促進縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路對策

劉凡華

（鄒城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東鄒城 273500）

1 鄒城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 主導產(chǎn)業(yè)崛起迅速，特色突出

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃下，全市目前形成了以山東友和生物科技、濟寧利馬菌業(yè)、山東恒信生物科技、山東常生源生物科技、山東福禾菌業(yè)、山東世紀智慧農(nóng)業(yè)科技等為龍頭的食用菌種植及加工業(yè)；以山東金鵬、山東呱呱鴨、濟寧眾客食品等為龍頭的生豬、肉鴨系列肉制品加工業(yè)；以山東圣錦食品、山東光頭李記食品、濟寧米香食品為龍頭的花生制品加工業(yè)；以山東圣地源農(nóng)牧、濟寧禾豐牧業(yè)、鄒城新希望六和、濟寧海鼎等為龍頭的飼料加工業(yè)；以山東太陽宏河紙業(yè)為龍頭的紙業(yè)加工業(yè)、以濟寧萬都、鄒城政道木業(yè)為龍頭的木材加工業(yè)；以山東金鋼山酒業(yè)為龍頭的白酒加工業(yè)；以鄒城玉昕、韜歌為龍頭的面粉、掛面加工業(yè)；以山東十八趟、山東孟子居、山東五康軒等為龍頭的土特產(chǎn)加工業(yè)；以山東匯香源為龍頭的調(diào)味品加工業(yè)；以山東百隆、山東傲源為龍頭的紡織加工業(yè)；以山東孔圣堂為龍頭的中藥材加工業(yè)；以山東宇程為龍頭的乳飲加工業(yè)；以山東世紀智慧農(nóng)業(yè)科技、濟寧魯青生物科技為龍頭的有機肥加工業(yè)等。隨著新型經(jīng)營主體逐步深入，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，初步形成了食用菌、林果、瓜菜、糧油、畜禽、水產(chǎn)等10多個產(chǎn)業(yè)體系。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工能力逐步提高，營銷網(wǎng)絡日趨完善

自2020年疫情暴發(fā)以來，各行各業(yè)均受到不同程度的影響，外部經(jīng)濟環(huán)境步入低迷，我們國家也適時調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展的速度，但是，作為人們生活基本需要農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)此時卻逆勢而上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術，鄒城市利用引進和建立的豬八戒、一畝田、京東、魯南電商城等銷售網(wǎng)絡和物流平臺優(yōu)勢，使全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值保持了連年增長的勢頭，強力支撐了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 產(chǎn)學研對接初步形成，品牌等體系建設日趨完備

農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研的有效對接不僅延長了農(nóng)產(chǎn)品的“保鮮期”，加速了農(nóng)產(chǎn)品加工與技術成果轉化，加快了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，更是提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與價值，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度，為鄉(xiāng)村振興提供了科技保障。

1.4 園區(qū)、基地的規(guī)范建設，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展提供了原料保障

鄒城按照全市“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的整體規(guī)劃布局，以園區(qū)帶動基地發(fā)展，形成30多個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育了食用菌、土豆、地瓜、草莓、核桃、櫻桃、早熟桃、冬桃、杏、藍莓、中藥材、肉鴨、生豬等20多個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地。截至2021年，全市年出欄生豬達41.94萬頭，肉禽839.1萬只，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積0.23萬hm2，食用菌工廠化種植面積 2 460萬m2，產(chǎn)量38萬t。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證53個，綠色食品認證57個，有機食品認證10個，國家地理標志認證7個，山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌1個，山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌11個。成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)6家，粵港澳大灣區(qū)（深圳）菜籃子生產(chǎn)基地5個。園區(qū)、基地的規(guī)范建設，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）規(guī)模運營，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足生態(tài)原料，同時也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點，助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品加工程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸

隨著全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，加工主體對原材料、加工半成品、產(chǎn)成品甚至是下腳料（廢料）采取吃干榨凈的理念，從百姓田間地頭（畜禽圈舍）到百姓餐桌，實施全程服務，全程收益，尤其是秸稈的綜合利用，既給農(nóng)民創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，又清潔了社會環(huán)境。隨著農(nóng)副產(chǎn)品加工程度逐步提高、產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)，給生態(tài)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖提出了新要求，同時也給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來了更大更多的經(jīng)濟效益，為農(nóng)村穩(wěn)定健康發(fā)展也做出了突出貢獻。

2 鄒城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題

多年來，盡管鄒城市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在市委市政府領導下達成了一定規(guī)模的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展基本形成，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟效益也已彰顯，但是這與先進地區(qū)相比，還有很大的差距。一是農(nóng)副產(chǎn)品加工轉化率不高，培育加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、還不能很快消化當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，造成農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢不能有效地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工科研投入少，造成精深加工項目少、加工產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條不夠深入、綜合效益不高。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難、融資貴、用工成本高、工人素質(zhì)低等制約因素，直接影響企業(yè)的發(fā)展壯大。四是部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)推廣方式傳統(tǒng)，經(jīng)營管理不科學、不經(jīng)濟、效率低下，直接導致生產(chǎn)出產(chǎn)品不夠精致，生產(chǎn)出的精致好產(chǎn)品賣不到好價格，影響產(chǎn)品的市場占有率及產(chǎn)品的上檔升級。

3 下步農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展思路對策

3.1 完善發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

要堅持用工業(yè)化經(jīng)營理念謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)本地氣候條件、適宜作物、傳統(tǒng)習慣等，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長期規(guī)劃，科學布局種植、養(yǎng)殖特色品種。重點培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和集群龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，切實做到從田間地頭（畜禽圈舍）到百姓餐桌，提供全程服務，從控制農(nóng)產(chǎn)品加工原料開始，提升農(nóng)產(chǎn)品精深、精細加工能力，切實將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，充分開發(fā)出農(nóng)產(chǎn)品更高的附加值，奠定發(fā)展鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎。

3.2 發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力開展招商引資，壯大提升農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)

要充分利用當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)美，物產(chǎn)豐富的優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動百姓致富，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。目前，鄒城市擁有食用菌、土豆、草莓、大櫻桃、核桃、桃、瓜菜、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植資源，擁有規(guī)?；娜怿啞⑸i養(yǎng)殖資源，特別是前些年退耕還林發(fā)展的近8萬畝林果，均已進入盛果期，為農(nóng)業(yè)招商引資、引智促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模發(fā)展提供了豐富的原材料資源，青島保稅港濟寧（鄒城）功能區(qū)設置也為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供了更寬松的發(fā)展環(huán)境，因此招引一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的食用菌、肉鴨、生豬等精深加工企業(yè)，提高當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工轉化率，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條已迫在眉睫。

3.3 加大扶持力度，解決農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的實際困難

各級要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育晉升作為重中之重，樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，全面整合各部門用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金，集中向市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)尤其是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。引導金融部門探索建立多元化融資機制，改善金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索企業(yè)的廠房設備、生產(chǎn)基地的地面附著物、農(nóng)產(chǎn)品評估折價等作為抵押擔保，破解農(nóng)業(yè)融資難的問題。積極推進農(nóng)業(yè)保險、有針對性地增加保險品種和覆蓋范圍。吸引工商資本和社會閑置資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域流動，緩解農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展資金需求。強化品牌意識，引導企業(yè)推行與國際標準接軌的質(zhì)量管理體系認證，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

3.4 轉變政府職能，增強服務意識，全力提高農(nóng)副產(chǎn)品加工水平

一是信息共享服務。充分利用農(nóng)業(yè)信息等網(wǎng)絡平臺，完善農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售信息、土地流轉信息，加大有關“三農(nóng)”政策宣傳力度，為企業(yè)提供有關政策和法律法規(guī)咨詢服務。定期發(fā)布鄒城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資指南，有效規(guī)避企業(yè)風險。二是技術登門服務。選派業(yè)務全面的技術骨干進駐重點企業(yè)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的技術難題，協(xié)助企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)大、專院校和農(nóng)業(yè)科研機構的聯(lián)系，保障專業(yè)人才供給、加快科研成果轉化，加大人才培訓力度，鼓勵企業(yè)積極引進技術人才。三是管理引領服務。世界局勢的新變化及新冠肺炎疫情的長期蔓延，進一步要求建設項目要向糧食等種養(yǎng)業(yè)企業(yè)傾斜，保障糧食供給的絕對安全，牢牢樹立“中國人的飯碗要掌握在我們自己手中，并且要裝中國糧”理念。