增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的內(nèi)在邏輯與關(guān)鍵路徑

徐禮伯 沈坤榮

黨的二十大報告指出要“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”，這是黨中央緊扣新發(fā)展格局構(gòu)建的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心問題作出的重大戰(zhàn)略部署。近年來，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻變化。外部環(huán)境更加糟糕，俄烏沖突前景不明，美歐通貨膨脹愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險加大，外需不確定性加劇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，依賴內(nèi)需與內(nèi)循環(huán)實現(xiàn)發(fā)展的重要性更加凸顯。

然而，目前我國被寄予厚望的內(nèi)循環(huán)還不夠可靠，其帶動力還不夠強(qiáng)。近兩年，我國的出口仍保持了較快增長，2021年貨物出口增長了21.4%，貿(mào)易順差達(dá)到4.37萬億元[1]，創(chuàng)歷史新高；2022年前三季度，我國貨物出口增長了13.8%，僅三個季度的貿(mào)易順差就達(dá)到了4.23萬億元[2]，再創(chuàng)歷史新高，貿(mào)易順差對GDP增長產(chǎn)生了較大的拉動作用。但即便在這樣的情況下，2022年前三季度，我國GDP僅實現(xiàn)了3%的增長[3]。

從貿(mào)易數(shù)據(jù)上看，國際循環(huán)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用似乎依然值得期待。但根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2018—2020年，我國貨物出口的年增長率分別為7.1%、5.0%、4.0%，外需的頹勢已經(jīng)比較明顯。可以預(yù)見，隨著全球復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，加之發(fā)達(dá)國家對“再工業(yè)化”與推動制造業(yè)回流的重視，外需的下滑是大概率事件。顯然，全球經(jīng)濟(jì)形勢很不樂觀，只不過被新冠肺炎疫情等因素掩蓋了出口數(shù)據(jù)的真相。我們很難改變外部環(huán)境，因此只能把希望寄托在國內(nèi)大循環(huán)上。

目前，我國國內(nèi)大循環(huán)帶動力不強(qiáng)、可靠性不高的根本原因是內(nèi)生動力不足。必須深刻認(rèn)識到，我國環(huán)境、資源、能源的承載力已經(jīng)到了極限，依靠投資擴(kuò)張拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式已走到盡頭，如果不能及時實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，以技術(shù)進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長，投資的效果會越來越差，我國經(jīng)濟(jì)也很難走出當(dāng)前的困境。

增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力與可靠性迫在眉睫、刻不容緩，必須直面挑戰(zhàn)，下大力氣提升自主創(chuàng)新能力，掌握更多核心技術(shù)，占據(jù)更多產(chǎn)業(yè)制高點，有效提升國內(nèi)大循環(huán)的帶動能力，加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的主要挑戰(zhàn)

增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性面臨的挑戰(zhàn)是多方面的。一是對全球價值鏈(Global Value Chain，以下簡稱GVC)形成路徑依賴，抑制了自主創(chuàng)新能力的提升；二是創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致新舊動力轉(zhuǎn)換不到位，使得經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對創(chuàng)新提出了更高速度上的要求；三是國際循環(huán)合作機(jī)制受損，加大了創(chuàng)新難度。

1.全球價值鏈路徑依賴制約自主創(chuàng)新能力提升

參與GVC分工體系是中國提升經(jīng)濟(jì)效率、技術(shù)水平與管理能力，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)高速增長的重要動力機(jī)制，也是在技術(shù)、資金等都奇缺的情況下參與國際分工的有效途徑。發(fā)達(dá)國家為了進(jìn)一步利用、放大與提升自身的競爭優(yōu)勢，將附加值較低的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移或外包出去，自己則更加專注于價值鏈核心環(huán)節(jié)，從而更好地掌控整個價值鏈。我國依靠豐富的自然資源優(yōu)勢與廉價的勞動力資源優(yōu)勢，積極參與到全球價值鏈體系中，從附加值極低的加工環(huán)節(jié)做起，在資金與技術(shù)極其缺乏的情況下，既實現(xiàn)了“走出去”與“引進(jìn)來”，也接觸了相對先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗，使我國得以持續(xù)積累資金、技術(shù)與經(jīng)驗，不斷提升制造與工業(yè)化能力，強(qiáng)化在制造環(huán)節(jié)分工的地位，進(jìn)而支撐了我國工業(yè)地位的不斷提升。

在從GVC獲取巨大紅利的同時，我國也對國外先進(jìn)的生產(chǎn)要素、關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)、重要零部件與元器件等產(chǎn)生了較大依賴。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，負(fù)面效應(yīng)逐步顯現(xiàn)出來。站在發(fā)達(dá)國家的角度，其構(gòu)建GVC并不是幫助參與分工的企業(yè)以及為其他國家提供動力，而是為了更好地利用自身優(yōu)勢掌控資源。因此，我國在GVC中處于比較被動的地位，能從中學(xué)什么、學(xué)多少都由發(fā)達(dá)國家根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)而定。

在參與GVC分工初期，由于我國技術(shù)水平很低，對發(fā)達(dá)國家不造成威脅，比較容易低成本地獲得學(xué)習(xí)機(jī)會，一些跨國公司甚至為了提升其競爭力還會主動幫助我國企業(yè)提升技術(shù)水平。但當(dāng)發(fā)展中國家代工生產(chǎn)體系進(jìn)入功能升級或鏈條升級階段，發(fā)達(dá)國家就會利用各種方式來阻礙和控制代工企業(yè)實現(xiàn)較高級的功能升級與鏈條升級，從而迫使發(fā)展中國家處在GVC低端環(huán)節(jié)，抑制其技術(shù)進(jìn)步步伐[4]。在GVC分工體系中，發(fā)達(dá)國家將核心零部件、關(guān)鍵元器件、高端生產(chǎn)裝備等的研發(fā)、制造牢牢控制在自己手中，以防止別人學(xué)習(xí)其核心技術(shù)。我國在參與GVC分工過程中，大量使用這些高技術(shù)含量的中間產(chǎn)品，這的確幫助我國快速成長為工業(yè)大國，但很多領(lǐng)域也因此被“鎖定”在價值鏈的中低端環(huán)節(jié)。研究表明，大量中間產(chǎn)品的使用并不會產(chǎn)生理想的技術(shù)溢出，反而會拉大技術(shù)差距[5]。

由于研發(fā)具有核心技術(shù)的中間產(chǎn)品投資大、風(fēng)險高、周期長，且需要具備較高的技術(shù)儲備與實力，加之我國企業(yè)可以比較方便地通過GVC獲取高技術(shù)含量的中間產(chǎn)品，在當(dāng)時的背景下，選擇進(jìn)口中間品進(jìn)行組裝與制造就成了務(wù)實的選擇。但我國對全球價值鏈的路徑依賴使許多企業(yè)缺乏開啟自主創(chuàng)新之路的動力，從而抑制了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

2.動力轉(zhuǎn)換不到位使經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加

我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段進(jìn)入中高速增長階段，增速降低是必然的，也是正常的。在高速增長階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠學(xué)習(xí)模仿、投資以及要素驅(qū)動；而進(jìn)入新常態(tài)后，則主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，不斷試錯、點滴積累推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的速度必然比學(xué)習(xí)模仿現(xiàn)成技術(shù)的速度要慢。與此同時，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還受到了發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的GVC分工體系的制約。由于我國自主創(chuàng)新能力沒有得到有效培養(yǎng)，從模仿跟隨創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的動力轉(zhuǎn)換不到位，導(dǎo)致新動力的生成不足以彌補(bǔ)舊動力的消減。解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)難題的主要落腳點應(yīng)該是加大自主創(chuàng)新的力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加，對自主創(chuàng)新能力提升提出了更高速度上的要求。

如果自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力不能有效增強(qiáng)，隨著傳統(tǒng)動力的必然消減，我國經(jīng)濟(jì)必定出現(xiàn)更加困難的局面。但創(chuàng)新有其過程及規(guī)律，需要有激勵機(jī)制，需要知識、經(jīng)驗的積累，是一個試錯的過程，不僅應(yīng)重視通過對舊動力的挖掘與維持，盡可能減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力，為自主創(chuàng)新提供盡可能多的時間余地，而且應(yīng)在尊重規(guī)律的前提下思考如何加速創(chuàng)新進(jìn)程，這些都是重大的考驗。

3.國際循環(huán)合作機(jī)制受損加大我國創(chuàng)新難度

全球經(jīng)濟(jì)不景氣以及以美國為首的多個國家對我國科技領(lǐng)域的全方位打壓，使我國高科技產(chǎn)品進(jìn)入世界市場的難度加大，從國際循環(huán)獲取先進(jìn)生產(chǎn)要素的限制增多，也使得我國企業(yè)參與全球價值鏈、供應(yīng)鏈的安全性降低。

我國在重視國內(nèi)大循環(huán)與自主創(chuàng)新的同時，也要重視國內(nèi)國際循環(huán)的相互促進(jìn)。自主創(chuàng)新并不是封閉創(chuàng)新，而是開放、協(xié)作創(chuàng)新，要利用人類文明的一切成果，要重視從國際循環(huán)中獲取支撐。當(dāng)前國際循環(huán)不暢，降低了對我國國內(nèi)大循環(huán)的支撐與賦能程度，增加了自主創(chuàng)新的難度，給增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力與可靠性帶來挑戰(zhàn)。要警惕的是，發(fā)達(dá)國家經(jīng)常采取這種麻痹策略，通過對一些關(guān)鍵技術(shù)的開源、開放或授權(quán)，降低其他國家自主創(chuàng)新的積極性，從而掌握關(guān)鍵技術(shù)的自主權(quán)。

綜上所述，我國必須克服一切困難，緊扣主要矛盾，聚焦自主創(chuàng)新能力提升，擺脫GVC路徑依賴，甚至構(gòu)建自主價值鏈，實現(xiàn)新舊動力成功轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。那么，在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、外部環(huán)境惡化等多重困難下，我國具備增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的條件嗎？

二、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的基本條件

盡管我國增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性面臨著多重困難與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)有著較強(qiáng)的韌性與較大的回旋空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了較好的市場、工業(yè)、人才、科技基礎(chǔ)，創(chuàng)新能力也得到明顯提升，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“并跑”，個別領(lǐng)域還實現(xiàn)了“領(lǐng)跑”，具備了實現(xiàn)“新躍升”或“關(guān)鍵一躍”的基本條件與潛力，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性有堅實的基礎(chǔ)與較大的空間。

1.超大規(guī)模市場仍有擴(kuò)大空間

超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣所在。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年年末我國總?cè)丝?4.1億人，2021年人均可支配收入達(dá)3.5萬元，居民消費潛力巨大，消費市場仍有擴(kuò)大的空間。一方面，我國經(jīng)濟(jì)仍保持較快增長。黨的二十大報告指出我國居民收入有較大的提升空間，要增加居民收入在國民收入分配中的比重。另一方面，我國居民消費占GDP的比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均水平，仍有較大的提升空間。

超大規(guī)模市場為我國培育新產(chǎn)業(yè)提供了動力與支撐。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開規(guī)模龐大的網(wǎng)民的支撐，新能源汽車的發(fā)展離不開全球最大汽車市場的支撐。超大規(guī)模市場既能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能為企業(yè)持續(xù)高強(qiáng)度研發(fā)投入與自主創(chuàng)新能力提升提供根本動力。超大市場還有助于吸引世界先進(jìn)要素向我國流動甚至集聚，促進(jìn)各類合作與創(chuàng)新。在美國對華實施“脫鉤”戰(zhàn)略的巨大壓力之下，2022年11月4日，德國總理朔爾茨仍帶領(lǐng)龐大的商業(yè)代表團(tuán)訪華。說到底，是中國經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力與超大規(guī)模市場的吸引力讓其難以抗拒。即使美國仍有與我國“脫鉤”的動機(jī)，但利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我國仍有較多的外部合作機(jī)會，仍有獲取先進(jìn)生產(chǎn)要素與學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的可能。

2.研發(fā)投入持續(xù)高速增長

我國持續(xù)加大研發(fā)投入，投入規(guī)模已居世界第二位，投入強(qiáng)度達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模已從2001年的0.096萬億元，增長到2010年的0.7萬億元，再增長到2021年的2.79萬億元；研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重從2001年的1%，增長到2010年的1.75%，再到2021年的2.44%，比重已超過法國。近20年來，我國研發(fā)經(jīng)費投入增長速度遠(yuǎn)高于同期GDP增長速度，尤其是近5年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，我國每年的研發(fā)經(jīng)費投入仍保持了兩位數(shù)的增長，在航天、新能源、云計算、人工智能、通信、高鐵等領(lǐng)域不斷投入，取得顯著成績，華為等多個世界級企業(yè)崛起。我國堅持高強(qiáng)度的研發(fā)經(jīng)費投入必然會帶動自主創(chuàng)新能力的提升，推動我國從創(chuàng)新大國向創(chuàng)新強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

3.人才資源充沛

盡管我國存在人口出生率下降、逐漸步入老齡化社會、勞動力供給不足、工資水平持續(xù)上升、人口紅利不斷消減等問題，但我國人口受教育程度仍持續(xù)提升。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國每年有高校畢業(yè)生1000萬人左右，人才資源充沛，人才紅利完全可能抵銷人口紅利的消減，中國經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)增長的活力與潛力。根據(jù)內(nèi)生增長理論，這些年輕的高素質(zhì)人才是技術(shù)進(jìn)步的重要來源，會有力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，適度的勞動力短缺，有助于倒逼企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，減輕對勞動力的依賴，緩解“招工難”和“用工難”的問題。

盡管我國勞動力工資水平持續(xù)上升，但人口紅利并未消失。事實上，自改革開放以來，我國勞動者報酬占GDP的比重總體上是下降的，也就是說，相對工資是下降的，這也是我國保持對外資吸引力的重要原因。當(dāng)然，相對工資的下降可能與教育水平的提升有關(guān)，這也正說明我國人才紅利是完全可能抵銷人口紅利的消減。

4.產(chǎn)業(yè)門類齊全

從規(guī)模上看，我國是制造業(yè)大國，是世界上工業(yè)門類最齊全的國家。制造業(yè)是研發(fā)與技術(shù)進(jìn)步的重要載體，盡管我國制造業(yè)大而不強(qiáng)，但制造業(yè)大規(guī)模發(fā)展會促進(jìn)形成大量產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)公地[6]，這些都為創(chuàng)新提供了重要基礎(chǔ)。我國傳統(tǒng)制造業(yè)總體上產(chǎn)能過剩、供過于求，激烈的競爭會倒逼企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與提升附加值。制造業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生大量的研發(fā)需求，進(jìn)而引發(fā)大量的研發(fā)行為與研發(fā)投入，這必定會推動技術(shù)穩(wěn)步前進(jìn)，而量的積累也必定會帶來越來越多的核心技術(shù)突破。目前，全國上下汲取部分發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)“空心化”的教訓(xùn)，形成了重視發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的共識，相信在企業(yè)層面會涌現(xiàn)出更多類似華為、比亞迪等的杰出代表。

5.外部環(huán)境危中見機(jī)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，在部分西方國家中又出現(xiàn)了“逆全球化”思潮，但分工協(xié)作仍是發(fā)展趨勢，任何國家都不可能關(guān)起門來搞建設(shè)。世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，2013—2021年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)38.6%，超過七國集團(tuán)總和。無論是經(jīng)濟(jì)體量，還是發(fā)展速度，中國經(jīng)濟(jì)都受到世界關(guān)注，也具有世界意義。中國經(jīng)濟(jì)的未來離不開世界，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要中國。

中國已成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎以及帶動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望所在。在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下，全世界幾乎都將目光投向中國，必然會有越來越多的國家尋求與中國合作，必然會有大量的先進(jìn)要素向中國集聚。美國的打壓雖然給中國帶來了不小的困難與挑戰(zhàn)，但也給中國的自主創(chuàng)新提供了倒逼機(jī)制。它深刻警示我們，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等是有國界的，核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手中。只要重視自主創(chuàng)新能力提升以及創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加大研發(fā)投入，其效果必將逐步顯現(xiàn)出來。

三、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的關(guān)鍵路徑

增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力與可靠性的關(guān)鍵在于以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)，構(gòu)建促進(jìn)自主創(chuàng)新的微觀動力機(jī)制，利用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。同時，要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，暢通與提升國際循環(huán)，充分挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力。

1.推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

我國由經(jīng)濟(jì)大國、市場大國、產(chǎn)業(yè)大國、技術(shù)大國、人才大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、市場強(qiáng)國、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國、技術(shù)強(qiáng)國、人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，雖然面臨著多重困難，但也具備扎實的基礎(chǔ)。如何將“大”的優(yōu)勢發(fā)揮出來，實現(xiàn)從“大”到“強(qiáng)”的“關(guān)鍵躍升”呢？最關(guān)鍵的就是要推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，將建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提升到新的戰(zhàn)略高度。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的根本所在。

自主創(chuàng)新投資大、周期長、風(fēng)險高，國家必須給企業(yè)穩(wěn)定的市場預(yù)期才可能激發(fā)其自主創(chuàng)新的活力。目前我國的市場規(guī)模較大，但由于在很多領(lǐng)域存在比較嚴(yán)重的地方保護(hù)與市場分割，企業(yè)的成長空間受到很大的限制。全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，將打破地方保護(hù)與市場分割，推動商品、服務(wù)與要素的自由流動，不僅有利于生產(chǎn)要素從低效率的部門與地區(qū)流向高效率的部門與地區(qū)，提升資源配置的效率，還有利于構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)提供更廣闊的市場成長空間。根據(jù)斯密定理，市場空間的擴(kuò)大有助于促進(jìn)分工[7]，因為企業(yè)可以公平地進(jìn)入全國統(tǒng)一大市場，一項很細(xì)分、很專業(yè)的業(yè)務(wù)也可能擁有很大的市場。分工不僅可以促進(jìn)效率的提升，更可以促進(jìn)企業(yè)掌握核心技術(shù)，因為廣闊的市場空間可以吸引企業(yè)進(jìn)行投資與研發(fā)，激勵企業(yè)長期專注于某一個細(xì)分領(lǐng)域，不斷試錯，點滴積累，從量變到質(zhì)變，逐步掌握各種“訣竅”，形成核心競爭力。經(jīng)過這個過程，企業(yè)不僅會取得自主創(chuàng)新的成果，更會提升自主創(chuàng)新的能力。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，將促進(jìn)供給體系質(zhì)量與效率的普遍提升，進(jìn)而提升整個經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造價值與贏利的能力。贏利能力提升的結(jié)果就是企業(yè)有能力支付更高的勞動報酬，從而提升居民的收入水平。而居民收入水平的提升將增強(qiáng)其消費能力，進(jìn)而促進(jìn)整個社會消費需求的擴(kuò)大。需求的擴(kuò)大又會進(jìn)一步提升我國市場資源的戰(zhàn)略價值，增強(qiáng)對國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與先進(jìn)要素的吸引力，增強(qiáng)對不友好打壓力量的威懾。超大市場不僅會吸引越來越多的外企來我國投資，還會吸引更多的外企在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，有助于我們獲得更多的交流與學(xué)習(xí)機(jī)會。比如，在美國推動對華經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的背景下，仍有特斯拉、福特、豐田、大眾、寶馬等巨頭企業(yè)增加對我國在新能源汽車領(lǐng)域的投資，用于擴(kuò)大產(chǎn)能與技術(shù)開發(fā)，根本原因在于我國擁有全球最大的汽車消費市場，而任何企業(yè)都不愿失去這個市場。

另外，我國企業(yè)對核心技術(shù)的攻克，不僅有助于保障我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定，從技術(shù)層面保障國內(nèi)大循環(huán)的暢通，還有助于我國企業(yè)提升在國際市場上的競爭力，與國際企業(yè)展開更為平等的合作，交換與利用更多的先進(jìn)要素，提升國際循環(huán)的質(zhì)量與水平。國際循環(huán)的改善反過來也會賦能我國企業(yè)的經(jīng)營與研發(fā)，助力提升國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。以新能源汽車為例，廣闊的市場前景吸引了相關(guān)企業(yè)的持續(xù)投資與研發(fā)，在產(chǎn)品與技術(shù)快速迭代的同時，我國企業(yè)也掌握了諸多的核心技術(shù)，產(chǎn)品開始大規(guī)模進(jìn)入國際市場，并表現(xiàn)出很強(qiáng)的競爭力。中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至10月，我國新能源汽車出口49.9萬輛，同比增長96.7%。

由此可見，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)事關(guān)我國公平競爭機(jī)制與微觀動力機(jī)制的構(gòu)建，既可以激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，掌握更多的核心技術(shù)，又可以完善供給體系，還可以提升居民收入水平，擴(kuò)大內(nèi)需，是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力與可靠性，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要途徑。

2.加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

面對新一輪科技革命，我國要利用好自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快培育一批面向未來的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占據(jù)新興產(chǎn)業(yè)制高點，打造新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長點。以新能源汽車為例，我國擁有世界上規(guī)模最大的汽車消費市場，能提供豐富的應(yīng)用場景，滿足各類差異化的市場需求，能容納不同層次、不同背景、不同環(huán)節(jié)的企業(yè)。經(jīng)過多年努力，在新能源汽車領(lǐng)域，我國已處于世界領(lǐng)先地位，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，諸多的世界級企業(yè)崛起，產(chǎn)銷規(guī)模已連續(xù)7年居全球第一位，新能源汽車的保有量占世界一半左右，產(chǎn)品也開始大規(guī)模進(jìn)軍世界市場。目前，我國在新能源汽車領(lǐng)域的研發(fā)非常活躍，產(chǎn)品更新迭代節(jié)奏很快，市場滲透率快速提升，我國成為新能源汽車強(qiáng)國的愿景清晰可見。汽車工業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家工業(yè)化水平的重要標(biāo)志，我國應(yīng)總結(jié)新能源汽車的發(fā)展經(jīng)驗，力爭在生物醫(yī)藥、環(huán)保、信息、新材料、高端裝備、云計算、人工智能、集成電路等領(lǐng)域取得類似的成績。

需要說明的是，我國新能源汽車的發(fā)展與我國傳統(tǒng)燃油車的發(fā)展休戚相關(guān)。我國在燃油車領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)國家差距大，多年來一直努力追趕發(fā)達(dá)國家但效果并不理想，但我國利用產(chǎn)品與技術(shù)升級進(jìn)行“彎道超車”的決心十分堅定。反觀發(fā)達(dá)國家，由于其燃油車發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位，在國際競爭中處于舒適區(qū)，對于新能源汽車的發(fā)展反而缺少了加大研發(fā)與推廣的決心，在猶猶豫豫中失去了先機(jī)。從這個意義上來說，我國發(fā)展新能源汽車在某種程度上算是一種“后發(fā)優(yōu)勢”，在“后發(fā)”中獲取了新動力。

3.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

受新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)培育、新動力塑造、新優(yōu)勢構(gòu)建等提供了寶貴機(jī)遇。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局意義，有利于全方位地增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎[8]。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的角度來看，數(shù)字技術(shù)本身就是前沿技術(shù)，是世界各國競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，數(shù)字化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅會形成新的增長點，有的還會形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)制高點。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，可以帶動大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提檔升級，催生新理念、新模式、新業(yè)態(tài)，進(jìn)而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值與競爭力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于打破地方保護(hù)與市場分割，化解行政性壟斷與條塊分割，優(yōu)化政府與市場關(guān)系，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化等。一方面，企業(yè)可以借助數(shù)字化平臺進(jìn)軍更廣闊的市場，有效突破地域的限制；另一方面，企業(yè)可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地跨界嫁接、鏈接、整合資源與業(yè)務(wù)，沖破各類壁壘、門檻與壟斷，既讓資源在更大范圍內(nèi)流動，也通過跨界經(jīng)營放大自身的競爭優(yōu)勢等。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力，但我國在數(shù)字核心技術(shù)方面還存在短板，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度還有待加大，與實體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展還有待深化。我國應(yīng)充分利用市場超大、網(wǎng)民眾多、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為國內(nèi)大循環(huán)注入更多內(nèi)生動力。

4.重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)體系中仍占據(jù)相當(dāng)大的比重，應(yīng)高度重視通過技術(shù)研發(fā)、品牌化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高端化升級等途徑，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力與附加值，這也是提升我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的重要路徑之一。在新冠肺炎疫情暴發(fā)以前，我國消費者每年都有巨額的海外支出，其中很大一部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。這表明我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍具有很大的提升空間，我國要重視提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的供給能力與效率，以更好地滿足市場對高品質(zhì)商品的需求。

要強(qiáng)調(diào)的是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不意味著低競爭力與低附加值，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也并不一定意味著高競爭力與高附加值，關(guān)鍵是看其所處的價值鏈環(huán)節(jié)?？煽诳蓸?、百事可樂、肯德基、麥當(dāng)勞、沃爾瑪、耐克、寶潔等世界級企業(yè)，雖然都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但都有著很強(qiáng)的競爭力與贏利能力。而且，這些企業(yè)都來自科技、軍事、經(jīng)濟(jì)等位于世界一流的美國，這足以啟示我國要高度重視推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)、新動力培育需要一個過程，不可能一蹴而就，要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展緩解我國經(jīng)濟(jì)的下行壓力。要重視自主創(chuàng)新能力的提升，但不應(yīng)放棄模仿創(chuàng)新動力與傳統(tǒng)動力的挖掘，堅持“兩條腿”走路，盡量汲取模仿創(chuàng)新的紅利，以減少經(jīng)濟(jì)的大幅波動，為自主創(chuàng)新爭取時間與可回旋的空間。

5.重視暢通與提升國際循環(huán)

盡管當(dāng)前國際循環(huán)的狀況并不理想，但我國仍應(yīng)重視挖掘國際合作空間，盡可能從國際循環(huán)中汲取力量。一方面，加強(qiáng)與美國之外的國家與地區(qū)的合作，不斷拓展合作空間；另一方面，要積極應(yīng)對美國對華“脫鉤”的系列措施，美國及其盟國并不是完全統(tǒng)一的，一些國家是迫于美國的壓力才跟隨其腳步，即使在美國內(nèi)部，也有不同的聲音。中美經(jīng)濟(jì)相互交融、相互依賴，要堅持爭取其局部妥協(xié)的可能性，與美國地方以及企業(yè)層面實現(xiàn)更多的合作。

四、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的政策建議

在增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的過程中，政府要做好自身角色定位，處理好與市場的關(guān)系，重視供需兩側(cè)的政策協(xié)同，重視為市場主體賦能以及維護(hù)市場的有效運行。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，政府應(yīng)在現(xiàn)有市場機(jī)制的基礎(chǔ)上探索建立補(bǔ)充激勵機(jī)制，為市場主體分?jǐn)傦L(fēng)險、注入動力。

1.推動供需兩側(cè)政策的高水平協(xié)同

供給與需求都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力來源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開需求的拉動，也離不開供給體系對需求的適配。投資可以直接推動需求的形成，但投資的質(zhì)量也很大程度上決定了供給的水平。從長期看，供給體系的質(zhì)量與效率還影響甚至決定了需求的水平。顯然，投資與需求是相互關(guān)聯(lián)、相互依賴、相互支撐的關(guān)系。

因此，在政策層面，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性需要在供需兩側(cè)同時發(fā)力，既通過需求側(cè)管理擴(kuò)大內(nèi)需，也通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化供給，推動供需兩側(cè)政策實現(xiàn)高水平協(xié)同，合力推動供需兩側(cè)的良性互動。我國在新能源汽車領(lǐng)域，既在需求側(cè)采取了大力度的購車補(bǔ)貼、減免車輛購置稅等政策，也在供給側(cè)采取了涵蓋發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)與研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等配套政策，供需政策協(xié)同也是我國在該領(lǐng)域取得成就的重要原因，值得研究總結(jié)與借鑒。

2.重視為市場主體賦能與維護(hù)市場有效運行

政府要尊重市場規(guī)律，處理好與市場的關(guān)系，實現(xiàn)有為政府與有效市場的更好結(jié)合。政策要推動建立良好的營商環(huán)境，保障公平競爭，維護(hù)市場有效運行，同時要彌補(bǔ)市場失靈，重視為市場主體服務(wù)與賦能，但應(yīng)盡量減少干預(yù)甚至不干預(yù)市場的正常運行與企業(yè)的自主經(jīng)營。根據(jù)鉆石理論，一個國家具備孕育一流產(chǎn)業(yè)的四個關(guān)鍵環(huán)境要素是形成一流產(chǎn)業(yè)的根本，政府雖然不是鉆石要素的組成部分，卻對四個要素都產(chǎn)生重要影響[9]。比如，在新能源汽車領(lǐng)域，政府一方面通過制定發(fā)展規(guī)劃、加大研發(fā)支持力度等推動生產(chǎn)要素升級，另一方面通過政府采購、消費補(bǔ)貼、購置稅減免等途徑影響社會需求。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開超大規(guī)模的市場以及良好的市場環(huán)境，也離不開政府一系列的支持與賦能政策。

3.在一些關(guān)鍵領(lǐng)域以市場為導(dǎo)向探索建立補(bǔ)充激勵機(jī)制

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)變得越來越復(fù)雜，技術(shù)間的集成度也不斷提高，科技創(chuàng)新日益呈現(xiàn)出集成性、復(fù)雜化、協(xié)同性的趨勢，越來越需要長期、持續(xù)、大規(guī)模的人力、資金與精力的投入，創(chuàng)新的風(fēng)險高、成本大，單個企業(yè)往往能力不足、動力不強(qiáng)，只能望而卻步，單一地依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)通常效果不好，需要其他機(jī)制予以補(bǔ)充。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，可由政府推動、支持甚至主導(dǎo)建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等新型舉國體制，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，集多方合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，風(fēng)險共擔(dān)，共同攻關(guān)。將決策權(quán)交給企業(yè)，政府提供資金、稅收、初創(chuàng)市場等實質(zhì)性支持，但不干預(yù)具體決策。在這方面，美國的一些做法值得借鑒。美國成立了大量聯(lián)盟、研究機(jī)構(gòu)、制造網(wǎng)絡(luò)等政產(chǎn)學(xué)研共同參與的創(chuàng)新體系。比如，先進(jìn)制造業(yè)伙伴項目(AMP)、制造創(chuàng)新研究所(MII)、國家制造創(chuàng)新研究所網(wǎng)絡(luò)(NNMI)、半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)盟等。美國政府在其中發(fā)揮了獨特的作用，既提供了大量實實在在的支持，又不干預(yù)企業(yè)的自主權(quán)。