，令政府的財(cái)政壓力盡可能減少。通過專業(yè)的調(diào)查研究分析可知，公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)狀況具體表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：一是營(yíng)銷手段單一化，多元化經(jīng)營(yíng)路徑較為缺乏。場(chǎng)館的多元化經(jīng)營(yíng)仍舊處于一種初級(jí)環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也比較無力，在多元化經(jīng)營(yíng)方面存在著顯著的盲目性，并且因?yàn)槿狈茖W(xué)論證，會(huì)一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失問題。二是政府的干預(yù)較多，場(chǎng)館之間的互動(dòng)融合十分缺乏。場(chǎng)館之間的必要性聯(lián)系十分缺乏，并且各自都是以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體而存在的，在進(jìn)行各種活動(dòng)的時(shí)候是相互獨(dú)立，并且嚴(yán)重缺乏必要聯(lián)系的，有著十分嚴(yán)峻化的資源浪費(fèi)方面的問題。三是社會(huì)主體的成熟度較為缺乏，參與程度也相對(duì)較低。場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理過程中，社會(huì)的參與程度相對(duì)比較低，并且運(yùn)營(yíng)機(jī)制始終堅(jiān)持以事業(yè)單位為主，雖然已經(jīng)經(jīng)過了一系列的改革對(duì)策，但是其效果仍舊不夠顯著。多元化的經(jīng)營(yíng)需創(chuàng)建在市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)機(jī)制前提下，商業(yè)化的開發(fā)事業(yè)要在市場(chǎng)的需求下進(jìn)行，并且積極創(chuàng)建相關(guān)的用人機(jī)制與薪酬機(jī)制。與此同時(shí)，社會(huì)主體的成熟度缺乏，在減負(fù)一定的運(yùn)營(yíng)角色中也會(huì)缺乏一定的獨(dú)立性與專業(yè)性。四是場(chǎng)館的空間設(shè)計(jì)缺乏合理性。我國(guó)的大多數(shù)大中型體育場(chǎng)館的建設(shè)一般都是為了滿足體育賽事的需求，堅(jiān)持大型賽事需求的導(dǎo)向性，會(huì)致使場(chǎng)館在之后的運(yùn)營(yíng)管理過程中與實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理需求出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，致使出現(xiàn)極大的資源浪費(fèi)問題。為促使實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求得到充分滿足，需合理地再次改建場(chǎng)館空間布局，由此會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理工作的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)變得十分嚴(yán)峻。

3 公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)化措施

3.1 開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

體育場(chǎng)館在完成自身承擔(dān)的所有賽事以后，可靈活依照?qǐng)鲳^的特殊性科學(xué)與合理地改進(jìn)當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)模式。舉例說明，將體育場(chǎng)館逐漸改造成為健康娛樂部以后，需對(duì)場(chǎng)館的部分區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理的劃分承包，依照體育場(chǎng)館的具體建筑特征，積極改建部分采光條件相對(duì)較好的建設(shè)設(shè)備，積極改造酒店客房，以此來逐漸實(shí)現(xiàn)滿足外來旅客需求的目的。將公共體育場(chǎng)館面積規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)條件充分發(fā)揮出來，體育場(chǎng)館可以承接商業(yè)性展覽會(huì)，促使場(chǎng)館的利用率得到充分提升。

3.2 開發(fā)場(chǎng)館無形產(chǎn)品

(1)政策支持。在進(jìn)行公共體育場(chǎng)館無形產(chǎn)品開發(fā)之時(shí)，國(guó)家與本地的政府部門需發(fā)布對(duì)應(yīng)的政策為其提供支持。積極鼓勵(lì)體育場(chǎng)館利用冠名或者廣告發(fā)布會(huì)等形式，發(fā)揮體育場(chǎng)館部分無形產(chǎn)品的作用，對(duì)場(chǎng)館無形資產(chǎn)進(jìn)行深入開發(fā)。因此，從政府部門角度來說，需重視對(duì)體育場(chǎng)館無形資產(chǎn)的開發(fā)，并且不斷為無形資源的深入開發(fā)創(chuàng)造更多多元化的發(fā)展條件，并且保證在較短的時(shí)間之內(nèi)，促使體育場(chǎng)館逐漸發(fā)展到高效運(yùn)營(yíng)的狀況中區(qū)。利用這一方式不斷推動(dòng)大中型公共場(chǎng)館的相關(guān)運(yùn)營(yíng)模式在有限的時(shí)間內(nèi)逐漸從單一化運(yùn)營(yíng)朝著市場(chǎng)資本運(yùn)營(yíng)模式方向發(fā)展。

(2)無形資產(chǎn)法制化。進(jìn)行大中型公共體育場(chǎng)館的無形資產(chǎn)法制化運(yùn)營(yíng)模式的發(fā)展之時(shí)，需要國(guó)家政府發(fā)揮導(dǎo)向作用，為體育場(chǎng)館發(fā)展給予無形資產(chǎn)落實(shí)的措施與行業(yè)的具體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，令體育場(chǎng)館的五星資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題，在法律角度得到有效落實(shí)。另外，持續(xù)開展有關(guān)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式的制度化管理的相關(guān)工作，減少體育場(chǎng)館在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過程中遇到無序化發(fā)展的現(xiàn)象。

(3)專業(yè)化的管理。大中型公共體育場(chǎng)館無形資源的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)要堅(jiān)持將專業(yè)化的管理隊(duì)伍作為重要的基礎(chǔ)條件，在運(yùn)行無形資產(chǎn)之時(shí)，無論是新業(yè)務(wù)的開發(fā)還是業(yè)務(wù)的實(shí)際對(duì)策，往往都非常需要高水平的專業(yè)化人才。從目前我國(guó)的大中型公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式角度看來，借鑒與吸收其他發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)模式的基礎(chǔ)商，需堅(jiān)持本著自身的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)管理工作，這一專業(yè)管理實(shí)體需要形成經(jīng)營(yíng)化、市場(chǎng)化與制度化的基本屬性，對(duì)我國(guó)企業(yè)二代質(zhì)量管理體系進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)化的遵循，并且重視對(duì)一系列運(yùn)營(yíng)管理模式的深入開展，由此促使體育場(chǎng)館中無形資產(chǎn)可以在日常運(yùn)營(yíng)過程中形成專業(yè)化管理的優(yōu)良狀態(tài)。

(4)選擇最適宜的合作伙伴。在銷售無形資產(chǎn)過程中，體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者需注意選擇最適宜的合作對(duì)象。首先需要做的是全方面與深入地探究如何選擇適宜的贊助商服務(wù)與產(chǎn)品，以此來系統(tǒng)了解贊助商的社會(huì)形象、真實(shí)業(yè)績(jī)與社會(huì)信譽(yù)等。場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)商還需為贊助者介紹場(chǎng)館的實(shí)際情況，其中包含有場(chǎng)館的實(shí)際消費(fèi)收入、消費(fèi)水平等，這一場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)在本地的體育市場(chǎng)中的實(shí)際所占份額等。而場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)人員其實(shí)際關(guān)心的是場(chǎng)館怎樣可以為贊助商創(chuàng)造更多的市場(chǎng)收益，繼而達(dá)到可持續(xù)的收益。只有在經(jīng)營(yíng)過程中選擇了最佳的合作伙伴，盡可能減少一些不必要的糾紛，才可促使場(chǎng)館持續(xù)、高效地經(jīng)營(yíng)下去。

3.3 增強(qiáng)場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)建設(shè)

將產(chǎn)業(yè)內(nèi)容建設(shè)充分重視起來，這也是我國(guó)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)成功的經(jīng)驗(yàn)之一?；诖?，大中型體育場(chǎng)館需在既有的運(yùn)營(yíng)模式之下，將場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容建設(shè)工作充分重視起來。利用大規(guī)模賽事與國(guó)內(nèi)外的比賽吸引更多的觀眾，促使場(chǎng)館的利用率最大限度提升起來。一方面，場(chǎng)館需適當(dāng)增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外賽事的合作，充分發(fā)揮一些豐富的賽事資源與文化資源的作用，同時(shí)結(jié)合本地的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，合理創(chuàng)建場(chǎng)館內(nèi)自身品牌，以此來不斷吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客；另一方面，體育場(chǎng)館還需增強(qiáng)與對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，通過這種方式來促使場(chǎng)館的服務(wù)內(nèi)容變得更加豐富與多元化，逐步實(shí)現(xiàn)一體化以及合作共贏的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，場(chǎng)館還需在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景條件下，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息源作用，完善自我診斷與發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)資源以及信息的有效共享，利用線上與線下相互交流與溝通的方式，系統(tǒng)與全面化地進(jìn)行場(chǎng)館的建設(shè)工作，令更多的人積極主動(dòng)地參與體育鍛煉活動(dòng)中去。

3.4 優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)

在大中型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開發(fā)過程中，經(jīng)營(yíng)管理人員是十分關(guān)鍵的人力資源，并且也是組成大中型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要性環(huán)節(jié)之一，并且會(huì)制約我國(guó)大中型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理水平。要有效增強(qiáng)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促使體育方面專業(yè)人才對(duì)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行了解掌握，明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。通過對(duì)這些專業(yè)人才進(jìn)行科學(xué)與合理配置的方式，將體育場(chǎng)館中所擁有的資源最大化地利用起來，以此逐步實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館的多元化經(jīng)營(yíng)與發(fā)展?；诖?，場(chǎng)館的領(lǐng)導(dǎo)階層需本著公平、公正與公開的原則，不斷吸引與選拔更多的高水平專業(yè)化人才，實(shí)際建設(shè)包含如下兩方面：一是制定完善各種法律法規(guī)與政策?；诋?dāng)前的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，明確科學(xué)與合理的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)計(jì)劃。這一計(jì)劃需充分契合目前體育行業(yè)的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)，令其與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平相契合。發(fā)布一些引進(jìn)專業(yè)性人才的有效措施，并且在經(jīng)濟(jì)與生活等角度，為專業(yè)性高水平人才給予一定的經(jīng)濟(jì)支持與住房方面的保障，以此全方位地吸引更多的人才加入體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與管理工作中去，并且在制度與政策方面，積極構(gòu)建完善與健全的經(jīng)營(yíng)管理人才體制。二是促使管理體系逐漸變得更加完善化。首先，需合理地改革場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)過程中的人事制度，促使人才的競(jìng)爭(zhēng)性得到顯著增強(qiáng)，利用競(jìng)聘上崗的方式來有效實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行專業(yè)性人才招聘的時(shí)候，需要合理地創(chuàng)建相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)化的招聘制度，以此將人才的作用充分發(fā)揮出來，繼而形成良好的用人機(jī)制。其次，創(chuàng)建合理的人才流動(dòng)機(jī)制，促使人才在流動(dòng)過程中，不斷地開闊自己的視野，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的特長(zhǎng)，令自己的專業(yè)能力不斷提升。最后，完善人才激勵(lì)制度。對(duì)于在場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)過程中做出積極貢獻(xiàn)的個(gè)人與集體，一定要為其提供比較豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)以及榮譽(yù)。

4 結(jié)論

綜上所述，通過專業(yè)化的調(diào)查研究分析可知，當(dāng)前公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式所受到的局限性相對(duì)較大，因此需要我國(guó)將公共體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新與管理工作充分重視起來，尤其需要依照國(guó)家提出的“政府購(gòu)買公共服務(wù)”的吸取，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式的改革，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)開發(fā)的政策，促使運(yùn)營(yíng)管理體系得到完善，促使我國(guó)的公共體育場(chǎng)館發(fā)展可以逐漸地進(jìn)入新的發(fā)展環(huán)節(jié)中去。