“雙輪驅(qū)動”書寫文旅高質(zhì)量發(fā)展新篇章

文 何強(qiáng)宇 臨滄市文化和旅游局黨組書記、局長

黨的二十大報告提出“增強(qiáng)中華文明傳播力影響力”，體現(xiàn)了從文明視角對中國道路的堅(jiān)持與解讀，展示了中國特色的鮮明特征，也是對當(dāng)代中國的文化傳播、國際傳播提出了戰(zhàn)略任務(wù)。云南省臨滄市要全面落實(shí)“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù)，走好中國特色社會主義文化發(fā)展道路，多措并舉推動地方文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

2022年，接待旅游者3170 萬人次，同比增長61.63%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入252.72 億元，同比增長72.63%；完成旅游固定資產(chǎn)投資 39.87 億元，同比增長201.36%；打造綠美景區(qū)38個，成功創(chuàng)建AAAA級景區(qū)4 家、AAA 級景區(qū)10 家，38個A 級景區(qū)排名全省第3 位；全省首創(chuàng)“三個一批”配齊945個行政村（社區(qū)）文化輔導(dǎo)員，全省首家組建市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和市民族歌舞團(tuán)；國家級非遺滇紅茶制作技藝列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，臨滄實(shí)現(xiàn)世界非遺名錄零的突破。

黨的二十大對文旅工作提出了新的更高要求，為文旅事業(yè)發(fā)展構(gòu)建了新坐標(biāo)，注入了新動力，提供了新支撐，為臨滄文化和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大精神指引、重要戰(zhàn)略機(jī)遇和堅(jiān)實(shí)政治保障。臨滄市要緊扣云南省文旅高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，圍繞“文旅雙強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化文旅賦能，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、保安全，實(shí)施“十大行動”，“雙輪驅(qū)動”開創(chuàng)臨滄文旅高質(zhì)量發(fā)展新篇章，將臨滄建設(shè)成為國際國內(nèi)知名鄉(xiāng)村旅游目的地和云南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先行區(qū)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新臨滄貢獻(xiàn)力量。

一是實(shí)施文化繁榮發(fā)展推進(jìn)行動。通過文藝精品打造、旅游演藝作品培育、文藝節(jié)慶提質(zhì)升級、文藝人才“十百千萬”、專題文藝場館建設(shè)五大工程，推進(jìn)民族文藝精品創(chuàng)作，打造推出一批具有臨滄元素、地域特色的藝術(shù)精品劇目。深入推進(jìn)“國門文化”建設(shè)，加強(qiáng)同周邊國家文化交流，促進(jìn)民心相通。深化文藝院團(tuán)改革，助推文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。實(shí)施公共服務(wù)補(bǔ)短板提質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施數(shù)字化、公共服務(wù)普惠化、文旅設(shè)施一體化四大工程，打造全域公共文化服務(wù)體系，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。扎實(shí)開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”“彩云之南等你來”和“我們的中國夢 文化進(jìn)萬家”惠民活動，積極參加省級群眾文化藝術(shù)評選。全面落實(shí)文物保護(hù)管理責(zé)任，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用水平，積極爭取文物保護(hù)單位保護(hù)提升工程資金，啟動實(shí)施鳳慶太平寺、甘家大院、滄源廣允緬寺、云縣愛華會館修繕工程，提升文物安全防護(hù)能力。推動勐卡傣族鄉(xiāng)土建筑群整體遷移保護(hù)，抓好省文物考古研究所滇西南（臨滄）考古工作站建設(shè)和掛牌，高質(zhì)量完成市博物館陳列布展。

二是實(shí)施文旅基礎(chǔ)提升行動。擴(kuò)大A—AAAA級旅游景區(qū)規(guī)模與數(shù)量，打造結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的金字塔式A 級景區(qū)體系。推動鄉(xiāng)村旅游示范村、文物古跡、文化場館、紅色旅游等資源點(diǎn)創(chuàng)建旅游景區(qū)。謀劃實(shí)施班洪、班老佤族人民團(tuán)結(jié)抗英、守疆固土紅色旅游景區(qū)建設(shè)，打造滄源崖畫谷5A 級景區(qū)，把滄源佤族自治縣打造成臨滄名副其實(shí)的第一旅游目的地，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌提升行動，建設(shè)一批田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，打造一批旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游品牌村和美麗鄉(xiāng)村。抓好綠美景區(qū)建設(shè)，提升景區(qū)生態(tài)品質(zhì)和景觀質(zhì)量。打造最美鄉(xiāng)愁文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)最美鄉(xiāng)愁旅游帶和茶馬古道旅游帶。加快田園綜合體、精品農(nóng)業(yè)莊園、文旅特色小鎮(zhèn)、旅游特色村、現(xiàn)代化邊境旅游小康村建設(shè)，全面提升旅游八大要素品質(zhì)，培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

三是實(shí)施文旅融合發(fā)展行動。深入推動茶旅融合發(fā)展，打造一批茶旅精品線路。加大文博資源利用，打造文博主題和非遺主題精品旅游線路。打造紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)，促進(jìn)革命老區(qū)紅色文化、紅色旅游發(fā)展。深入挖掘臨滄地域文化特色，推動鳳慶滇紅第一村等一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的基地和園區(qū)建設(shè)，打造提升恒春星光美食夜市等一批文化旅游特色街區(qū)，豐富文旅產(chǎn)品供給。健全文旅融合共建機(jī)制，多渠道引導(dǎo)社會力量參與文旅項(xiàng)目開發(fā)。

四是實(shí)施旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動。聚焦“文游醫(yī)養(yǎng)體學(xué)智”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動“旅游+”創(chuàng)新發(fā)展。加快半山酒店、精品旅游民宿、住宿業(yè)態(tài)集聚區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展多業(yè)態(tài)住宿業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)中醫(yī)藥保健、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)品，打造有深度體驗(yàn)感的“酒店+”旅游目的地。圍繞“文商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等要素，推進(jìn)“+旅游”融合發(fā)展。建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)，發(fā)展跨境游、自駕游、健身游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。加大新技術(shù)應(yīng)用，運(yùn)用文化資源開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，開辟沉浸式旅游演藝、沉浸式娛樂體驗(yàn)、特色夜游等產(chǎn)品，開展數(shù)字展館、虛擬景區(qū)等服務(wù)，提升旅游演藝、線下娛樂的數(shù)字化水平。建立健全“產(chǎn)業(yè)+旅游”責(zé)任體系，研究新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入機(jī)制和扶持政策，制定新業(yè)態(tài)示范基地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

五是實(shí)施市場主體倍增行動。扶持打造競爭力強(qiáng)的龍頭文旅企業(yè)，精準(zhǔn)高效助企紓困，推動減稅降費(fèi)、助企紓困政策落地落實(shí)，幫助文旅行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、恢復(fù)發(fā)展。抓實(shí)市場主體招大引強(qiáng)，策劃包裝一批有潛力、規(guī)模較大、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目，吸引國際知名、國內(nèi)一流文旅企業(yè)落地臨滄投資項(xiàng)目或經(jīng)營管理文旅項(xiàng)目。策劃包裝和加快實(shí)施“35102”專精特新項(xiàng)目，發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債發(fā)債經(jīng)濟(jì)“杠桿”作用，撬動文旅固定資產(chǎn)投資保持較快增長。推動旅游業(yè)從“門票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)景區(qū)向綜合性景區(qū)升級。

六是實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸行動。培育以茶、有機(jī)果蔬、野生菌、鮮花等特色食材為主的特色菜系品牌，推廣臨滄“十大名菜”“臨滄特色名小吃”，打造臨滄美食品牌。完善“快進(jìn)慢游”體系，加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村旅游景區(qū)（點(diǎn)）、茶園公路等級提升。打造有地方特色的旅游商品品牌，研發(fā)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品，加大美食、金木土石布旅游伴手禮等文化旅游商品的開發(fā)及營銷推廣。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸支撐體系，提升旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加入以區(qū)塊鏈孔雀碼為依托的優(yōu)質(zhì)云品電商直播技術(shù)平臺，創(chuàng)新宣傳營銷，擴(kuò)大業(yè)態(tài)產(chǎn)品。

七是實(shí)施智慧文旅提升行動。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心，推動涉旅數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立旅游市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，推進(jìn)旅游公共信息資源開放共享。優(yōu)化“一部手機(jī)游云南”運(yùn)用，全面提升臨滄板塊內(nèi)容和質(zhì)量。推廣運(yùn)用“一部手機(jī)管旅游”，構(gòu)建在線信用監(jiān)管體系。加快旅游示范村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、智慧博物館建設(shè)，打造臨滄文旅資源數(shù)據(jù)庫和鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)平臺。加強(qiáng)文物信息化建設(shè)，建立臨滄文物資源總目錄和數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+臨滄文明”行動計劃，支持文化場館、文娛場所、景區(qū)景點(diǎn)、休閑街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，將創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播等向云上拓展。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游村等5G 連續(xù)覆蓋。

八是抓實(shí)文旅宣傳營銷行動。突出“世界佤鄉(xiāng)好地方，避暑避寒到臨滄”形象定位，持續(xù)開展“尋找臨滄最美麗村莊”活動，打造具有國家影響力的臨滄文旅IP 標(biāo)識。以手工造紙、竹編、土陶等特色非遺制作技藝為重點(diǎn)，開發(fā)臨滄非遺工藝IP 文創(chuàng)產(chǎn)品。做大做強(qiáng)“摸你黑”狂歡節(jié)等節(jié)慶活動，積極參加各類交易會、展會，全方位宣傳推介臨滄。

九是抓實(shí)文旅品牌推廣行動。完善“自然資源+健康養(yǎng)生+娛樂設(shè)施”文旅要素，統(tǒng)籌推進(jìn)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品開發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)提升、文旅綜合服務(wù)設(shè)施和智慧旅游建設(shè)。聚焦“茶馬、邊境、鄉(xiāng)村、民族、林果”五大主題，打造田園鄉(xiāng)村、民俗體驗(yàn)、特色節(jié)慶、邊境自駕、健康養(yǎng)生、生態(tài)科普六種大滇西旅游精品產(chǎn)品，構(gòu)建“茶馬廊道、邊境廊道、鄉(xiāng)村廊道、林果廊道”四大廊道，將大滇西旅游環(huán)線臨滄段打造成全省文化旅游發(fā)展的新引擎。

十是抓實(shí)人才興旅行動。建立“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，開展院校人才合作培養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)人才實(shí)訓(xùn)基地、課外實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)施文旅人才對口培訓(xùn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才，儲備更多后續(xù)力量。打造文旅人才培育載體，引進(jìn)省內(nèi)外知名文化大師來臨滄設(shè)立工作室，鼓勵本土優(yōu)秀青年文化工作者、優(yōu)秀教師工作者依托本土非遺文化村、民族文化村設(shè)立各種主題工作坊，優(yōu)化文旅人才發(fā)展環(huán)境。