業(yè)財(cái)融合背景下高校全面預(yù)算管理路徑探析
——以Q高校為例

許曉蒙 青島科技大學(xué)

引言

黨的十九大報(bào)告指出，“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[1]，標(biāo)志著我國(guó)高等教育發(fā)展重心從數(shù)量規(guī)模式發(fā)展向質(zhì)量式發(fā)展轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高校財(cái)務(wù)工作亟須升級(jí)轉(zhuǎn)型，從基于核算的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)向基于業(yè)務(wù)的管理會(huì)計(jì)的方向發(fā)展。預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，全面預(yù)算管理是高校體制改革的必然趨勢(shì)。為了全面預(yù)算的順利執(zhí)行以及管理運(yùn)行過程中的規(guī)范性和有效性，高校應(yīng)依托飛速發(fā)展的信息化技術(shù)手段，利用業(yè)財(cái)融合這一抓手，通過梳理整合業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，打通關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，將預(yù)算管理的重心前移至業(yè)務(wù)端口，將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的滯后性，為高校全面預(yù)算管理提質(zhì)增效。

一、研究背景

（一）政策制度不斷完善

預(yù)算能夠直觀反映高校的執(zhí)行和管理效率，也是規(guī)范高校行為的有效手段。2017年9月29日印發(fā)的《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第200 號(hào)——預(yù)算管理》第 4條提出，預(yù)算管理應(yīng)以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)、以財(cái)務(wù)為協(xié)同，將預(yù)算管理嵌入企業(yè)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、層次、環(huán)節(jié)；2019年開始實(shí)施的新《政府會(huì)計(jì)制度》將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行適度分離，平行記賬，進(jìn)一步提高預(yù)算會(huì)計(jì)功能，強(qiáng)調(diào)預(yù)算重要性。國(guó)家不斷推進(jìn)全面預(yù)算改革進(jìn)程，高校要跟緊財(cái)政改革步伐，將績(jī)效理念與預(yù)算管理相結(jié)合的全面預(yù)算管理納入高校財(cái)務(wù)管理體系，將預(yù)算管理規(guī)范化、常態(tài)化，利用統(tǒng)籌性、規(guī)劃性優(yōu)勢(shì)，防控和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理配置資源和使用資金，提高資金使用效益，達(dá)到建立規(guī)范化、科學(xué)化的全面預(yù)算制度的目的。

（二）信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展

隨著大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展和國(guó)家教育信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)已頗有成效。通過業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的有機(jī)融合，借助信息化技術(shù)手段，將財(cái)務(wù)信息嵌入高校業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)，資金信息與人力數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、學(xué)生數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互通，財(cái)務(wù)流程與業(yè)務(wù)流程實(shí)施再造，用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持財(cái)務(wù)信息，提升財(cái)務(wù)信息時(shí)效性與可靠性，用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)劃性和方向性。二者相互促進(jìn)，將資金流動(dòng)軌跡體現(xiàn)在業(yè)務(wù)活動(dòng)流程中，推進(jìn)高校人、財(cái)、物等各類資源的協(xié)同效應(yīng)，提升資源配置管理水平，更好地為管理層決策提供依據(jù)，助推高校精細(xì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

二、高校全面預(yù)算管理存在的問題

（一）未形成全面完整的預(yù)算制度體系

預(yù)算管理制度對(duì)整個(gè)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、反饋和監(jiān)督過程起到指導(dǎo)作用，是開展全面預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)。高校預(yù)算體系不健全或缺失，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門的預(yù)算管理職責(zé)分配不清晰，權(quán)限設(shè)定模糊，制度停留在框架上，缺乏指導(dǎo)性和可操作性。在預(yù)算的編制階段，主要靠財(cái)務(wù)人員根據(jù)主觀判斷和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整完成，全員參與程度不足，在資金、資源分配上缺乏規(guī)范的指導(dǎo)，整體預(yù)算編制效果難以保證。

（二）預(yù)算編制合理性欠缺，與高校發(fā)展策略脫節(jié)

預(yù)算編制有較強(qiáng)的綜合性和前瞻性，為高校的資金使用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為高校的發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，與每個(gè)部門息息相關(guān)。但高校在編制預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員不精業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員不通財(cái)務(wù)，在科研、資產(chǎn)、人事、學(xué)科等重要事項(xiàng)上，由于專業(yè)領(lǐng)域不同以及業(yè)務(wù)知識(shí)的有限性，僅憑業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷做出的預(yù)算編制不夠合理，不利于重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。在編制預(yù)算時(shí)，學(xué)院、部門等二級(jí)單位很難從全局考慮問題，只注重短期目標(biāo)，未將高校長(zhǎng)期發(fā)展的策略在預(yù)算中體現(xiàn)，致使學(xué)校在發(fā)展時(shí)由于資金問題捉襟見肘，實(shí)用性較低。

（三）預(yù)算執(zhí)行流程中缺乏監(jiān)督

部分高校對(duì)預(yù)算的控制和關(guān)注僅片面地停留在編制等環(huán)節(jié)，重編制輕控制，重結(jié)果輕過程，忽視了其余環(huán)節(jié)的重要性，沒有形成一個(gè)完整的管理鏈條，缺乏足夠的約束性或僅僅流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督反饋措施、完整的績(jī)效考核指標(biāo)和明確的獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致產(chǎn)生預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度延遲、支出范圍隨意調(diào)整、項(xiàng)目管理混亂、超預(yù)算執(zhí)行等問題，使預(yù)算的控制功能流于形式。

（四）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用不到位，缺乏量化與具體數(shù)據(jù)支撐

高校由于其非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，對(duì)績(jī)效考評(píng)的需求較弱，應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)的動(dòng)力不足?？?jī)效管理目標(biāo)具有綜合性、復(fù)雜性、難以量化等特征，僅靠財(cái)務(wù)部門設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏足夠的合理性和可行性論證，權(quán)威性、客觀性、全面性和精準(zhǔn)度均難以符合要求。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)作為全面預(yù)算管理的最后一環(huán)，評(píng)價(jià)后的結(jié)果既要作為對(duì)當(dāng)年預(yù)算管理的考核依據(jù)，又要作為對(duì)次年預(yù)算申報(bào)的參考。目前，高校的績(jī)效評(píng)價(jià)多數(shù)限于反饋當(dāng)年預(yù)算管理情況，而忽視了對(duì)下一年全面預(yù)算管理的參考作用，缺乏連貫性與持續(xù)性。

三、Q高校全面預(yù)算管理實(shí)施基礎(chǔ)

（一）學(xué)?；厩闆r

Q高校是省屬重點(diǎn)綜合類高校，是一所以工為主、特色鮮明的多科性大學(xué)。隨著學(xué)校的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校預(yù)算規(guī)模逐年提升，支出項(xiàng)目類型呈復(fù)雜化、多樣化發(fā)展，使得Q高校的預(yù)算管理難度隨之提升。因此，Q高校結(jié)合學(xué)校智慧校園信息化建設(shè)背景，探索建立符合學(xué)校實(shí)際情況的全面預(yù)算管理模式，以期提升治理水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)—完善全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)制度體系

Q高校出臺(tái)相關(guān)政策，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、財(cái)權(quán)下放、權(quán)責(zé)匹配的全面預(yù)算管理制度，規(guī)定學(xué)院、部門等二級(jí)部門對(duì)學(xué)校撥付的經(jīng)費(fèi)擁有管理和使用權(quán)，學(xué)校對(duì)二級(jí)部門的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，財(cái)權(quán)下放的同時(shí)，明確責(zé)任部門。學(xué)校經(jīng)費(fèi)在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)原則上直接撥付二級(jí)部門，二級(jí)部門經(jīng)費(fèi)的使用需要統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，優(yōu)先保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的開支。學(xué)院及部門開展各種教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)取得的收入全額納入學(xué)校統(tǒng)一賬戶，由高校對(duì)所有資金實(shí)行集中管理，統(tǒng)一核算。

完善全面預(yù)算管理體系。Q高校探索建立符合學(xué)校實(shí)際情況、“以收定支”的全面預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理體系分為收入和支出兩大部分。其中，預(yù)算收入包括財(cái)政收入、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、其他收入。預(yù)算支出根據(jù)使用方向和管理要求，分為保障經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)展經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)四部分。保障經(jīng)費(fèi)指學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)；運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指學(xué)校用于日常運(yùn)行方面的經(jīng)費(fèi)支出；發(fā)展經(jīng)費(fèi)指用于學(xué)校發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用契合學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展的要求；其他經(jīng)費(fèi)指除上述經(jīng)費(fèi)以外的經(jīng)費(fèi)。

（三）業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)—搭建數(shù)據(jù)互通共享的一體化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)

Q高校現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理平臺(tái)、教務(wù)管理平臺(tái)、科研管理平臺(tái)、人事管理平臺(tái)、資產(chǎn)管理平臺(tái)等業(yè)務(wù)平臺(tái)。各業(yè)務(wù)平臺(tái)按照功能劃分不同系統(tǒng)，并承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)職能。為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺(tái)之間進(jìn)行互聯(lián)互通、共享共用，Q高校進(jìn)行業(yè)務(wù)流程改革：在財(cái)務(wù)管理平臺(tái)內(nèi)部，進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，各個(gè)子系統(tǒng)間打造模板化流程；在財(cái)務(wù)管理平臺(tái)外部，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼標(biāo)準(zhǔn)化，多維度、多層次完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一。通過業(yè)務(wù)流程改革，搭建業(yè)務(wù)平臺(tái)與財(cái)務(wù)平臺(tái)的橋梁，克服各部門系統(tǒng)模塊各自獨(dú)立、信息無法及時(shí)流通的弊端，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的無阻礙、無轉(zhuǎn)化傳輸，確保數(shù)據(jù)源頭清晰可追溯，為業(yè)財(cái)融合奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)全面預(yù)算管理提供支撐。

（四）全面預(yù)算管理重點(diǎn)思路

全面預(yù)算管理的重點(diǎn)是梳理業(yè)財(cái)融合關(guān)鍵點(diǎn)。Q高校實(shí)施基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算流程進(jìn)行梳理，將業(yè)務(wù)職能部門的工作流程與預(yù)算管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)接，從預(yù)算規(guī)劃、預(yù)算編報(bào)、預(yù)算審核、預(yù)算撥款、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算分析和預(yù)算反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)部門建立關(guān)聯(lián)，梳理出關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，對(duì)涉及的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)化處理，使業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相互融合，利用信息化平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸轉(zhuǎn)化。在理清流程的同時(shí)，明確財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門的工作人員和負(fù)責(zé)人權(quán)限。

四、業(yè)財(cái)融合路徑探究

（一）制定業(yè)務(wù)規(guī)劃，確定預(yù)算目標(biāo)

在確定好當(dāng)年或者長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)后，Q高校預(yù)算管理委員會(huì)召開規(guī)劃動(dòng)員會(huì)，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合高校財(cái)務(wù)分級(jí)管理制度，組織各業(yè)務(wù)職能部門做好科學(xué)論證和對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的需求預(yù)測(cè)。各業(yè)務(wù)職能部門根據(jù)自己的工作職責(zé)將總體目標(biāo)分解為自己的部門任務(wù)指標(biāo)，并據(jù)此制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)劃。部門任務(wù)指標(biāo)往往比總體規(guī)劃更加翔實(shí)具體，以業(yè)務(wù)規(guī)劃為導(dǎo)向論證業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金需求，確定部門預(yù)算數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，且有據(jù)可依。在預(yù)算編制開始前，學(xué)院和職能部門在財(cái)務(wù)部門的協(xié)同指導(dǎo)下，根據(jù)業(yè)務(wù)需求確定預(yù)算指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息向財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化。

（二）預(yù)算編報(bào)與審核

預(yù)算編報(bào)是全面預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，編制的準(zhǔn)確性和合理性直接影響預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和資金使用效益，也是高校發(fā)展側(cè)重點(diǎn)的體現(xiàn)。學(xué)校和各部門的預(yù)算目標(biāo)確定后，預(yù)算支出按照保障經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)展經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)四部分分別編報(bào)。其中，保障經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的明細(xì)項(xiàng)目根據(jù)資金用途和使用性質(zhì)關(guān)聯(lián)到具體部門，部分項(xiàng)目在預(yù)算編制時(shí)關(guān)聯(lián)到兩個(gè)甚至多個(gè)部門。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)根據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展側(cè)重點(diǎn)由負(fù)責(zé)部門進(jìn)行申請(qǐng)建項(xiàng)，其他經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)務(wù)部門根據(jù)當(dāng)年預(yù)算情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

預(yù)算目標(biāo)明確后，財(cái)務(wù)處預(yù)算人員將本年度預(yù)算明細(xì)項(xiàng)目植入系統(tǒng)，構(gòu)成當(dāng)年預(yù)算總框架，在系統(tǒng)中根據(jù)關(guān)聯(lián)部門和相關(guān)預(yù)算任務(wù)對(duì)預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行操作，設(shè)置好相關(guān)人員的權(quán)限和待傳輸數(shù)據(jù)內(nèi)容。部門預(yù)算人員登錄所屬部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算人員設(shè)置的內(nèi)容進(jìn)行填寫，完成后提交部門負(fù)責(zé)人對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，業(yè)務(wù)系統(tǒng)將數(shù)據(jù)傳輸至預(yù)算系統(tǒng)，并根據(jù)設(shè)置公式轉(zhuǎn)換為預(yù)算信息（若存在二級(jí)業(yè)務(wù)部門，在一級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后數(shù)據(jù)將傳輸至二級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)審核后再傳輸至預(yù)算系統(tǒng)）。在各關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)都填報(bào)完成后，財(cái)務(wù)預(yù)算人員在系統(tǒng)中對(duì)采集到的信息進(jìn)行匯總，提交財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核后，推送至校領(lǐng)導(dǎo)審議，根據(jù)當(dāng)年資金狀況、年度預(yù)算安排等信息確定總框架預(yù)算調(diào)節(jié)系數(shù)，確保收支平衡。預(yù)算編報(bào)全過程都在各平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行，在提高效率的同時(shí)避免了預(yù)算編制中出現(xiàn)虛設(shè)項(xiàng)目、虛增支出的現(xiàn)象。

（三）預(yù)算批復(fù)與撥款

經(jīng)過預(yù)算編制信息化流程管理后，預(yù)算編制時(shí)間縮短，當(dāng)年度校內(nèi)預(yù)算的撥付項(xiàng)目和具體金額都已在預(yù)算系統(tǒng)中確定。財(cái)務(wù)預(yù)算人員需要將預(yù)算批復(fù)數(shù)據(jù)撥至各部門相關(guān)賬戶。財(cái)務(wù)管理平臺(tái)內(nèi)部子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享，財(cái)務(wù)預(yù)算人員可以直接將數(shù)據(jù)從預(yù)算管理系統(tǒng)傳輸至核算管理系統(tǒng)，核算人員將撥款明細(xì)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，導(dǎo)入模板后傳至核算管理系統(tǒng)完成預(yù)算撥款。財(cái)務(wù)管理平臺(tái)依托“大智移云物”新一代信息技術(shù)和財(cái)務(wù)流程化管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在平臺(tái)內(nèi)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)無阻礙傳輸，既確保數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)高效，又避免了因人工錄入產(chǎn)生的差錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，教工少跑腿”。

（四）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控

預(yù)算執(zhí)行就是預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用的過程。預(yù)算批復(fù)數(shù)據(jù)撥至各部門相關(guān)賬戶后，相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以及時(shí)查看撥款信息，在對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)發(fā)生后，通過自助服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約。業(yè)務(wù)人員預(yù)約后，財(cái)務(wù)人員經(jīng)過審核單據(jù)、制單、復(fù)核、付款后完成報(bào)銷流程，流程結(jié)束后，系統(tǒng)將該筆報(bào)銷金額從項(xiàng)目中進(jìn)行扣減，記錄該筆支出明細(xì)，供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行查閱。為保證預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制的一致性，核算系統(tǒng)內(nèi)置查證預(yù)警程序，可供相關(guān)人員實(shí)時(shí)查看、對(duì)比、和分析各類數(shù)據(jù)，顯示各項(xiàng)目的資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)度。程序設(shè)置監(jiān)控功能，通過項(xiàng)目代碼管理，將預(yù)算系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與核算系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步互轉(zhuǎn)。若項(xiàng)目超支，會(huì)自動(dòng)觸發(fā)彈出提示并無法完成報(bào)銷，若項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度過緩，會(huì)在項(xiàng)目截止日期前一定時(shí)間提示預(yù)警，確保預(yù)算在正常偏差范圍內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確地執(zhí)行和完成。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)、反饋與應(yīng)用

預(yù)算績(jī)效管理作為對(duì)預(yù)算活動(dòng)的監(jiān)控、評(píng)估和管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金使用的責(zé)任和效率。在本年度預(yù)算完成后，二級(jí)部門根據(jù)年初計(jì)劃確定的預(yù)算指標(biāo)及本年度預(yù)算完成情況開展績(jī)效自評(píng)并上傳自評(píng)報(bào)告。預(yù)算系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)分析，自定義生成可視化指標(biāo)數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況和數(shù)據(jù)分析指標(biāo)量化計(jì)算部門預(yù)算考核得分?？?jī)效評(píng)分結(jié)果納入年底部門考核指標(biāo)，若未完成績(jī)效目標(biāo)，要求負(fù)責(zé)人員進(jìn)行解釋并敦促其盡快完成，若績(jī)效評(píng)分偏低，下一年進(jìn)行年度預(yù)算安排時(shí)考慮削減該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或不再安排相關(guān)項(xiàng)目?？?jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展考核范疇，與相關(guān)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，落實(shí)“花錢必問效、無效必問責(zé)”。

結(jié)語

業(yè)財(cái)融合是高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的必經(jīng)之路，是推進(jìn)校院兩級(jí)預(yù)算改革、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。Q高校實(shí)施基于業(yè)財(cái)融合基礎(chǔ)上的全面預(yù)算管理，是推進(jìn)高校預(yù)算績(jī)效改革、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效探索，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)體現(xiàn)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)糾偏財(cái)務(wù)的良性循環(huán)。高校應(yīng)全面梳理業(yè)務(wù)工作流程，依托信息化發(fā)展契機(jī)，結(jié)合高校自身實(shí)際情況，突出特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)創(chuàng)新高校預(yù)算管理體系，通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程自動(dòng)化、信息智能化的業(yè)務(wù)整合，充分發(fā)揮預(yù)算管理的控制規(guī)劃價(jià)值，提升高校預(yù)算管理水平和資源配置效率，推動(dòng)我國(guó)高校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。