產業(yè)鏈安全視角下專精特新企業(yè)培育的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與對策

胡海峰 竇 斌

在后疫情時代，全球產業(yè)鏈進入了更為迅猛的調整和重塑階段。一些發(fā)達國家加快推進關鍵產業(yè)的回流，對我國采取技術封鎖，致使我國產業(yè)鏈安全受到極大威脅。習近平總書記強調：“產業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征”，“為保障我國產業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈、供應鏈。”[1]黨的十九屆五中全會將“提升產業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平”作為加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、推動經濟體系優(yōu)化升級的重點任務。這意味著，在全球產業(yè)鏈重塑的大背景下，中國不能被動應對，而應主動出擊，增強產業(yè)鏈、供應鏈的綜合競爭力，提升中國產業(yè)鏈、供應鏈在全球價值鏈中的地位[2-3]。

財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》中明確指出，要通過培育一批聚焦細分領域、兼具創(chuàng)新能力和成長潛力的專精特新“小巨人”企業(yè)，為我國制造業(yè)的高質量發(fā)展和產業(yè)鏈、供應鏈升級打好關鍵基礎?？梢哉J為，在全球產業(yè)鏈重塑的大變局之下，培育壯大專精特新企業(yè)是我國提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、鞏固產業(yè)鏈安全性與穩(wěn)定性的主動出擊。通過加強創(chuàng)新生態(tài)建設，推動中小企業(yè)的專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化轉型，充分釋放中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進其成為提高產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的有力支撐。

學者們圍繞專精特新企業(yè)開展了較為豐富的研究。董志勇和李成明分析了我國專精特新企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實價值和制約因素[4]。張曉燕通過對北京證券交易所制度特點的詳細解讀，肯定了北京證券交易所對促進專精特新企業(yè)發(fā)展的積極意義[5]。劉志彪指出應以質量導向型的產業(yè)政策支持專精特新企業(yè)發(fā)展[6]。可以發(fā)現(xiàn)，既有研究多聚焦于微觀的企業(yè)層面，未能將專精特新企業(yè)的發(fā)展提升到我國產業(yè)鏈安全的戰(zhàn)略高度，從我國產業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)化升級的視角進行具體分析。特別是在 “逆全球化” 的復雜背景下，產業(yè)鏈安全問題關乎我國經濟發(fā)展的安全與穩(wěn)定。積極培育和壯大專精特新市場主體不僅是我國統(tǒng)籌產業(yè)鏈安全與發(fā)展的有效之舉，同時是對國外貿易保護勢力的有力回應。

綜合上述分析，本文將從我國經濟發(fā)展和安全的平衡點出發(fā)，圍繞我國產業(yè)鏈安全問題的根源，梳理出我國專精特新企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的挑戰(zhàn)，由此進一步明確我國專精特新企業(yè)的發(fā)展任務并提出有針對性的政策建議。

一、產業(yè)鏈安全視角下我國專精特新企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.專精特新市場主體規(guī)模不斷擴大

基于產業(yè)結構完備性視角，我國專精特新企業(yè)規(guī)模龐大，門類豐富，幾乎涵蓋產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，是我國經濟發(fā)展的重要支撐。專精特新市場主體規(guī)模直接決定了我國產業(yè)結構的完備程度。在涉及核心技術的關鍵領域，中小企業(yè)往往是在大國科技較量中最直接也最容易被針對和制裁的對象，中小企業(yè)力量不足成為制約我國產業(yè)鏈向高端化、現(xiàn)代化轉型的“阿喀琉斯之踵”。為此，我國進一步加快構建梯度式的專精特新企業(yè)體系，目前已培育省級專精特新企業(yè)40000多家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)848家，聚焦于新一代信息技術產業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大領域，不斷豐富和完善了我國的產業(yè)體系。

2.專精特新企業(yè)注重研發(fā)與創(chuàng)新

基于產業(yè)鏈質量視角，我國專精特新企業(yè)深耕細分領域，聚焦專一產品，能夠充分發(fā)揚工匠精神，將有限的資源聚焦于特定產品領域的創(chuàng)新研發(fā)，技術和產品在全球市場競爭中處于優(yōu)勢地位，掌握了發(fā)展的主動權。數(shù)據顯示，2021年我國國家級專精特新企業(yè)的研發(fā)人員占研發(fā)人員總數(shù)的比例基本達到25%，平均研發(fā)經費占營業(yè)收入的比重超過了7%，平均擁有有效專利超過50項，是2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)強度的5倍左右。作為產業(yè)技術基礎和創(chuàng)新技術研發(fā)的重要載體，專精特新企業(yè)優(yōu)勢明顯。

3.專精特新企業(yè)的發(fā)展韌性足

基于產業(yè)鏈穩(wěn)定性視角，專精特新企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的韌性決定了產業(yè)鏈抵抗風險沖擊的能力。專精特新企業(yè)創(chuàng)新投入大，持續(xù)性創(chuàng)新力強，能夠通過持續(xù)性的研發(fā)投入，在重要的生產環(huán)節(jié)中取得關鍵核心技術的突破，在前沿領域取得自主創(chuàng)新成果，實現(xiàn)科技自立自強。從行業(yè)分布上看，專精特新企業(yè)集中在制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)以及其他領域，專注于核心基礎零部件、元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等領域。這一分布特征與我國“補短板”“強弱項”的目標相契合，專精特新企業(yè)逐步成為我國構建更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可控的現(xiàn)代化產業(yè)鏈體系的重要支撐。

4.專精特新企業(yè)的產業(yè)支撐強

基于產業(yè)鏈耦合性視角，專精特新企業(yè)在產業(yè)鏈分工協(xié)作中起到樞紐作用。我國專精特新企業(yè)以各環(huán)節(jié)的需求為導向，鏈接產業(yè)鏈、供應鏈中的上下游企業(yè)，確保整個產業(yè)鏈供應鏈能夠有序且有效地開展協(xié)作。位于產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的專精特新企業(yè)串聯(lián)起來能夠形成強大的創(chuàng)新網絡，以創(chuàng)新鏈促產業(yè)鏈，提高產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力?？梢哉J為，專精特新市場主體的培育和壯大，有效緩解了我國產業(yè)鏈之間、產業(yè)鏈上下游之間協(xié)作不足，創(chuàng)新鏈、金融鏈對產業(yè)鏈支持不足，以及各省份區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不足的狀況，為進一步增強產業(yè)鏈網絡的耦合性，鞏固產業(yè)鏈安全提供了可能。

二、我國專精特新企業(yè)培育面臨的挑戰(zhàn)

1.專精特新企業(yè)的創(chuàng)新動力不足

專精特新企業(yè)的創(chuàng)新風險較大，在向專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化方向轉型過程中，缺少足夠的轉換時間和利潤空間。這是因為創(chuàng)新是專精特新企業(yè)發(fā)展的根基，然而想要實現(xiàn)持續(xù)的突破性創(chuàng)新，需要企業(yè)承擔高昂的研發(fā)費用并經歷漫長的研發(fā)周期。中小企業(yè)生產規(guī)模較小、受眾群體較窄、市場需求有限、難以形成有效的規(guī)模經濟效應，需要確保其創(chuàng)新成果具有足夠的利潤空間來維持企業(yè)平穩(wěn)運營。迫于生存的壓力，多數(shù)企業(yè)難以堅守“?！薄熬薄疤亍钡膭?chuàng)新理念，而是更多地選擇以經濟利潤為導向的多元化經營模式。除此之外，企業(yè)創(chuàng)新稟賦基礎較為薄弱，對新領域的探索面臨著較高風險，其創(chuàng)新成果能否達到理性預期，能否有效轉化為企業(yè)的經濟效益都存在較大的不確定性。一旦以失敗告終，企業(yè)將會被競爭者超越甚至被市場淘汰。

2.專精特新企業(yè)的金融支持匱乏

專精特新企業(yè)創(chuàng)新的成本和收益具有較大的不對稱性，不僅需要克服中小企業(yè)普遍存在的融資難、融資貴的問題，還擔負著科技創(chuàng)新的研發(fā)成本和研發(fā)風險。由于金融鏈與產業(yè)鏈之間要素溝通不暢，金融對實體經濟支撐作用有限，導致專精特新企業(yè)的科技研發(fā)容易受到資金不足的制約。一方面，作為中小企業(yè)代表的專精特新企業(yè)融資門檻較高，未能達到符合資本市場融資需求的標準，難以通過直接融資的方式為企業(yè)募集資金。大量的資金在資本市場的金融體系內部循環(huán)，并未流入真正有迫切需求的實體企業(yè)，“金融空轉”現(xiàn)象嚴重收縮了專精特新企業(yè)的融資渠道。另一方面，專精特新企業(yè)可抵押資產少且經營風險高，無形之中增大了其間接融資的成本。加之專精特新企業(yè)多為民營企業(yè)，缺少政府背書，難在以國有大型銀行為主導的信貸體系下募集資金，使得專精特新企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展缺乏有力的金融支持。

3.專精特新企業(yè)的人才基礎薄弱

專精特新企業(yè)要實現(xiàn)高質量創(chuàng)新，離不開具有“工匠精神”的創(chuàng)新人才。然而與大規(guī)模企業(yè)相比，專精特新企業(yè)在人才福利保障方面缺乏競爭優(yōu)勢，對高端創(chuàng)新型人才的吸引力低，難以通過合理的激勵機制來壯大企業(yè)的人才隊伍。而且近年來，隨著就業(yè)形態(tài)日趨多元化、零工化，專精特新技術人才的流失現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。除此之外，多數(shù)專精特新企業(yè)未能科學地構建起創(chuàng)新知識圖譜來傳承其特有的創(chuàng)新知識和工技，難以更好地對新進人才進行培育。因此，一旦專業(yè)化人才的更替出現(xiàn)脫節(jié)，將會嚴重阻礙專精特新企業(yè)的研發(fā)進度，進而制約整個產業(yè)鏈平穩(wěn)有序地運行。

4.專精特新企業(yè)家的信心低迷

企業(yè)家精神是推動創(chuàng)新和發(fā)展的關鍵因素。然而，在我國經濟下行的重壓之下，中小企業(yè)的虧損比例持續(xù)增大，無形之中加劇了專精特新企業(yè)家對于不確定性的預期和對未知風險的擔憂。企業(yè)家信心低迷對社會經濟產生的負面影響不容忽視。這是因為企業(yè)家的預期和判斷決定了整個企業(yè)的戰(zhàn)略決策，倘若企業(yè)家對未來發(fā)展缺乏足夠的勇氣和信心，將會收縮企業(yè)的經營規(guī)模和業(yè)務范疇，從而引致整個實體經濟出現(xiàn)持續(xù)的通縮和下行。因此，越是在艱難的時刻，越要激發(fā)專精特新企業(yè)家的創(chuàng)新熱性，弘揚敢打敢拼、迎難而上、敢于突破的企業(yè)家精神，增強專精特新企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力[7]。

5.專精特新企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢不足

在逆全球化背景下，提升我國產業(yè)鏈安全性需要著力解決國際市場日益凸顯的“去中國化”問題。這是由于我國專精特新企業(yè)的核心技術和創(chuàng)新成果在專業(yè)化、精細化、特色化等三方面的國際競爭力相對較弱，未能提供具有足夠國際影響力、競爭力的產品和服務。特別是在一些關鍵核心領域，專精特新企業(yè)未能突破在基礎裝備、高端材料、工業(yè)軟件等方面的技術限制，為上下游企業(yè)提供國際一流的技術支持，這削弱了我國在全球產業(yè)鏈、價值鏈中的掌控力和話語權[2]。除此之外，專精特新企業(yè)在邁向國際市場的同時，也將自身直接暴露在了不確定因素更大的市場環(huán)境之中，貿易摩擦、制度差異以及難以預期的外部波動將對專精特新企業(yè)的生存發(fā)展造成巨大威脅。

三、專精特新企業(yè)的發(fā)展任務

1.在“補鏈”環(huán)節(jié)，全面部署專精特新企業(yè)相關產業(yè)

優(yōu)化我國的產業(yè)鏈結構，在戰(zhàn)略布局上，應當聚焦我國產業(yè)鏈的短板，彌補我國產業(yè)體系存在的缺漏。為此，要鼓勵位于產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的專精特新企業(yè)提升工業(yè)制造能力和顛覆性技術創(chuàng)新能力，突破“卡脖子”技術瓶頸，提升我國產業(yè)鏈的完備程度，避免出現(xiàn)價值鏈脫節(jié)。特別是在推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化深度融合的進程中，對新一代信息技術產業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人等領域內的技術創(chuàng)新要求越來越高。其背后的技術支撐是新一代高性能芯片制造技術，決定了傳統(tǒng)經濟能否向數(shù)字化、智能化的方向成功躍遷。但是，目前我國在高性能芯片的研發(fā)和制造環(huán)節(jié)仍存在空缺，更需要通過培育具備獨特創(chuàng)新屬性的專精特新企業(yè)，突破核心技術的枷鎖，填補技術和產品的空白，全面提升這一領域的產業(yè)完備性。

2.在“強鏈”環(huán)節(jié)，重點提升專精特新企業(yè)的專業(yè)能力

以核心業(yè)務的專業(yè)化、高端化轉型推動我國產業(yè)鏈品牌的競爭力提升。對于專精特新企業(yè)來說，只有在技術上不斷挖掘，在產品上不斷推陳出新，才能在細分市場上保持優(yōu)勢。這就要求專精特新企業(yè)專注于細分市場，在特定領域不斷地鉆研，通過持續(xù)的創(chuàng)新，取得技術領先優(yōu)勢，推進我國產業(yè)體系向高附加值方向延伸，實現(xiàn)科技自立自強和產業(yè)鏈的安全可控。特別是在已經具備一定基礎優(yōu)勢的產業(yè)領域，更要充分發(fā)揮專精特新企業(yè)的創(chuàng)新引領作用[8]。比如，我國在先進軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、航空航天裝備等領域都處于世界領先地位，這些產業(yè)大多涉及國家安全，在國際競爭中具有特殊的戰(zhàn)略意義。因此，進一步鞏固和增強這些產業(yè)領域的競爭優(yōu)勢刻不容緩，要激勵領域內的專精特新企業(yè)在專業(yè)領域持續(xù)探索，向著技術前沿不斷發(fā)力。

3.在“固鏈”環(huán)節(jié)，加快推進專精特新企業(yè)的數(shù)字化轉型

以生產管理的數(shù)字化、智能化發(fā)展鞏固我國產業(yè)鏈的穩(wěn)定性。加快推進數(shù)字技術與專精特新企業(yè)的融合發(fā)展，充分利用數(shù)字技術的包容性、普惠性特征，提升專精特新企業(yè)的利潤空間，為其創(chuàng)新發(fā)展提供新的動力，從而鞏固和增強專精特新企業(yè)抵抗風險沖擊的能力，打造有韌性、有根基的現(xiàn)代產業(yè)體系[9]。特別是在電力裝備、農業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等涉及民生安全、為國家經濟運行提供基礎性保障的產業(yè)領域，更應大力推進專精特新企業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，提高經營效率，降低研發(fā)風險，增強企業(yè)韌性和產業(yè)鏈穩(wěn)定性，確保實體經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

4.在“暢鏈”環(huán)節(jié)，合理引導專精特新企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新

以商業(yè)模式生態(tài)化、協(xié)同化轉型深化我國產業(yè)鏈協(xié)作?；趯＞匦缕髽I(yè)間的商業(yè)關系網構建完整的創(chuàng)新協(xié)作生態(tài)，不僅能夠將上下游企業(yè)、供給與需求側企業(yè)更好地進行匹配，深化不同企業(yè)之間的分工協(xié)作，增強專精特新企業(yè)的研發(fā)效率，而且能夠形成合力，增強整個創(chuàng)新生態(tài)的連貫性與耦合性，確保產業(yè)鏈、供應鏈循環(huán)暢通。比如，對新一代信息技術、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等領域的技術研發(fā)投入往往較大，研發(fā)周期較為漫長，僅僅依靠單個企業(yè)的力量難以實現(xiàn)持續(xù)性創(chuàng)新，往往需要充分利用不同產業(yè)、不同企業(yè)間分工協(xié)作的優(yōu)勢，形成協(xié)同創(chuàng)新的強大合力，實現(xiàn)關鍵核心技術的持續(xù)性創(chuàng)新。要在這些領域加快建立起生態(tài)化和協(xié)同化的創(chuàng)新體系，為專精特新企業(yè)在更寬領域、更大規(guī)模地跨界融合提供無限可能[10]。

5.在“優(yōu)鏈”環(huán)節(jié)，貫徹落實專精特新企業(yè)的綠色發(fā)展

以綠色循環(huán)的發(fā)展理念提升我國產業(yè)鏈發(fā)展的可持續(xù)性。在新發(fā)展理念下，專精特新企業(yè)需要突破的是技術的極限，而不是環(huán)境和資源的極限。專精特新企業(yè)要秉持綠色化、低碳化、節(jié)能化的發(fā)展理念，通過在生產經營環(huán)節(jié)的綠色研發(fā)創(chuàng)新幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排和綠色生產，為我國產業(yè)鏈的綠色、低碳轉型提供寶貴的技術支持。比如，在傳統(tǒng)的耗能較大的產業(yè)，如電力裝備產業(yè)，專精特新企業(yè)的發(fā)展重心要落在研發(fā)清潔、可再生技術等領域，帶動整個產業(yè)的綠色轉型。與此同時，快速蓬勃發(fā)展的新材料、節(jié)能與新能源汽車產業(yè)是支持傳統(tǒng)經濟實現(xiàn)綠色轉型的引領產業(yè)，其創(chuàng)新成果能夠為其他專精特新企業(yè)提供清潔生產的基礎要素，成為推動傳統(tǒng)企業(yè)低碳綠色發(fā)展的新動力，在“優(yōu)鏈”環(huán)節(jié)同樣發(fā)揮著關鍵支撐作用。

四、培育壯大專精特新企業(yè)的政策建議

1.加快統(tǒng)一大市場建設，深入挖掘專精特新企業(yè)的創(chuàng)新稟賦

從“補鏈”角度來看，提升產業(yè)鏈完備性亟須在各個產業(yè)的細分領域培育具有代表性的專精特新企業(yè)。其著力點在于為各個領域的專精特新企業(yè)提供其創(chuàng)新所需的基礎要素，解決專精特新企業(yè)研發(fā)成本與收益的不對稱性問題。因此，應當充分把握全國統(tǒng)一大市場建設這一關鍵契機，盤活專精特新企業(yè)的要素市場，為其創(chuàng)新發(fā)展提供豐富的要素支持。在“補鏈”環(huán)節(jié)，建設全國統(tǒng)一大市場更要注重遵循市場運作規(guī)律，充分釋放市場配置資源的活力，為不同類型的供求雙方匹配提供更大的平臺，引導生產要素在各個地區(qū)、各類經濟主體之間自由流通[11]。在要素流通過程中，找出我國產業(yè)鏈中的缺漏，進一步明確專精特新企業(yè)創(chuàng)新升級的目標與方向。除此之外，全國統(tǒng)一市場通過削弱地域性的保護勢力，可以打破生產要素在城鄉(xiāng)之間、地域之間、產業(yè)之間的流通壁壘，有效緩解地方政府對市場過度干預、過度管制等狀況，進一步降低專精特新企業(yè)的要素成本，充分挖掘企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的資源稟賦，更好地激勵具有創(chuàng)新潛力的專精特新企業(yè)不斷開拓研發(fā)領域，豐富我國產業(yè)結構的完備性。

要進一步增強金融資本的支持力度，以高質量的現(xiàn)代金融體系服務于現(xiàn)代化產業(yè)鏈的構筑。在“補鏈”環(huán)節(jié)，補齊專精特新企業(yè)資本市場服務短板，為不同類型的科創(chuàng)主體提供更為精準、有力的資金支持，激勵專精特新企業(yè)勇于探索新的領域，豐富和拓寬現(xiàn)有的產業(yè)布局。在北京證券交易所成立的基礎上，進一步完善多層次的資本市場，降低投資者的準入門檻，合理把控風險，引導資本流向聚焦主業(yè)、苦練內功、專注科技創(chuàng)新的新興優(yōu)質企業(yè)，對其研發(fā)風險給予更多包容，激勵專精特新企業(yè)不斷探索和突破。與此同時，政府部門應加快推行股票發(fā)行的注冊制改革，將企業(yè)資質審批的職能下放給市場，形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境，為各領域內專精特新企業(yè)提供上市融資的合理途徑，進一步培育和壯大專精特新市場主體。

2.優(yōu)化人才培育與激勵機制，夯實專精特新企業(yè)人才基礎

從“強鏈”角度來看，強化產業(yè)鏈競爭力的關鍵在于夯實專精特新企業(yè)的人才基礎。目前，我國產業(yè)鏈在許多關鍵環(huán)節(jié)存在人才儲備缺口，專精特新企業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新人才隊伍也十分有限。在實現(xiàn)“強鏈”目標的過程中，專精特新企業(yè)研發(fā)人員的學習和轉化能力顯得至關重要，需要在既有知識儲備基礎之上不斷地突破式創(chuàng)新。因此，專精特新企業(yè)內部需要建立特有的人才培養(yǎng)和轉化體系，提升研發(fā)人員的核心技術轉化能力，實現(xiàn)細分領域上的創(chuàng)新。與此同時，為了強化專精特新企業(yè)的競爭優(yōu)勢，研發(fā)人員不僅需要具有專業(yè)的知識儲備，還需要對企業(yè)特有的商業(yè)模式有著透徹的了解，能夠將創(chuàng)新成果切實轉化為企業(yè)的經濟效益，為專精特新企業(yè)的持續(xù)性創(chuàng)新提供充足的利潤空間。

為了打造具有探索和開創(chuàng)精神的人才隊伍，專精特新企業(yè)還應該設計和制定合理的人才激勵機制，吸引并留住更多的科技創(chuàng)新人才，并且激勵他們積極參與企業(yè)創(chuàng)新活動，為企業(yè)提供不竭的創(chuàng)新活力，鞏固專精特新企業(yè)的創(chuàng)新屬性。在精神激勵層面，專精特新企業(yè)的文化建設需要注重對工匠精神的傳承和弘揚，激勵更多優(yōu)秀員工投身于高精尖領域的開拓創(chuàng)新，突破“卡脖子”的技術限制，增強專精特新企業(yè)的核心競爭力。

3.弘揚企業(yè)家精神，鞏固專精特新企業(yè)發(fā)展根基

從“固鏈”角度來看，鞏固產業(yè)鏈穩(wěn)定性的關鍵在于大力激發(fā)和弘揚專精特新企業(yè)家精神。企業(yè)家有韌性，企業(yè)有韌性，我國的產業(yè)鏈才有韌性。專精特新企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家對商業(yè)機會敏銳的洞察力，更離不開企業(yè)家在專業(yè)領域的執(zhí)著與堅守。特別是在“固鏈”環(huán)節(jié)，應全方位支持和引導企業(yè)家將個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展同我國產業(yè)鏈發(fā)展緊密連接起來，充分發(fā)揮企業(yè)家主體作用。通過加強對專精特新企業(yè)的保護和支持，提升企業(yè)家信心，喚醒和釋放企業(yè)家精神。一方面要營造穩(wěn)定的營商環(huán)境，提高政策精準性和執(zhí)行力度，避免政策傾斜，降低政策不確定性，穩(wěn)定企業(yè)家的預期；另一方面要營造良好的法治環(huán)境，完善知識產權保護體系，完善現(xiàn)代產權制度，依法打擊對專精特新企業(yè)研發(fā)成果的侵犯行為。暢通企業(yè)家意見訴求渠道，確保法制環(huán)境的公平穩(wěn)定，為專精特新企業(yè)的科技創(chuàng)新成果提供全方位的產權保障。

在逆全球化勢力壓迫下，“固鏈”還需要進一步拓寬專精特新企業(yè)家的國際視野，帶領專精特新企業(yè)主動參與國際競爭，明確與世界頂尖的高端科技產業(yè)的差距，學習先進的知識、技術和管理經驗，鞏固自身的技術創(chuàng)新能力，在開放與競爭環(huán)境下實現(xiàn)高質量發(fā)展。在國際競爭中，專精特新企業(yè)家要善于借助全球創(chuàng)新網絡，凝聚全球的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新潛力，打造對標國際領先水平的生產體系，建設具有國際領先優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)鏈，實現(xiàn)科技發(fā)展的自立自強。

4.推動產學研融合，暢通專精特新企業(yè)協(xié)作網絡

從“暢鏈”角度來看，保障產業(yè)鏈供應鏈的暢通循環(huán)運轉，需要打造以專精特新企業(yè)為關鍵樞紐的產業(yè)生態(tài)。首先，政府部門應當鼓勵和引導產學研的深度融合。高校和科研院所作為科技研發(fā)的主力軍，在創(chuàng)新人才、實驗設備、研發(fā)環(huán)境、技術交流等方面具有絕對優(yōu)勢。因此，在“暢鏈”環(huán)節(jié)，打破產業(yè)鏈上游研發(fā)部門和下游制造業(yè)企業(yè)間的隔閡，對產業(yè)鏈的深度發(fā)展至關重要。通過深化科技體制改革，促進產學研的深度融合，將科研成果轉化為生產力。為此，政府應加強政策引導，發(fā)揮市場的導向作用，打造產學研相結合的研發(fā)環(huán)境，鼓勵高校、科研院所的科技人才積極參與專精特新企業(yè)的研發(fā)項目，構建產學研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，形成有特色的創(chuàng)新型產業(yè)集群。

其次，應當鼓勵產業(yè)鏈內的優(yōu)勢企業(yè)與專精特新企業(yè)開展密切合作，將專精特新企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢和領軍企業(yè)的市場優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢相結合，不僅為專精特新企業(yè)的技術成果轉化提供保障，也為領軍企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)注入新的活力。通過搭建專精特新企業(yè)與龍頭領軍企業(yè)共商共建的創(chuàng)新合作平臺，發(fā)揮各自所長，打破國內創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的融合壁壘，增強創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的能力，合力突破關鍵核心技術的枷鎖，提升我國產業(yè)鏈的核心競爭力、自主性和控制力。

5.堅持共建共享共榮，優(yōu)化專精特新企業(yè)發(fā)展理念

從“優(yōu)鏈”角度來看，我國產業(yè)鏈的發(fā)展應該與中國式現(xiàn)代化的發(fā)展高度契合。這意味著要將專精特新企業(yè)培育成推動經濟高質量發(fā)展、促進人與自然和諧共生、推動構建人類命運共同體的重要力量?！皟?yōu)鏈”的著力點在于通過技術的創(chuàng)新、理念的創(chuàng)新推動專精特新企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，要將專精特新企業(yè)盡快培育成打造現(xiàn)代綠色產業(yè)鏈、推動實體經濟可持續(xù)發(fā)展的生力軍。對那些積極開發(fā)環(huán)保技術，堅持低碳綠色發(fā)展的專精特新企業(yè)，可以通過減稅降費的方式激勵其積極推進綠色轉型。在綠色創(chuàng)新人才引進方面，政府應加大對專精特新企業(yè)的財政扶持力度，加大人力資本支出的抵稅力度，降低企業(yè)的勞動力成本，切實減輕企業(yè)的負擔。同時還可以為企業(yè)搭建綠色發(fā)展交流平臺，分享專精特新企業(yè)綠色化轉型的典型案例。

另一方面，可持續(xù)發(fā)展理念要求專精特新企業(yè)的創(chuàng)新成果能夠實現(xiàn)全球共享和共榮。這就要求專精特新企業(yè)以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，積極融入全球創(chuàng)新網絡，根植全球產業(yè)體系，加快培育我國專精特新企業(yè)的特色優(yōu)勢，在全球范圍內共享其科技創(chuàng)新的豐碩成果。政府部門需要進一步打造針對專精特新企業(yè)的戰(zhàn)略服務平臺和高層次科技交流平臺，探索多元的國際合作新模式。在合作交流中發(fā)揚我國專精特新企業(yè)的技術優(yōu)勢，融智聚力推動更高質量的創(chuàng)新革命，為世界科技創(chuàng)新發(fā)展貢獻更多的中國智慧和中國力量。