圖書館財務管理與社會效益研究

馬玲玉 濟南市圖書館

引言

對于圖書館而言，其財務管理過程中表現出一定的特點，基于會計數據、方法以及業(yè)務核算和預算等，對圖書館業(yè)務核算、監(jiān)督。加強財務管理，圖書館可規(guī)范其運轉，提高社會效益，服務大眾和社會。

一、圖書館財務管理相關的分析

（一）圖書館的財務管理

財務管理在任何行業(yè)中都占據著重要的地位，往往被視為最為重要的管理工作之一。由于圖書館獨特的功能性，其財務管理的工作一般都隱藏在背后不為人所知。從經濟學的角度來看，圖書館的財務管理其實是指圖書館發(fā)揮社會價值時在運營過程中所產生的投入，其中包含人力、物力、財力，而財務管理人員需要負責的就是對投入與效益之間進行詳細的記錄，達成精細化財務管理的目的[1]。從財務管理的目的來說，良好的財務管理能夠為圖書館的正常運營和收益帶來支撐，在日常的設備采購、人力成本、活動開展等方面進行有效的承接。

（二）圖書館財務管理的組成部分

一般可以將圖書館的財務管理分成兩個部分。一是直接財務管理，顧名思義，直接財務管理部分傾向于圖書館通過一些行之有效的財務管理手段，利用管理過程中的一些資源，在管理中實現資源配置的優(yōu)化和高效的利用，再通過服務的方式得到相當價值的利益回報。二是間接財務管理，這是指在圖書館正常運營的過程中額外開發(fā)一些新的相關項目、獲取一些高價值的信息資源并提供相關服務，這樣也能夠產生一些額外的價值，并且為社會發(fā)展提供助力。圖書館的直接財務管理和間接財務管理都能為圖書館創(chuàng)造價值，只是提供的方式有所不同，為圖書館發(fā)揮其社會價值有著巨大的推動作用。

（三）圖書館財務管理的主要方式

前文已經提到圖書館區(qū)別于一般的企業(yè)、單位等，在我國具有一定的公益屬性，因此也就較為特殊。圖書館進行財務管理的方式同樣有很多，例如在圖書館的館藏形式、展示、搜索上進行優(yōu)化升級，避免人力物力的浪費，同時也可以提供特定文獻資源的搜索及提供服務，設置一些個性化的服務、區(qū)域來讓相關的單位或個人得到需要的資源，通過這些形式可以提高圖書館服務的價值，也就在財務管理上找到了一些路徑[2]。但是需要注意，圖書館在我國應該是以服務人民群眾為主要宗旨，需要盡量滿足讀者和社會的需求，提供大眾所需要的文獻資料和圖書，并且保證其館藏資料的豐富性、實用性、準確性、時效性等。

二、圖書館社會效益的解讀

（一）圖書館社會效益的含義

圖書館可以為社會和廣大人民群眾提供豐富的信息資源以及文化知識載體，對于構建閱讀型和學習型社會有著很大的作用，并且圖書館一般有著一定的場所和設施，可以為大眾提供相關查詢和閱讀的服務。圖書館從其立意來說就是為了提高廣大人民群眾的文化素養(yǎng)，滿足廣大人民群眾日益提高的知識需求，同時促進文化的傳播、推動知識價值的發(fā)揮。這樣的過程中，圖書館就產生了一定的社會效益，除了提高大眾的文化水平和素養(yǎng)之外，還在無形中減少了社會問題，為大眾提供了學習平臺。

（二）圖書館社會效益的組成部分

圖書館的社會效益由兩部分組成。一是顯性的效益，這種效益是圖書館作為服務機構為大眾提供了資料，而讀者從中獲得了相關知識和技能后轉化為效益，一般以財富的方式進行呈現，包括但不限于管理、科學研究、投資、教育等方面，財富一般是可以通過貨幣的形式進行量化的，但是圖書館的價值就很難說可以通過這種方式來衡量，但是在這一過程中圖書館所發(fā)揮的價值是不能忽略的。二是隱形的效益，圖書館在我國有著很大部分的公益屬性，其服務于一定區(qū)域，就能通過其影響力在區(qū)域內形成很強的文化氛圍，這種氛圍促進了學習、閱讀習慣的養(yǎng)成，是我精神文明創(chuàng)建的一種形式，對于每個讀者來說，在這種氛圍中增強了自身的文化底蘊和修養(yǎng)，但是一般不像財富那樣可以直觀地呈現出來，屬于一種隱形的社會效益[3]。但是我們需要認識到，無論是哪種效益，圖書館都發(fā)揮著推動社會進步的重大作用。

（三）圖書館社會效益的呈現形式

圖書館的社會效益能夠很好地促進其自身經濟效益的提升。一般判斷圖書館的社會效益呈現，主要就是觀察圖書館的針對性以及廣泛性[4]。針對性就是指一個圖書館是否做到了針對一些重要群體和不同需求的讀者進行不同知識資料的收集整理，并通過館內的設施進行針對性的服務，將服務的價值發(fā)揮出來。而廣泛性就是看一個圖書館的館藏是否豐富、信息是否齊全，服務的范圍是否足夠廣，并且其作為知識型的機構更新的頻率是否足夠高，這兩種特性就能使圖書館的社會效益大大提升，有效服務于社會大眾。

三、圖書館社會效益與經濟效益之間的關聯性

（一）圖書館所產生的經濟效益是社會效益中的主要組成部分

圖書館的經濟效益其實來自其社會效益的產生，只有圖書館營造了良好的閱讀和學習氛圍，社會大眾才會傾向于去圖書館進行閱讀和學習，圖書館的讀者就會增加，從而通過對讀者的服務來增加圖書館的經濟效益。而財務管理也就依賴于經濟效益的產生，只有通過不斷地收入和投入建設的正向循環(huán)中，圖書館才能夠不斷地進行發(fā)展。在我國建設社會主義強國背景下，圖書館更要結合社會發(fā)展的形態(tài)，從各方面來提升服務大眾的質量，提高服務水平，加強圖書館的館藏質量建設、時效性等，才能夠爭取更大的經濟效益，產生社會效益，達成良性的循環(huán)。但是在我國，圖書館作為公益機構的性質不可動搖，因此圖書館的經濟效益必須包含于社會效益之內，以發(fā)揮社會效益為先。

（二）社會效益對經濟效益的提升具有促進作用

圖書館的社會效益可以加強經濟效益，因此圖書館的相關從業(yè)人員和管理人員可以考慮從發(fā)揮社會效益的角度來提高經營圖書館的經濟效益。例如，在圖書館的實際運營中，可以通過各種方式來提高圖書館的服務范圍，通過舉報讀書會、公益活動等形式來增強圖書館的影響力，吸引更多的群眾參與到圖書館的活動中來，通過知識的傳播和價值觀的影響來增進廣大人民群眾對于圖書館價值的認識。信息時代的到來為圖書館的發(fā)展也創(chuàng)造了一定的條件，通過網絡傳播和宣傳的形式使圖書館的知名度和活動得到廣泛認知，從而提高圖書館的業(yè)務發(fā)展水平，創(chuàng)造經濟效益，因此可以說圖書館的社會效益對于其經濟效益的影響重大。

（三）圖書館經濟效益是增強社會效益的前提

圖書館的發(fā)展離不開資金的支持，因此圖書館的經濟收入對于圖書館的后續(xù)發(fā)展是至關重要的，這個道理在任何企業(yè)、單位都是相同的。當今世界已進入信息時代，因此圖書館需要進行信息化的建設和改造，在這一過程中就需要大量的資金來支撐，比如管理軟件的開發(fā)、搜索系統(tǒng)的建設、宣傳網站的建設、網絡活動的策劃等。只有保證了圖書館自身的經濟效益，才能從中進行財務管理再推動圖書館的建設，產生更大的社會效益。

四、圖書館財務管理的社會效益分析

圖書館的效益可以理解為對圖書館的人力、物力投入以及圖書館經營所產生的收入相對照產生的結果。在我國，評價圖書館的效益往往是以社會效益為優(yōu)先，結合經濟效益來進行評判。圖書館運行產生的效益有利于社會的整體進步和文化氛圍的構建，社會效益對于廣大人民群眾來說更為重要。

從圖書館的社會作用來說，它是一個專門收集、整理、保存、傳播文獻資料并且提供給人民群眾使用的科學、文化、教育和科研的機構，其作用不僅僅限于文獻的保存和搜集，在我國目前的情況下，圖書館更多的價值還有待開發(fā)[5]。圖書館由于其公益事業(yè)單位的功能性，財務管理往往沒有得到足夠的重視，但是圖書館的財務管理是有著自身特點的。通過會計數據、會計方法以及業(yè)務核算、預算的方法，對圖書館業(yè)務開展過程中的財務進行核算監(jiān)督。除了對圖書館本身業(yè)務的管理和提升外，加強圖書館財務的管理能夠更加規(guī)范整個圖書館的正常運轉，同時提升圖書館的社會效益，從而發(fā)揮出更大的價值，服務于群眾。

五、圖書館社會效益實現過程中存在的問題

（一）對財務管理工作的重要性認識不夠

就當前國內圖書系統(tǒng)而言，主要有公共、科學專業(yè)、高等學校、軍事以及企業(yè)和工會等幾種圖書館。除大型的圖書館（公共性質的），雖然很多圖書館也配備了一些財務會計人員，但是這些財會人員多為兼職，無法有效發(fā)揮會計核算以及監(jiān)督管理職能。加之財務人員自身的素質和業(yè)務技能水平較低，使得財務管理工作中的資產管理職能無法得到有效的發(fā)揮。

（二）經費不足制約了正常運行

文獻資料是圖書館開展各項工作的基礎，為了持續(xù)發(fā)展，圖書館必須連續(xù)購書和文獻資料，經費短缺顯然成為圖書館開展工作的重大桎梏。實踐中可以看到，多數圖書館經費來自國家預算和政府撥款，一般分季度到位，加之經費非常的緊張，無法購置所需的圖書和文獻資料，無法有效滿足廣大讀者需求。同時，因財務管理制度不健全、不完善，圖書、文獻資料的購置經費時常被挪用，嚴重影響了圖書和相關文獻資料的采購、報紙和期刊訂閱，影響了其社會效益的實現。圖書館購書以及期刊訂制時，往往先匯款，再郵書，所以需要占用大量的資金。在經費不足時，借款采購成為必然，進而形成了多個借款數目，報賬沖銷借款過程中可能會出現偏差或者錯誤。

（三）財務管理機制有待進一步健全和完善

調查發(fā)現，雖然很多圖書館編制了會計報表，但是財務管理現狀并不理想，比如只顯示支出的經費總額，具體支出不詳細。有總的數據，會計報表中卻沒有明確分類。之所以會出現這樣的問題，主要是因為財務管理機制欠缺造成的，不利于全面了解經費分配狀況，也難以做好藏書和文獻資料的合理采購工作；不利于圖書館財務管理效率的提高，也不利于整個圖書館財務管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。

六、確保圖書館社會效益得以發(fā)揮的有效策略

基于以上對當前圖書館社會效益發(fā)揮過程中存在的問題與不足分析，筆者認為要想充分發(fā)揮其社會效益，可從以下幾個方面著手：

（一）加強財務管理機制建設

實踐中，為充分發(fā)揮圖書館的社會效益，應當建立和完善財務管理機制，尤其要制定和實施審核報銷機制。對費用開支加強管理，?？顚Ｓ?。作為重要的文化事業(yè)單位，圖書館應當加強與稅務、財政部門的交流與溝通，財務人員應當全面了解和掌握最新的財稅政策、制度和法令，并做好協作、交流工作[6]。同時，還要建立公共財務關系，理順管理體制，保證了財務工作能夠有序進行。

（二）強化會計電算化管控

會計電算化過程中，電子計算機取代了人工記、算和報賬，并且對會計信息分析判斷，實際上就是將計算機技術、會計理論以及方法等融合一體，采用現代化的技術手段替代傳統(tǒng)會計管理方式。從實踐來看，國內很多圖書館均已進行了會計電算化財務管理，有效地提高財務管理效率。通過會計電算化技術的應用，對圖書館財務管理工作進行規(guī)范化，有利于及時掌握大量、詳細以及準確的會計信息，從而實現圖書館的社會效益。

（三）提高財務管理人員素質和技能

構建和諧、可持續(xù)發(fā)展的現代圖書館，加強財務管理，實現社會效益，重視人才是必不可少的。對于圖書館而言，其財務管理工作的關鍵在于財務人員自身的素質和技能，社會成效能否實現，很大程度上取決于財務人員的思想觀念、知識以及職業(yè)操守等?；诖?，在圖書館財務管理工作中，應當樹立理財觀念，從根本上摒棄傳統(tǒng)的思想和管理模式。同時，還要充分調動和激發(fā)財務管理人員的積極主動性，以實現科學理財之目的。加強財務人員管理，定期或不定期地組織財務人員參加培訓活動，并在此基礎上建立內部牽制和責任機制，明確責任人的職責以及具體權限，通過建立健全權責利相適應的財務管理機制，約束和引導財務管理人員的行為。

（四）加強資產管理，確保固定資產的完整性與安全性

第一，通過制度化的財務管理，加強固定資產管理。對于圖書館來講，應當結合行政事業(yè)單位國有資產管理辦法、實際情況以及相關規(guī)定，制定完善的固定資產購置、配置、保管、利用、調撥以及處置和報廢等環(huán)節(jié)的管理機制，并且明確責任，落實到人。第二，建立健全財務、資產管理以及資產利用等部門有機結合的管理制度，各司其職。第三，建立和完善固定資產控制三級賬以及卡制度。圖書館財會部門，對固定資產總賬負責；資產管理部門，主要負責本館的明細賬；利用部門建立臺賬，以保證總賬、明細賬以及臺賬對應起來。在圖書館固定資產轉讓、出借、出租以及報廢和捐贈過程中，應當嚴格按照程序報批，批復后才能處置?？傊?，圖書館的每一項資產變動，或增或減，都應當在監(jiān)督體系之中。

結語

在市場經濟、文化體制改革不斷深化的今天，其社會經濟效益?zhèn)涫荜P注。除政府及相關部門給予支持外，自身也要擺脫傳統(tǒng)思想觀念束縛，積極走向社會，廣開門路，多層次籌集資金，充分利用技術、人才以及設備工具之優(yōu)勢，不斷拓寬服務領域，服務大眾。