“雙減”政策視域下我國(guó)中小學(xué)課后體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究

李雪梅

山東省濟(jì)寧市曲阜市實(shí)驗(yàn)中學(xué) 山東濟(jì)寧 273100

隨著“雙減”政策的頒布，義務(wù)教育階段全面啟動(dòng)課后服務(wù)工作，目的是減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，開(kāi)展豐富多彩的體育、藝術(shù)、科普、勞動(dòng)等活動(dòng)，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求，提升學(xué)校課后服務(wù)水平。雖然早在20世紀(jì)90年代我國(guó)就開(kāi)始了課后服務(wù)的提議和工作，并在2017年教育部正式頒布了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但中小學(xué)課后服務(wù)的實(shí)際開(kāi)展中仍存在諸多問(wèn)題，特別是課后體育服務(wù)工作，多被文化課、手工課、藝術(shù)課等代替，課程建設(shè)、師資力量、后勤保障等環(huán)節(jié)缺失嚴(yán)重，造成義務(wù)教育階段體育課后服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。文章針對(duì)中小學(xué)體育課后服務(wù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀和困境進(jìn)行探討和分析，對(duì)提高中小學(xué)課后服務(wù)整體水平、促進(jìn)中小學(xué)體育教育生態(tài)化發(fā)展、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康、培養(yǎng)新時(shí)代“德智體美勞”全面發(fā)展的人才、建立高質(zhì)量體育課后服務(wù)體系等具有一定的理論意義和實(shí)踐意義。

1 我國(guó)中小學(xué)課后體育服務(wù)內(nèi)涵

課后服務(wù)是指在常規(guī)時(shí)間課程結(jié)束之后，由學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)及家庭為輔的學(xué)生服務(wù)活動(dòng)，不同于常規(guī)課堂教學(xué)，課后服務(wù)是以促進(jìn)教育生態(tài)化發(fā)展和培養(yǎng)中小學(xué)生全面發(fā)展為目的教育服務(wù)活動(dòng)[1]。國(guó)內(nèi)目前的課后服務(wù)分為兩種：由政府為主體指導(dǎo)的課后服務(wù)，稱(chēng)為課后延時(shí)服務(wù)；由社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體發(fā)起的課后服務(wù)，稱(chēng)之為課后培訓(xùn)服務(wù)，兩種課后服務(wù)共同打造了課后服務(wù)市場(chǎng)。[2]通常情況下課后服務(wù)的開(kāi)展時(shí)間為周一至周五，常規(guī)教學(xué)時(shí)間結(jié)束，放學(xué)后所組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。由此可見(jiàn)，中小學(xué)課后體育服務(wù)就是指，在常規(guī)體育課堂教學(xué)完成后，放學(xué)時(shí)間促進(jìn)青少年身心健康和諧發(fā)展的體育服務(wù)活動(dòng)。

2 我國(guó)中小學(xué)課后體育服務(wù)的發(fā)展困境

2.1 課后體育服務(wù)課程設(shè)置不完善

當(dāng)前我國(guó)課后體育服務(wù)正處在初級(jí)階段，課后體育服務(wù)的指導(dǎo)思想、教學(xué)目標(biāo)以及教學(xué)內(nèi)容并沒(méi)有明確的規(guī)定，也沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)大綱。教育部發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、開(kāi)展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。[3]由此可見(jiàn)，課后服務(wù)內(nèi)容可以進(jìn)行體育游戲、體育訓(xùn)練、體育社團(tuán)等類(lèi)型的活動(dòng)。但據(jù)調(diào)查了解，很多學(xué)校并沒(méi)有開(kāi)展課后體育服務(wù)，而是在課后時(shí)間讓學(xué)生寫(xiě)作業(yè)、自由活動(dòng)、看電影等內(nèi)容。另?yè)?jù)報(bào)道顯示，武漢市小學(xué)生有專(zhuān)人指導(dǎo)的文藝體育科技服務(wù)占10.7%，2/3的學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間在1h，1/3的學(xué)校為2h，個(gè)別的學(xué)校僅30～40min。課后服務(wù)時(shí)間短，學(xué)生體育服務(wù)時(shí)間難以保障，[4]服務(wù)課程內(nèi)容不完善，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生對(duì)課后體育服務(wù)失去興趣。

2.2 場(chǎng)地器材不足

雖然我國(guó)近幾年學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)速度增快，場(chǎng)地?cái)?shù)量逐年增長(zhǎng)，但是人均體育場(chǎng)地面積并沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，并伴隨著器械老舊、損壞不能使用等問(wèn)題。目前我國(guó)大多數(shù)學(xué)校體育場(chǎng)地及器械不能滿(mǎn)足學(xué)生體育鍛煉的需求。相關(guān)調(diào)查顯示，2020年僅有初中和高中的人均體育場(chǎng)館面積達(dá)標(biāo)，小學(xué)、大學(xué)室外場(chǎng)地未達(dá)標(biāo)。[5]我國(guó)體育場(chǎng)館的分布也不均勻，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)館相對(duì)匱乏，學(xué)校的體育器材配備不足，學(xué)生借用體育器械系統(tǒng)開(kāi)放不夠等問(wèn)題對(duì)課后體育服務(wù)的開(kāi)展產(chǎn)生障礙。

2.3 師資力量薄弱

就目前而言，課后體育服務(wù)的主要指導(dǎo)者和承擔(dān)者是校內(nèi)體育教師，由于學(xué)校音、體、美等學(xué)科的教師短缺，課后體育服務(wù)是全校性質(zhì)的活動(dòng)，所以校內(nèi)體育老師無(wú)法承擔(dān)起全校學(xué)生的課后體育服務(wù)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全國(guó)義務(wù)教育階段體育教師的數(shù)量從50.2萬(wàn)增加到59.5萬(wàn)，但是體育教師數(shù)量仍然相對(duì)缺乏。課后體育服務(wù)的師資力量存在較大缺口，主要原因是體育教師入職門(mén)檻高，社會(huì)認(rèn)可度低[6]，相較主科教師職業(yè)收入不高[7]。課后體育服務(wù)相對(duì)于常規(guī)課堂教學(xué)，“教育責(zé)任”高于“市場(chǎng)責(zé)任”，同時(shí)課后體育服務(wù)占用教師的大量時(shí)間、精力，老師們對(duì)課后體育服務(wù)的付出與收入并不成正比，致使許多教師沒(méi)有承擔(dān)課后體育服務(wù)的意愿，愿意進(jìn)行課后體育服務(wù)活動(dòng)的體育教師越來(lái)越少。

2.4 家長(zhǎng)層面困境

“雙減”新政策下，體育課后服務(wù)新模式的展開(kāi)，使得家長(zhǎng)對(duì)其教學(xué)效果、課程設(shè)置、教學(xué)模式、外聘師資水平等方面產(chǎn)生諸多顧慮[8]。在與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通中發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)為了孩子的健康成長(zhǎng)，也易產(chǎn)生盲目從眾心理，喜歡聽(tīng)從別人家長(zhǎng)口中的講解與宣傳，“盲目跟風(fēng)”所謂“好的體育項(xiàng)目”，不考慮孩子的意見(jiàn)與感受，沒(méi)有跟孩子進(jìn)行有效溝通和充分考慮孩子的意愿與選擇，對(duì)孩子喜愛(ài)的項(xiàng)目持有模糊認(rèn)知與表述，使得家長(zhǎng)無(wú)法根據(jù)孩子的喜好來(lái)定位孩子真正喜歡的領(lǐng)域發(fā)展，無(wú)法幫其做出正確的選擇。

2.5 運(yùn)動(dòng)安全責(zé)任劃分不明

相較于其他課程，體育是以身體參與為主的課程，中小學(xué)生正處于身體發(fā)育至關(guān)重要的青春期，對(duì)于安全認(rèn)知及自我保護(hù)意識(shí)弱，需要體育教師的時(shí)刻監(jiān)督與把控[9]。由此加大了學(xué)校和教師的安全監(jiān)管力度，學(xué)校和體育教師承擔(dān)了幾乎所有的安全責(zé)任，一旦發(fā)生安全問(wèn)題，運(yùn)動(dòng)安全責(zé)任劃分不清晰，這也是讓課后體育服務(wù)工作難以開(kāi)展的重要原因。很多學(xué)校不得不減少開(kāi)展課后體育服務(wù)活動(dòng)時(shí)間及服務(wù)內(nèi)容強(qiáng)度，學(xué)生掌握內(nèi)容減少，難以達(dá)到促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展的目的，既無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生的主體需求，也無(wú)法滿(mǎn)足“雙減”政策的客觀需求。服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)質(zhì)量不高，導(dǎo)致學(xué)生體驗(yàn)感下降而影響學(xué)生的參與感，使得課后體育服務(wù)面臨學(xué)生興趣低、不愿參與的問(wèn)題。

3 我國(guó)中小學(xué)課后體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展策略

3.1 完善課程體系

課后體育服務(wù)是體育課的延伸和補(bǔ)充，因此課后體育服務(wù)課程要與體育與健康課程對(duì)接。課后體育服務(wù)的指導(dǎo)思想可以繼續(xù)沿用體育課的指導(dǎo)思想，課程目標(biāo)要以體育與健康課課程目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際條件以及學(xué)生的具體情況，由學(xué)校體育教師在體育課課程目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，制定新的課程目標(biāo)，以適應(yīng)廣大學(xué)生。體育服務(wù)課程內(nèi)容要考慮實(shí)際需求，合理地選擇體育課程內(nèi)容，可以進(jìn)行體育與健康課內(nèi)容的練習(xí)與鞏固，也可以選擇具有深刻教育意義的體育項(xiàng)目，豐富課后體育服務(wù)課程體系以滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化的體育需求。

3.2 充分利用校內(nèi)外場(chǎng)地資源

場(chǎng)地器械資源是課后體育服務(wù)開(kāi)展的必要條件。首先學(xué)校要提高場(chǎng)地的利用率，做到一塊場(chǎng)地多種用途。其次要加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施日常管理與維護(hù)，安排專(zhuān)人對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。最后學(xué)?？梢猿浞掷眯Ｍ獾膱?chǎng)地資源，通過(guò)與校外體育俱樂(lè)部進(jìn)行合作，聘用其教練人員，租賃其體育活動(dòng)場(chǎng)館，也可以與該地體育局有關(guān)的政府部門(mén)申請(qǐng)公共體育場(chǎng)在課后時(shí)間段為學(xué)校專(zhuān)用。還可以利用學(xué)校周邊的公園、廣場(chǎng)作為課后服務(wù)場(chǎng)地，組織學(xué)生進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)等。

3.3 拓展服務(wù)人員，充足人力支持

根據(jù)各地區(qū)依據(jù)“雙減”政策的具體實(shí)踐來(lái)看，具有能力承擔(dān)課后體育服務(wù)的人員主要包括學(xué)校教職工、協(xié)會(huì)組織成員、家長(zhǎng)志愿者以及與學(xué)校合作的校外教育機(jī)構(gòu)的工作人員[9]。目前的現(xiàn)狀是課后體育服務(wù)的組織管理人員主要依靠學(xué)校教職工，為充足人力支持，應(yīng)拓展服務(wù)人員的范圍。以學(xué)校教職工為主，其他三類(lèi)人員為輔，打造多元課后體育服務(wù)人員群體，拓展服務(wù)人員招聘范圍，一方面能夠充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，另一方面能夠完善人才梯隊(duì)建設(shè)。拓展服務(wù)人群范圍，可以減輕學(xué)校教職工的工作壓力，不同類(lèi)型的服務(wù)人員具有不同的服務(wù)方式，可以激發(fā)學(xué)生對(duì)課后體育服務(wù)內(nèi)容的活動(dòng)興趣。服務(wù)人員范圍擴(kuò)大后，能夠使社會(huì)各界人員參與到體育活動(dòng)中，影響周?chē)娜巳骸Ｍ瑫r(shí)課后體育服務(wù)產(chǎn)生成效后，能夠反作用于社會(huì)各界，進(jìn)而提升體育教師的社會(huì)認(rèn)可度。

3.4 改善家長(zhǎng)層面的認(rèn)知

科學(xué)選擇體育項(xiàng)目，改善家長(zhǎng)層面的認(rèn)知。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要求教師在該學(xué)期中和學(xué)期末對(duì)每個(gè)學(xué)生做出教學(xué)評(píng)價(jià)，包括課堂參與、身心素質(zhì)水平、學(xué)生自身的喜好與所學(xué)項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析、適宜項(xiàng)目選擇推薦等，給予家長(zhǎng)提供學(xué)生身心素質(zhì)報(bào)告以及專(zhuān)業(yè)體育項(xiàng)目選擇建議供家長(zhǎng)參考，學(xué)生對(duì)自己的身心素質(zhì)有一個(gè)清晰地認(rèn)知，對(duì)自己所存在的短板進(jìn)行彌補(bǔ)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與運(yùn)動(dòng)能力。并且根據(jù)教師給出的綜合評(píng)價(jià)，家長(zhǎng)與學(xué)生在對(duì)項(xiàng)目選擇時(shí)有了清晰地認(rèn)知，幫助其選擇科學(xué)、恰當(dāng)、最佳的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，有效解決家長(zhǎng)與學(xué)生盲目從眾的心理現(xiàn)象，減輕心理負(fù)擔(dān)，達(dá)到最優(yōu)化的效果。

3.5 增強(qiáng)安全意識(shí)，完善安全責(zé)任制度

一方面培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)安全意識(shí)，養(yǎng)成安全運(yùn)動(dòng)的行為習(xí)慣。增設(shè)運(yùn)動(dòng)安全課，課后體育服務(wù)可以向?qū)W生傳授安全常識(shí)和安全知識(shí)，定期開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)。聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)老師進(jìn)行安全培訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)急救方面的知識(shí)，從而避免學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害事件發(fā)生。另一方面完善安全制度，有效保障各方權(quán)益。應(yīng)從國(guó)家層面就安全責(zé)任問(wèn)題立法，針對(duì)安全應(yīng)負(fù)責(zé)任制定政策。依據(jù)實(shí)踐不斷細(xì)化，打造符合發(fā)展規(guī)律的個(gè)性化政策及方案。有效打消體育服務(wù)人員的責(zé)任顧慮，從而讓服務(wù)人員更大膽、更愿意提供相應(yīng)服務(wù)，激勵(lì)服務(wù)人員積極參與課后體育服務(wù)中去。學(xué)校依據(jù)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略從實(shí)際出發(fā)，完善規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，明確好權(quán)責(zé)界限，為課后體育服務(wù)提供指導(dǎo)，對(duì)課后體育服務(wù)的質(zhì)量做好嚴(yán)格把控。

結(jié)語(yǔ)

“雙減”政策是國(guó)家對(duì)青少年教育理念的頂層設(shè)計(jì)，是打造良好教育環(huán)境促進(jìn)中小學(xué)生身心全面發(fā)展的戰(zhàn)略需求?！半p減”政策的頒布使課后體育服務(wù)在學(xué)校教育系統(tǒng)中發(fā)揮其真正作用。課后體育服務(wù)體系的高質(zhì)量發(fā)展在完善體育教育生態(tài)化發(fā)展的同時(shí)，也可以?xún)?yōu)化學(xué)校、家庭、社會(huì)、自然等一切資源，達(dá)到共享共贏、相互發(fā)展、良性循環(huán)的目的，助益“健康中國(guó)”和“體育強(qiáng)國(guó)”的國(guó)策。