2022年北京冬奧會(huì)場(chǎng)館賽后利用研究

程騰飛 王武杰 李柯燕

(1.河南師范大學(xué)體育學(xué)院 河南新鄉(xiāng) 453000;2.南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇南京 210000)

2022 年北京冬奧會(huì)成功舉辦后，北京作為世界上第一個(gè)“雙奧城市”，留下了豐富的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。習(xí)近平總書(shū)記在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，要貫徹好新發(fā)展理念，讓冬奧遺產(chǎn)惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮冬奧遺產(chǎn)服務(wù)人民，促進(jìn)發(fā)展的重要功能［1］。這充分表明2022年北京冬奧會(huì)的賽后場(chǎng)館利用，具有打造高質(zhì)量休閑體育發(fā)展模式，提高中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平，弘揚(yáng)體育大國(guó)形象的重要意義。體育場(chǎng)館作為本次冬奧會(huì)最直接的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”，具有規(guī)劃建設(shè)水平高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越及科技賦能充分等特征，其賽后利用問(wèn)題也成為國(guó)際奧委會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注的重要問(wèn)題［2］。鑒于此，探究冬奧會(huì)場(chǎng)館賽后利用的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，梳理冬奧場(chǎng)館賽后利用面臨的現(xiàn)實(shí)困境，借鑒國(guó)外相關(guān)類(lèi)型體育場(chǎng)館賽后再利用的典型案例，設(shè)計(jì)合理的冬奧會(huì)場(chǎng)館賽后利用路徑，從而打造符合中國(guó)國(guó)情的冬奧會(huì)場(chǎng)館利用的新標(biāo)桿、新示范。

1 北京冬奧會(huì)場(chǎng)館賽后利用的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然需求

體育賽事場(chǎng)館是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)第一步便是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。2019 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中明確提出將體育產(chǎn)業(yè)培育為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，場(chǎng)館服務(wù)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)重要細(xì)分行業(yè)，大型體育場(chǎng)館的有效開(kāi)發(fā)利用也在助推體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)提質(zhì)增效［3］。北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的舉辦是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性事件，在促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、夏季和冬季項(xiàng)目平衡之余，也進(jìn)一步發(fā)揮了2008北京奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館資源優(yōu)勢(shì)［4］。2022 年，北京冬奧會(huì)的場(chǎng)館大多是原先場(chǎng)館的改建，而對(duì)大型賽場(chǎng)場(chǎng)館賽后利用的研究有利于提升場(chǎng)館的利用率，減輕政府的經(jīng)濟(jì)壓力，提高場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)健康發(fā)展。

1.2 綠色辦奧理念的落實(shí)

隨著奧林匹克運(yùn)動(dòng)的影響力越來(lái)越大，各國(guó)在籌辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)也逐漸朝著大型化和現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，但較少考慮奧林匹克場(chǎng)館建設(shè)對(duì)城市和自然環(huán)境的影響，尤其是在體育場(chǎng)館的前期規(guī)劃、建設(shè)以及賽后的利用方面。國(guó)際奧委會(huì)作為世界知名的體育組織，長(zhǎng)久以來(lái)都致力于通過(guò)體育賽事來(lái)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2022 年，北京冬季奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)重大歷史節(jié)點(diǎn)的重要標(biāo)志性國(guó)際體育活動(dòng)，其場(chǎng)館在建設(shè)及比賽過(guò)程、賽后利用方面都堅(jiān)持綠色低碳管理機(jī)制，取得了綠色能源、綠色交通、體育場(chǎng)館再利用等顯著成果。這既是對(duì)奧林匹克憲章要求的充分響應(yīng)，也是對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)“綠色奧運(yùn)”理念的接力傳承。

1.3 可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

奧運(yùn)場(chǎng)館一直是舉辦城市的文化名片，不論是在籌辦奧運(yùn)會(huì)過(guò)程中，還是在賽中和賽后，都將成為城市體育、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交往的重要地標(biāo)建筑。如果沒(méi)有充分的賽后開(kāi)發(fā)及利用，必定會(huì)對(duì)舉辦地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的消極影響。北京2022冬奧會(huì)后，冬奧會(huì)場(chǎng)館等設(shè)施勢(shì)必會(huì)成為世界性遺產(chǎn)。根據(jù)奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，奧運(yùn)遺產(chǎn)將會(huì)在奧運(yùn)會(huì)之后發(fā)揮自身的作用，特別是帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的全民健身、競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展等。隨著北京冬奧會(huì)的“圓滿閉幕”，怎樣提升場(chǎng)館的利用率，最大化實(shí)現(xiàn)賽后場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題不可回避［5］。因此，如何充分開(kāi)發(fā)利用北京冬奧會(huì)場(chǎng)館和實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的賽后可持續(xù)發(fā)展就顯得十分重要。

2 北京冬奧會(huì)場(chǎng)館賽后利用面臨的發(fā)展困境

2.1 場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)理念難以兼顧

奧運(yùn)場(chǎng)館是為滿足奧運(yùn)會(huì)舉辦而建設(shè)的，場(chǎng)館的建設(shè)具有規(guī)模大、要求高、使用時(shí)間短的特點(diǎn)，賽后的運(yùn)營(yíng)管理是場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)盈利和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。根據(jù)調(diào)查可知，北京賽區(qū)競(jìng)賽場(chǎng)館在冬奧會(huì)結(jié)束后，主要是用于滿足競(jìng)技體育、大眾健身和城市發(fā)展的需求，發(fā)揮奧運(yùn)場(chǎng)館社會(huì)功能和城市文化名片的功能，將北京市打造成為國(guó)際化大都市，以公益性為主發(fā)揮奧運(yùn)場(chǎng)館的社會(huì)作用。而管理團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)主體在考慮其公益性的同時(shí)，也要兼顧投資人的需求，導(dǎo)致一定程度上抑制了場(chǎng)館的多元化、市場(chǎng)化發(fā)展。雖然政府和社會(huì)資本合作的模式在建設(shè)和改造場(chǎng)館過(guò)程中極大地節(jié)約了資源，滿足了辦奧需求，但奧運(yùn)場(chǎng)館在賽后也受制于其管理模式，使得場(chǎng)館的功能定位有所偏差，產(chǎn)生了公益性和經(jīng)營(yíng)性的矛盾。

2.2 場(chǎng)館賽后利用專(zhuān)業(yè)人才匱乏

當(dāng)前冬奧場(chǎng)館賽后利用專(zhuān)業(yè)人才匱乏的問(wèn)題尤為突出［6］，體育場(chǎng)館運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)中，員工素質(zhì)是影響場(chǎng)館管理工作與運(yùn)營(yíng)水平的重要因素。經(jīng)調(diào)查得知：一方面，場(chǎng)館中從事管理的工作人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、資源配置等方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理型人才缺乏，人員素質(zhì)參差不齊，能力與工作不相匹配等問(wèn)題，阻礙了體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)發(fā)展；另一方面，缺乏懂體育、善管理、精場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致了場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)工作管理方法守舊，效率低下，無(wú)法發(fā)揮出奧運(yùn)場(chǎng)館最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。體育場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)管理人才的缺乏是北京賽區(qū)奧運(yùn)場(chǎng)館在賽后開(kāi)發(fā)利用方面面臨的問(wèn)題，也是我國(guó)大型體育場(chǎng)館的通病。

2.3 場(chǎng)館賽后成本利用高昂

2022 年北京冬奧會(huì)的場(chǎng)館建設(shè)成本較高，因?yàn)楸本┑貐^(qū)冰雪場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施基本屬于空白，為滿足冬奧會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)館設(shè)施要求，北京冬奧會(huì)預(yù)計(jì)用于競(jìng)賽場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館的資本投資高達(dá)22.39億美元，不包括國(guó)家速滑館的建設(shè)成本。北京賽區(qū)競(jìng)賽場(chǎng)館中新建的國(guó)家速滑館和首鋼滑雪大跳臺(tái)，為滿足冬奧會(huì)比賽的規(guī)格要求，建設(shè)投資分別為14.2億元和5億元，建造成本相當(dāng)高昂［7］。其中，國(guó)家速滑館采用了亞洲最大的全冰面設(shè)計(jì)，面積達(dá)12000m2。另外，冰雪場(chǎng)館由于其項(xiàng)目的特殊性，場(chǎng)館內(nèi)的各種器械設(shè)備維護(hù)與清潔、電費(fèi)等耗資巨大。因此，在場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，由于建設(shè)成本高昂和場(chǎng)館規(guī)模巨大，導(dǎo)致賽后運(yùn)營(yíng)的成本巨大，如何在滿足舉辦奧運(yùn)會(huì)需求的同時(shí)，將場(chǎng)館在賽后進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，避免“蒙特利爾”陷阱，也是北京冬奧會(huì)所要考慮的問(wèn)題。

2.4 場(chǎng)館賽后文化品牌建設(shè)乏力

在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入是體育場(chǎng)館的重要收入來(lái)源，其利用也是提升差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)立品牌的重要方式。奧運(yùn)場(chǎng)館作為奧林匹克運(yùn)動(dòng)遺產(chǎn)，相較于其他大型體育場(chǎng)館有其獨(dú)一無(wú)二的獨(dú)特文化價(jià)值。由于北京冬奧會(huì)剛剛結(jié)束，賽后無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用情況尚未清晰，該研究主要分析北京“雙奧”場(chǎng)館在北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況，即國(guó)家游泳中心、首都體育館、五棵松體育館和國(guó)家體育館。得知2008年北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，各體育場(chǎng)館主要是通過(guò)舉辦大型文藝演出活動(dòng)為主要營(yíng)收方式，忽視其他自主性經(jīng)營(yíng)，體育場(chǎng)館資源沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)和利用。國(guó)家體育館、國(guó)家游泳中心等雖然均已實(shí)現(xiàn)盈利，屬于奧運(yùn)場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)的典范，但沒(méi)有借助奧運(yùn)會(huì)契機(jī)打造屬于自身的品牌形象，在無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)上不盡如人意，影響后續(xù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3 北京冬奧會(huì)場(chǎng)館賽后的利用路徑

3.1 服務(wù)大眾健身，助力體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)

奧運(yùn)場(chǎng)館作為北京冬奧會(huì)的重要遺產(chǎn)和北京市城市地標(biāo)，在冬奧會(huì)結(jié)束后承擔(dān)著推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)和為大眾提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的責(zé)任。首先，定期為大眾提供多樣化、大眾化、喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，如社區(qū)冰雪比賽、相關(guān)知識(shí)競(jìng)答、冰雪場(chǎng)館定期免費(fèi)開(kāi)放等。場(chǎng)館要滿足北京市居民對(duì)體育場(chǎng)館的需求，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館和周?chē)用駨V泛互動(dòng)，主動(dòng)與體育協(xié)會(huì)和周?chē)鐓^(qū)進(jìn)行合作，開(kāi)展公益性的體育賽事，帶動(dòng)大眾健身和鞏固“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，也通過(guò)活動(dòng)的舉辦充分利用場(chǎng)館資源，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展。其次，奧運(yùn)場(chǎng)館可以根據(jù)場(chǎng)館功能和定位進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。例如，五棵松體育館作為青少年冰球訓(xùn)練基地，開(kāi)展冰球運(yùn)動(dòng)的推廣普及；“冰立方”進(jìn)行冰壺運(yùn)動(dòng)的推廣普及等。充分發(fā)揮各場(chǎng)館作為全民健身公共服務(wù)體系重要載體的作用，吸引更多人參與大眾健身，滿足群眾多元化的體育需求，持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)的形式與內(nèi)容，將體育融入百姓生活，促進(jìn)全民健康，助力體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

3.2 發(fā)揮場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，探索全季運(yùn)營(yíng)模式

冬奧會(huì)場(chǎng)館在建設(shè)和改造過(guò)程中對(duì)于設(shè)備和場(chǎng)館功能都進(jìn)行了全面的升級(jí)，使場(chǎng)館成為可承接世界級(jí)陸上賽事、冰上賽事、大型室內(nèi)活動(dòng)的現(xiàn)代化、多功能的大型冰陸兩用綜合化場(chǎng)館。冬奧會(huì)結(jié)束后，各場(chǎng)館為提升場(chǎng)館利用效率，可以積極探索場(chǎng)館的全季運(yùn)營(yíng)模式。

在北京受氣候因素影響，冰雪運(yùn)動(dòng)一般在12 月至次年3 月的冬季進(jìn)行，時(shí)間周期短且場(chǎng)地維護(hù)成本極高。國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心、國(guó)家速滑館、國(guó)家體育館、首都體育館、五棵松體育中心等封閉式場(chǎng)館在冬奧會(huì)后可以快速實(shí)現(xiàn)冰上項(xiàng)目與普通陸上場(chǎng)地項(xiàng)目之間的轉(zhuǎn)換，可以在春、夏、秋等季節(jié)開(kāi)展夏季體育運(yùn)動(dòng)，而在冬季場(chǎng)館則可以通過(guò)快速轉(zhuǎn)換進(jìn)而開(kāi)展冰上項(xiàng)目，滿足不同時(shí)期社會(huì)大眾的健身娛樂(lè)需求。首鋼滑雪大跳臺(tái)作為開(kāi)放式場(chǎng)館，冬季可承辦國(guó)內(nèi)外大跳臺(tái)比賽，成為專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的比賽、訓(xùn)練場(chǎng)地；在春、夏、秋等季節(jié)利用地形條件，開(kāi)展滑草、滑水等項(xiàng)目，打造適合大眾的體驗(yàn)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的全季運(yùn)營(yíng)，必然離不開(kāi)場(chǎng)館自身所擁有的基礎(chǔ)設(shè)施和智能化的管理系統(tǒng)，而充分發(fā)揮場(chǎng)館的資源優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)全季運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。

3.3 開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)，打造獨(dú)特的奧運(yùn)品牌

北京是世界上唯一一座既是承辦夏季奧運(yùn)會(huì)，又是承辦冬季奧運(yùn)會(huì)的城市，而奧運(yùn)場(chǎng)館作為冬奧會(huì)最直接的遺產(chǎn)，應(yīng)深度挖掘“雙奧場(chǎng)館”文化遺產(chǎn)，充分利用體育遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、城市發(fā)展遺產(chǎn)等顯性的文化遺產(chǎn)和隱性的文化遺產(chǎn)，打造體育文化旅游和全面健身融合發(fā)展的新名片。首先，以?shī)W林匹克公園為主要承載區(qū)，與北京中軸線聯(lián)動(dòng)發(fā)展建設(shè)體育文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)，服務(wù)于各種全民健身普及活動(dòng)、商業(yè)會(huì)展、游客觀光旅游等，通過(guò)建設(shè)“體育+文化+旅游”的體育文化旅游線路，對(duì)場(chǎng)館資源進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)，提升場(chǎng)館的知名度和影響力。其次，積極承辦冰雪運(yùn)動(dòng)的國(guó)際賽事。新冠肺炎疫情下很多國(guó)際大型體育賽事被迫停滯，北京冬奧會(huì)的如期舉辦使得諸多大型體育賽事看到了希望，尤其是參與國(guó)家和參與人數(shù)較少的冰雪運(yùn)動(dòng)。積極承辦冰雪運(yùn)動(dòng)的國(guó)際賽事不僅能提升我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技實(shí)力，也能提升場(chǎng)館的影響力，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的多元化開(kāi)發(fā)利用。

3.4 引進(jìn)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)

奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后運(yùn)營(yíng)是開(kāi)發(fā)與利用的核心。隨著體育場(chǎng)館數(shù)量增多，大型體育場(chǎng)館之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，北京賽區(qū)各場(chǎng)館在升級(jí)場(chǎng)館的基礎(chǔ)設(shè)施以及整合現(xiàn)有資源外，還需要進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，從而提升場(chǎng)館的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。顯然，賽后場(chǎng)館的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，國(guó)外很多奧運(yùn)場(chǎng)館，在賽后發(fā)展過(guò)程中運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，對(duì)整個(gè)場(chǎng)館進(jìn)行系統(tǒng)的分析，科學(xué)、專(zhuān)業(yè)地開(kāi)發(fā)場(chǎng)館資源，以提升場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益［8］。

專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)資源，可以規(guī)避很多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高整體的運(yùn)營(yíng)能力。一方面，依托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)盡力挖掘場(chǎng)館資源，承辦大型的體育賽事和休閑娛樂(lè)活動(dòng)，以延長(zhǎng)場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)鏈，走國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化賽后一體運(yùn)營(yíng)；另一方面，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)要對(duì)場(chǎng)館奧運(yùn)遺產(chǎn)、品牌方面等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)打造出中國(guó)特色的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)體系，為賽后體育場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

4 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)2022 年北京冬奧會(huì)的賽后場(chǎng)館利用，是打造高質(zhì)量休閑體育發(fā)展模式，提高中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平，實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)遺產(chǎn)惠及全體人民，弘揚(yáng)體育強(qiáng)國(guó)形象的必然趨勢(shì)。雖然在競(jìng)賽場(chǎng)館設(shè)計(jì)和改建之初充分考慮了賽后場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)與利用，較之普通大型體育場(chǎng)館的設(shè)計(jì)、建造、規(guī)劃、管理等均具有一定的特殊性，但同樣面臨運(yùn)營(yíng)費(fèi)用巨大，品牌建設(shè)乏力，運(yùn)行機(jī)制不暢，專(zhuān)業(yè)人才缺乏的困境。所以，應(yīng)充分結(jié)合中國(guó)國(guó)情和冬季運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，借鑒國(guó)外相關(guān)類(lèi)型體育場(chǎng)館賽后再利用的典型案例，通過(guò)冬奧遺產(chǎn)品牌效應(yīng)，設(shè)計(jì)符合中國(guó)國(guó)情的冬奧會(huì)場(chǎng)館利用路徑，助推2022年北京冬奧會(huì)場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)賽后高效利用。