社會治理共同體視域下社區(qū)教育改革與發(fā)展初探

龐曉琛 郭紅 王益輝

江陰職業(yè)技術(shù)學院機電系 江蘇江陰 214405

系統(tǒng)論的歷史較為悠久，使其成為獨立學科是20世紀貝塔朗菲所提出的。社區(qū)教育作為社會教育系統(tǒng)的關(guān)鍵構(gòu)成，和其他繼續(xù)教育方式具有一定聯(lián)系，能夠為我國宏觀教育體系的構(gòu)建提供支持。因此，在社會治理共同體視域下，社區(qū)教育的研究必須要重視系統(tǒng)論和社區(qū)教育的聯(lián)系，使人們認識到繼續(xù)教育過程中出現(xiàn)的不足，并及時的制定措施進行改善，使社區(qū)教育服務(wù)于社區(qū)群眾。

一、社會治理共同體視域和社區(qū)教育之間的聯(lián)系

社會治理共同體視域是站在系統(tǒng)論的高度分析社區(qū)教育，將系統(tǒng)論滲透在各個學科中，能夠展現(xiàn)出這一理念的價值，并且對于系統(tǒng)論進行探討，還能夠了解到社會發(fā)展各要素之間的聯(lián)系。從系統(tǒng)論的本質(zhì)來進行分析，其既和社區(qū)教育發(fā)展有所聯(lián)系，也能夠相互平衡，明確社區(qū)教育各要素功能。

(一)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性和教育要素多樣性存在聯(lián)系

社區(qū)教育是社會發(fā)展到某一階段的產(chǎn)物，提高社區(qū)教育水平可以提高社會勞動力的知識儲備，使其更加適應(yīng)新時期崗位工作需要。需要注意的是，社區(qū)教育既是社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵構(gòu)成，也是繼續(xù)教育必不可少的一環(huán)，需要將社區(qū)教育融入社會發(fā)展中，展現(xiàn)出社區(qū)教育的系統(tǒng)性[1]。第一，對社區(qū)教育體系進行優(yōu)化，首先要對社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的教育資源進行分析和研究。社區(qū)教育屬于較為完善的系統(tǒng)，需要考慮到社區(qū)發(fā)展程度和社區(qū)成員整體實力等內(nèi)容，并做好教學目標設(shè)計、教學任務(wù)、人才培養(yǎng)等工作，復(fù)雜程度較高，具有一定規(guī)律。為了確保整個系統(tǒng)穩(wěn)定高效地運轉(zhuǎn)，需要社區(qū)教育相關(guān)人員主動聯(lián)系各個系統(tǒng)。第二，要明確社區(qū)教育各要素之間的權(quán)利和責任。社區(qū)教育是在社區(qū)和政府部門支持下開展的，因此，所用的發(fā)展模式要明確管理人員和教育主體的責任，推動社區(qū)各課程的規(guī)范開展。第三，社區(qū)教育管理體系中要構(gòu)建信息交換系統(tǒng)和外部進行溝通。社區(qū)教育發(fā)展并不是獨立的環(huán)節(jié)，其會被社會環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)濟水平所影響。因此相關(guān)人員要對現(xiàn)有的資源共享機制進行補充，充分展現(xiàn)出社區(qū)教育的文化和經(jīng)濟屬性，及時進行信息傳輸，發(fā)揮信息最大化作用。

(二)社區(qū)教育系統(tǒng)運行成本和社區(qū)教育機制開放性相互制約

健全的社區(qū)教育機制可以為教育行業(yè)的發(fā)展提供支持，提高社區(qū)教育水平。第一，要確保社區(qū)教育系統(tǒng)是開放的。可靠的社區(qū)教育具有一定開放性，并且和其他產(chǎn)業(yè)的管理較為密切，它可以推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。任何系統(tǒng)的應(yīng)用都需要投入一定的資金，而開放的系統(tǒng)可以及時獲取到多種不同信息資源，從而將系統(tǒng)經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中的成本降到最低，為教育的生態(tài)性發(fā)展提供支持。第二，社區(qū)教育系統(tǒng)實踐價值開放性[2]。社區(qū)教育的辦學目的是提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)，其中實踐類課程占主導地位，實踐類課程的性質(zhì)決定了社區(qū)教育能夠有效地提高居民的實踐能力和創(chuàng)新能力，降低社會運行成本。第三，社區(qū)教育管理體系具有一定開放性。教育需要考慮到人力資源投入和人文關(guān)懷等，社區(qū)教育的關(guān)鍵在于推動社區(qū)成員的發(fā)展。因此，要構(gòu)建開放程度較高的社區(qū)教育管理系統(tǒng)，從而滿足社區(qū)教育管理人員多種不同學習需要。社區(qū)教育管理成本和社區(qū)教育發(fā)展水平聯(lián)系較為密切，在進行教學設(shè)計、課程管理、推動教育信息化發(fā)展時，需要打造特色鮮明的資源，為教育的全球化發(fā)展提供條件。

(三)系統(tǒng)層次性決定了社區(qū)教育課程設(shè)計

社區(qū)教育需要將社區(qū)居民的教育需要作為目標，因此在開展課程設(shè)計時，要確保其能夠和社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展以及社區(qū)居民的需求相一致[3]。第一，要做好課程設(shè)置首先要做好教學目標設(shè)計，確保教學目標具有針對性。教學目標主要是指專業(yè)目標、課程目標、學科目標和單元目標，使教學目標設(shè)計更具導向性。課程目標的層次性表現(xiàn)為長期與短期、具體和抽象等，可以使社區(qū)教育按具體目標照流程高效開展，為教學任務(wù)的實踐提供支持。第二，要展現(xiàn)出教學結(jié)構(gòu)的層次性。系統(tǒng)層次性可以展現(xiàn)出社區(qū)教育各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)，使社區(qū)教育分層開展工作，明確主次，從而展現(xiàn)出社區(qū)教學活動的價值。因為社區(qū)教育教學活動之間的聯(lián)系較為密切，因此社區(qū)教學管理人員、教師隊伍和社區(qū)學員需要及時地進行信息轉(zhuǎn)換，高效地進行信息傳輸，確保教學活動可以順利開展，提高教學活動效果。社區(qū)教育結(jié)構(gòu)可以了解到不同教育比例和銜接效果，也就是說特定的教育機構(gòu)要和外部環(huán)境相關(guān)聯(lián)。通常情況下，社區(qū)教育會隨著所處區(qū)域以及社區(qū)類型的差異表現(xiàn)出不同的形式，辦學結(jié)構(gòu)、師生比例等也存在一定差異，行之有效的社區(qū)教育結(jié)構(gòu)可以推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、社區(qū)教育存在的問題

(一)可用資金較少

隨著社區(qū)教育和終身教育的發(fā)展，各個區(qū)域都需要認識到社區(qū)教育經(jīng)費的重要性，并投入較多資金。但是在進行社區(qū)教育管理過程中，仍然存在著經(jīng)費管理和發(fā)放存在問題的情況。地方教育政策不但可以為社區(qū)教育的開展提供資金支持，部分省市也頒布了相關(guān)法律法規(guī)，但是在對于經(jīng)費進行落實時仍然有著諸多問題，在開展社區(qū)教育時可用的資金較少[4]。

(二)課程缺乏特色

社區(qū)教育是在不同社區(qū)中為居民提供的社會性教育實踐，在不同區(qū)域的社區(qū)教育要求有所不同。因此，在進行社區(qū)教育時必須要將本土化作為關(guān)鍵。本土化課程設(shè)置需要將社區(qū)歷史文化、經(jīng)濟水平和風土人情等作為前提，并為社區(qū)群眾提供高質(zhì)量服務(wù)，滿足社區(qū)人員發(fā)展需求。社區(qū)居民加入社區(qū)教育是為了豐富自身生活，增強自身文化修養(yǎng)，這就導致社區(qū)教育非學科性特征較為突出。而從社區(qū)教育課程設(shè)置情況分析發(fā)現(xiàn)，其難以構(gòu)建可以適應(yīng)本區(qū)域現(xiàn)實需求的課程結(jié)構(gòu)，所設(shè)計的社區(qū)課程教育大體相同，并且層次單一，未形成完善的體系。

(三)社區(qū)居民關(guān)注度和參與度較低

目前，全社會對學歷教育相對比較關(guān)注，對非學歷教育關(guān)注度不高，對社區(qū)教育更加缺乏關(guān)注。根據(jù)我們以前做的社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民對社區(qū)教育缺乏關(guān)注，這和我們社區(qū)教育開展的現(xiàn)狀有關(guān)，各類社區(qū)教育不能有效提升居民的各項就業(yè)技能，也不能提高社區(qū)居民的學歷水平，并且社區(qū)成員的參與度也不高，有一技之長的社區(qū)居民也不能成為技能的傳授者，這在一定程度上也打擊了居民參與的積極性。

三、社會治理共同體視域下社區(qū)教育改革與發(fā)展路徑

積極開展社區(qū)教育改革和發(fā)展是時代發(fā)展的需要，是將系統(tǒng)論作為基礎(chǔ)開展的教學設(shè)計，需要從現(xiàn)實出發(fā)構(gòu)建以人為本的教育發(fā)展模式。

(一)樹立整體的課程結(jié)構(gòu)理念

隨著信息化技術(shù)水平的提高和知識經(jīng)濟時代的到來，社會教育對于時代的適應(yīng)性明顯提高。需要考慮到社區(qū)教育的系統(tǒng)性特征，同時考慮到社區(qū)教育的進一步發(fā)展方向，改革社區(qū)教育結(jié)構(gòu)，為社區(qū)學員提供高質(zhì)量的服務(wù)，提高社區(qū)教育服務(wù)水平。首先，要加強社區(qū)教育各要素之間的聯(lián)系。因為社區(qū)服務(wù)的各要素是緊密關(guān)聯(lián)的，系統(tǒng)性比較強，提升各要素之間的關(guān)聯(lián)，可以提高社區(qū)教育水平。社區(qū)教育管理人員和教師應(yīng)該對于社區(qū)教育課程設(shè)計形成正確認識，改善當前課程設(shè)計存在的不足，對于社區(qū)教育的價值形成充分認識，創(chuàng)新社區(qū)教育課程，打造適合社區(qū)發(fā)展需要的課程體系。其次，要考慮到學習人員需要，對于現(xiàn)有的社區(qū)資源進行整合。社區(qū)教育各要素的聯(lián)結(jié)可以推動社區(qū)學員加入學習之中，并借助課程設(shè)計構(gòu)建完善的終身學習的體系，主動更新課程形式，使學員更加熱情地投入學習之中。經(jīng)濟水平的提高可以加快人們的生活節(jié)奏，社區(qū)教育人員需要考慮到不同學習者的實際情況，為其提供適宜的學習模式。在這個過程中，教育管理人員還需要加強線上和線下教育的聯(lián)系，運用多種不同學習方式，對教學內(nèi)容進行補充，為學習型社會的發(fā)展提供充足的資源作為保障。最后，要加大力度開展課程改革，激發(fā)學員的主動學習熱情，在教師的引導下使社區(qū)學員能夠自主地進行學習，加強隱性知識和顯性知識的聯(lián)系[5]。社區(qū)教育應(yīng)該堅持終身學習觀念，并將系統(tǒng)論作為前提，主動研發(fā)學習資源，使終身學習、自主學習成為一種習慣。

(二)改革社區(qū)教育運行機制

社區(qū)教育水平和教學活動手段有著較為密切的聯(lián)系，而構(gòu)建完善的教育運行機制、減少成本投入能夠使教育在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。社區(qū)教育可以為某一區(qū)域的成人教育模式提供服務(wù)，因此在開展社區(qū)教育實踐時必須要主動地對教育機制進行創(chuàng)新。首先，要推動教育機制的動態(tài)化發(fā)展。動態(tài)運轉(zhuǎn)的教育機制可以反映出教育管理人員、教師隊伍和學習人員的情況，并為其提供互動的機會，展現(xiàn)出教學主體要素相互推動的機制。在現(xiàn)實教學時，教學主體各要素的互動和能量交互可以及時地進行信息傳輸，達成教學任務(wù)。因此，社區(qū)教育需要對現(xiàn)有的教學活動運行機制進行完善，提高教學效果。其次，要突出教育體系的開放性，減少教學管理過程中的成本投入。課程資源和教育工具會對于教育活動效果產(chǎn)生較為直觀的影響，是在特殊環(huán)境下將教學活動和外界聯(lián)系的手段。因此社區(qū)教育應(yīng)該增強自身的管理水平，使其更加開放、合理地應(yīng)用信息化資源進行學習，并主動地對資源進行匯總，減少教育教學成本投入，從而展現(xiàn)出社區(qū)教育的優(yōu)勢，將成本進行控制。最后，要加大力度開展課程開發(fā)，體現(xiàn)出社區(qū)教育的地域?qū)嵺`優(yōu)勢。社區(qū)教育課程設(shè)計需要意識到教育和地域經(jīng)濟的聯(lián)系，打造健全的課程服務(wù)體系，并有針對性地改善企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的不足，展現(xiàn)出社區(qū)教育的優(yōu)勢，并加強社區(qū)教育、地域發(fā)展和個人能力之間的聯(lián)系。社區(qū)教育是較為完善的，具有系統(tǒng)化特征，能夠加強各教育主體的關(guān)聯(lián)，可以展現(xiàn)出教育合力，確保所用的教育模式是恰當?shù)模苿由鐣l(fā)展，提高全社會的受教育程度。

(三)進行教育主體重構(gòu)

傳統(tǒng)模式下的教學是將教師作為主體，這一教學觀念存在著較強滯后性，無法適應(yīng)教育行業(yè)發(fā)展需要，需要重構(gòu)教育主體來推動教育行業(yè)的發(fā)展。系統(tǒng)論重視組織的結(jié)構(gòu)性和流動性，因此要在系統(tǒng)論視角下推動社區(qū)教育發(fā)展，從而使其更具指向性。第一，要明確社區(qū)教育的主體，拓展社區(qū)教育的外延。信息化已經(jīng)改變了當前教育資源壟斷的情況，教育發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展可以相互影響。社區(qū)教育是為受教育程度參差不齊的社會群眾提供服務(wù)，因此要將豐富社區(qū)居民知識儲備、拓展社區(qū)居民創(chuàng)新思維模式的社區(qū)教育體系作為社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。開展以人為本教育模式，打破當前資源不足導致學生學習能力無法得到提高的情況[6]。社區(qū)教育課程創(chuàng)新需要充分了解社區(qū)學員的需求，做好受教育者的學情分析，運用多種不同教學方式提升社區(qū)教育的層次性。第二，要因材施教，增強社區(qū)學員的主動學習能力。學習效率能夠反映出學生學習熱情和學習效果，可以對于學生的學習動機、學習態(tài)度、目標展開分析，幫助其達成學習目標。社區(qū)教育體系構(gòu)建需要將學習人員的個性化發(fā)展作為基礎(chǔ)，從而提高學習人員自主調(diào)節(jié)能力，使其主動的結(jié)束學習任務(wù)。第三，還需要構(gòu)建健全的溝通反饋機制，為社區(qū)教育層次性建設(shè)提供條件。教育信息反饋可以有效改善教育質(zhì)量，對于所開展的教育活動進行評價。因此，社區(qū)教育機制需要對于現(xiàn)有的教學體系進行補充、優(yōu)化，明確教學目標，并及時地對教學任務(wù)進行反饋，從而做好課程設(shè)計、價值延伸等工作。

(四)社區(qū)教育的發(fā)展需要整合各類資源，提高社區(qū)居民的參與度

社區(qū)是社會管理的基層組織，每個社區(qū)服務(wù)所在社區(qū)的居民。同時，社區(qū)范圍內(nèi)也有不同的教育資源，如果能合理利用各類教育資源，或者在現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上進一步挖掘潛力，通過不同教育資源的挖潛整合，提高轄區(qū)內(nèi)教育資源的利用率，更好地為社區(qū)居民服務(wù)，從而提高社區(qū)居民的參與度。

目前，社區(qū)的教育資源硬件有轄區(qū)內(nèi)的中小學、職業(yè)學校、各類培訓機構(gòu)、各類場館等，但資源的利用率較低。社區(qū)教育應(yīng)該因地制宜，充分利用現(xiàn)有的教育資源開展社區(qū)教育，特別是一些閑置場館和設(shè)施，要合理利用各類資源來服務(wù)社區(qū)居民的社區(qū)教育。同時社區(qū)教育的軟件資源也很豐富，各類離退休人員、志愿者服務(wù)人員等，社區(qū)要充分宣傳社區(qū)教育為大家的服務(wù)理念，形成“我為人人，人人為我”的互幫互助的社會生態(tài)，把社區(qū)教育的有利因素充分放大，形成大家學習的氛圍。

四、總結(jié)

在社會治理共同體視域下，系統(tǒng)論為社區(qū)教育的開展提供了思路，能夠為教育課程設(shè)計和模式創(chuàng)新提供條件。社區(qū)教育可以將多個要素相聯(lián)系，借助于教學活動影響教育主體，幫助學習人員打造完善的教育體系。由于社區(qū)教育的地域性特征較為明顯，因此要加強教育系統(tǒng)內(nèi)部和外部資源之間的聯(lián)系，展現(xiàn)出社區(qū)教育的價值。當前，在信息化和城鎮(zhèn)化背景下，不同區(qū)域社區(qū)教育水平不一，這就需要將系統(tǒng)論作為立足點開展社區(qū)教育，展現(xiàn)出社區(qū)教育優(yōu)勢。