新時(shí)代背景下職業(yè)院校實(shí)施1+X書證融通的意義、困境及策略

郝 魁 孫 慧 吳喜驪 郭麗娜 白樹全 柴鵬飛

(1.包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014030； 2.上海工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上海 201806)

國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，在《實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào)把職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革創(chuàng)新發(fā)展擺在同等重要地位[1]。1+X書證融通的推進(jìn)落實(shí)，使在校學(xué)生在完成學(xué)歷教育獲得學(xué)歷證書的基礎(chǔ)上，還能掌握其他實(shí)踐技能，并獲得相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)輸送高水平、高技能技術(shù)型人才。國(guó)務(wù)院公布《實(shí)施方案》后，職業(yè)院校應(yīng)立即著手開展證書試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)工作逐步探索實(shí)踐1+X書證融通所需要的各種環(huán)境和條件。1+X書證融通的落地實(shí)施，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于職業(yè)院校對(duì)人才需求開展針對(duì)性工作。不斷總結(jié)1+X書證融通的實(shí)踐要點(diǎn)和推進(jìn)策略，探索書證融通的實(shí)施方略，開展證書在多層領(lǐng)域的探索應(yīng)用，是我國(guó)新時(shí)代職業(yè)教育進(jìn)入現(xiàn)代化教育進(jìn)程中的重要突破。

一、新時(shí)代職業(yè)院校開展1+X書證融通的意義

(一)1+X書證融通體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的內(nèi)涵

1+X書證融通中的“1”是指學(xué)歷證書，即受教育者在學(xué)校內(nèi)完成人才培養(yǎng)方案規(guī)定的課程，修完學(xué)分正常畢業(yè)時(shí)獲得的學(xué)歷證書?！癤”是指若干職業(yè)技能等級(jí)證書，職業(yè)院校學(xué)生或者社會(huì)學(xué)習(xí)者通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)，通過(guò)考核后獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，證明其具有相應(yīng)的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)能力。1+X書證融通的“1”主要突出的是教育功能，“X”主要突出的是職業(yè)功能，“1”和“X”相互補(bǔ)充、相互滲透、互融互通。

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 ”“骨干專業(yè)建設(shè)”“現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)”等改革項(xiàng)目的實(shí)施[2]，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起到了顯著的推動(dòng)作用。從教育部近十年對(duì)高職高專院校在校生數(shù)、教職工數(shù)、專任教師人數(shù)的統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入力度逐步加大，但在2019年時(shí)數(shù)據(jù)增幅下滑較大，這說(shuō)明在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷和轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益，在新時(shí)代新發(fā)展理念的帶動(dòng)下，國(guó)家對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才提出新發(fā)展需求。在此新時(shí)代發(fā)展背景下，雖然職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路上還存在一定差距[3]，但是國(guó)家突破性地開展1+X證書制度，多渠道拓展職業(yè)技能的培訓(xùn)考核與認(rèn)定，解決職業(yè)教育人才輸出端與企業(yè)人才輸入端之間的不匹配問題，滿足企業(yè)對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才所具備的知識(shí)、技能、素養(yǎng)的內(nèi)在要求，推進(jìn)職業(yè)教育朝高質(zhì)量發(fā)展的方向前進(jìn)。因此,職業(yè)院校要深刻理解國(guó)家推動(dòng)1+X證書制度的重要內(nèi)涵[4]。

(二)1+X書證融通強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨和方針

職業(yè)教育要以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為辦學(xué)宗旨，以服務(wù)企業(yè)就業(yè)需求導(dǎo)向?yàn)檗k學(xué)方針，國(guó)家開展1+X書證融通，能夠更加明確職業(yè)院校的主體責(zé)任，深化職業(yè)院校教育教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)校企共贏的新局面。伴隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入新的發(fā)展階段，行業(yè)企業(yè)對(duì)技能人才的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)技能的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，突出了職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。

為了更加深入地開展校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育育人新舉措，筆者以汽車產(chǎn)教聯(lián)盟這一校企政一體化服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，對(duì)多年來(lái)學(xué)校的合作企業(yè)進(jìn)行了走訪和調(diào)研，開展了企業(yè)對(duì)技能型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及需求調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，制造型、服務(wù)型企業(yè)更加注重與職業(yè)院校開展校企合作，但是所招聘的實(shí)習(xí)生能為企業(yè)帶來(lái)的價(jià)值卻很低，企業(yè)對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量滿意的只占調(diào)查總數(shù)的20%；同時(shí),入職實(shí)習(xí)的畢業(yè)生能夠長(zhǎng)時(shí)間留在企業(yè)的只占應(yīng)聘學(xué)生的5%；企業(yè)在實(shí)習(xí)生、畢業(yè)生掌握企業(yè)工藝技術(shù)技能的能力、獨(dú)立完成工作的能力、解決問題的能力、時(shí)間操縱與動(dòng)手動(dòng)腦思考能力、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)掌握能力與其他能力方面的要求，占比為80%，可見企業(yè)非常注重實(shí)習(xí)生的實(shí)際技術(shù)技能。這也明確了職業(yè)院校應(yīng)該在人才教育培養(yǎng)階段，以企業(yè)需求為導(dǎo)向?qū)θ瞬排囵B(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)資源進(jìn)行整理融通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)更加青睞有職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，但是45%的企業(yè)還是對(duì)持有職業(yè)資格證書的畢業(yè)生能否勝任工作崗位表示懷疑，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前的職業(yè)資格證書所考查的技術(shù)技能很難體現(xiàn)出本企業(yè)所需的技能崗位需求，建議職業(yè)院?？梢杂嗅槍?duì)性地對(duì)企業(yè)崗位技能進(jìn)行深入了解，以訂單新型培養(yǎng)、校企深度開展培訓(xùn)與講義等資源建設(shè)來(lái)加大符合企業(yè)所需技能人才的職業(yè)資格證書的開發(fā)。

(三)1+X書證融通助推職業(yè)院校開展教學(xué)改革

通過(guò)1+X書證融通的實(shí)施，化解職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)與社會(huì)企業(yè)出現(xiàn)脫節(jié)這一問題。落實(shí)“1”與“X”的相互融通滲透，是解決此類問題的關(guān)鍵。雖然職業(yè)院校通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制、診斷與改進(jìn)、新型學(xué)徒制等改革措施的開展，使專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)等方面取得了進(jìn)步,但是職業(yè)院校培養(yǎng)的人才還是不能滿足企業(yè)的需求，培養(yǎng)規(guī)格和職業(yè)技能與企業(yè)所設(shè)崗位的相匹配的程度還存在很大差距。而1+X證書制度積極回應(yīng)了企業(yè)需求，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織與職業(yè)院校對(duì)接職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌、與企業(yè)需求對(duì)接的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育本質(zhì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[5]。

同時(shí)，1+X書證融通蘊(yùn)含了職業(yè)教育“三教”(教師、教材、教法)改革的內(nèi)在融通要求[6]。在教師層面，1+X書證融通對(duì)教師標(biāo)準(zhǔn)提出了嚴(yán)格要求，要求教師既要有較強(qiáng)的模塊化、結(jié)構(gòu)化教學(xué)能力和知識(shí)水平，還要具備實(shí)施實(shí)訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐能力。在教材層面，1+X書證融通要求職業(yè)技能等級(jí)證書著重體現(xiàn)企業(yè)崗位所需技能、企業(yè)人才工程培訓(xùn)計(jì)劃、企業(yè)入職安全及作業(yè)培訓(xùn)等企業(yè)鮮明元素，要求教材更加注重企業(yè)典型工作任務(wù)和職業(yè)能力的強(qiáng)化，著重培養(yǎng)學(xué)生從安全、品質(zhì)、效率方面掌握作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為高級(jí)操作工，要求職業(yè)院校與企業(yè)開展深度合作，合作開發(fā)使用新型活頁(yè)式工作手冊(cè)式教材[7]。在教法層面，更加注重貼近企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)任務(wù)和案例的實(shí)訓(xùn)，以成果導(dǎo)向的理念指引學(xué)生學(xué)有所成，提高技術(shù)技能。

(四)職業(yè)院校落實(shí)1+X書證融通的意義

1+X證書制度的內(nèi)在邏輯的核心在于書證融通，就是將學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書相互融會(huì)貫通，所修內(nèi)容能夠轉(zhuǎn)換成學(xué)分，可以實(shí)現(xiàn)分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換，從而為學(xué)分銀行和終身學(xué)習(xí)做出重要鋪墊。因此,1+X證書制度不是單純地把“1”與“X”互相疊加[8]，不是在人才培養(yǎng)方案中添加一個(gè)X模塊就是相互融通，而是需要將人才培養(yǎng)方案的整體設(shè)計(jì)思路和專業(yè)課程體系，與企業(yè)所需技能匯總梳理形成的職業(yè)技能等級(jí)證書的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容相互融合[9]，將“1”與“X”兩者合二為一，形成一個(gè)人才培養(yǎng)共同體。

新時(shí)代職業(yè)教育的改革與發(fā)展，都有與其所處時(shí)代的教育功能和活動(dòng)特征相適應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，而1+X書證融通的設(shè)計(jì)，使職業(yè)教育協(xié)同育人的辦學(xué)格局從一元主體轉(zhuǎn)為雙元、多元主體。1+X書證融通也很巧妙地表現(xiàn)了職業(yè)教育中的教育功能與活動(dòng)特征功能相適應(yīng)的特點(diǎn)，而書證融通是職業(yè)院校學(xué)歷教育與社會(huì)企業(yè)的用人需求暢通道路開展的重要法寶。書證融通體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，加快了人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐。因此，在1+X書證融通實(shí)施的過(guò)程中，職業(yè)院校要積極主動(dòng)落實(shí)書證融通，推進(jìn)并完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架的建設(shè)，為職業(yè)教育現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化做出重要貢獻(xiàn)。

二、落實(shí)1+X書證融通過(guò)程中所遇到的困境

筆者通過(guò)電話訪談并結(jié)合微信語(yǔ)音的方式，調(diào)研了上海、新疆、山東、河北、江蘇、天津、內(nèi)蒙古地區(qū)等全國(guó)30所高職、技師院校，同時(shí)對(duì)北京中車行高新技術(shù)有限公司、上海汽車集團(tuán)股份有限公司培訓(xùn)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了電話調(diào)研，結(jié)合筆者所在學(xué)院已經(jīng)開展的四輪1+X書證融通的培訓(xùn)與考評(píng)工作，系統(tǒng)梳理了1+X書證融通下落實(shí)推進(jìn)書證融通中所遇到的困境，現(xiàn)分別從硬件和軟件兩大層面進(jìn)行闡述。

(一)硬件層面落實(shí)書證融通的困境

1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《實(shí)施方案》和1+X書證融通的內(nèi)涵理解不到位、不深刻。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分院校領(lǐng)導(dǎo)沒有深入研究國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家實(shí)施職業(yè)教育改革實(shí)施方案，缺乏對(duì)1+X書證融通內(nèi)涵的理解，在開展1+X書證融通的過(guò)程中，片面地認(rèn)為這是完成任務(wù)，沒有從戰(zhàn)略高度認(rèn)同國(guó)家實(shí)施職業(yè)教育改革的有關(guān)措施。例如,有些院校領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)1+X書證融通過(guò)程中的師資培訓(xùn)和學(xué)習(xí)給予大力支持，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未及到位時(shí)，缺乏過(guò)程性思考，導(dǎo)致行動(dòng)滯后，不能及時(shí)跟進(jìn)1+X書證融通，書證融通與人才培養(yǎng)方案的融通難以落實(shí)。

2.教師的雙師型素質(zhì)和實(shí)踐技能比較欠缺。在職業(yè)教育改革的大背景下，教師隊(duì)伍能力建設(shè)和提升是開展實(shí)踐1+X書證融通的關(guān)鍵因素。作為培養(yǎng)學(xué)生，為學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)理論知識(shí)的第一責(zé)任人，教師自身必須具備專業(yè)知識(shí)和項(xiàng)目實(shí)操技能。但目前職業(yè)院校不斷擴(kuò)大招生和招聘教師的規(guī)模，并且不斷提高入職教師的學(xué)歷層次，很多院校招入了許多與自身發(fā)展專業(yè)不匹配的博士研究生，致使職業(yè)院校專任教師數(shù)量增加，教師培訓(xùn)成本和費(fèi)用也不斷增加，但滿足要求的復(fù)合型教師隊(duì)伍質(zhì)量跟不上數(shù)量的增長(zhǎng)，“雙師型”教師比例低，不足以滿足學(xué)生培養(yǎng)需求。同時(shí),高職院校對(duì)教師培養(yǎng)的激勵(lì)制度不健全，教師參與1+X書證融通的工作量難以兌現(xiàn)，參與1+X書證融通付出的努力也未能正式作為評(píng)職稱的量化指標(biāo)，致使教師參與1+X書證融通的積極性下降。

3.學(xué)生對(duì)1+X書證融通和職業(yè)技能等級(jí)證書的認(rèn)識(shí)單一。在《實(shí)施方案》發(fā)布以前，高職院校、中職院校汽車專業(yè)考取的證書是汽車維修工高級(jí)、中級(jí)等相關(guān)資格證書;進(jìn)入企業(yè)工作后，畢業(yè)生相繼考取汽車維修工技師和高級(jí)技師資格證書，并且考取的證書能夠?yàn)槠湓谄髽I(yè)增薪提職提供保障。《實(shí)施方案》施行后，職業(yè)資格證書轉(zhuǎn)換成職業(yè)技能等級(jí)證書(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))，在汽車專業(yè)方面把汽車維修工轉(zhuǎn)換為汽車類相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(目前共計(jì)37個(gè))。經(jīng)過(guò)這一轉(zhuǎn)換后，很多學(xué)生在思想上還停留在以前考取汽車維修工資格證書的時(shí)代，對(duì)現(xiàn)在的職業(yè)技能等級(jí)證書缺乏認(rèn)知和理解。另外,學(xué)生并沒有理解和意識(shí)到，職業(yè)技能等級(jí)證書能夠?yàn)槠浣窈笤谄髽I(yè)工作中所帶來(lái)的能力提升和快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，只是單純地認(rèn)為參與這個(gè)證書的考核是為了雙證畢業(yè)。因此,學(xué)生學(xué)習(xí)的初心和內(nèi)生動(dòng)力還停留在為了考證而考證。

4.1+X書證融通過(guò)程中缺少配套資源。職業(yè)院校的職責(zé)是開展學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)。但是，我國(guó)職業(yè)院校在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中開展職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)不足，資源較為欠缺。以多所職業(yè)院校近十年的教育質(zhì)量年報(bào)為依據(jù)，對(duì)教學(xué)基礎(chǔ)實(shí)踐資源和經(jīng)費(fèi)保障數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)家和學(xué)院對(duì)實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)(場(chǎng)地、設(shè)備、管理維護(hù))每年投入大量資金,且逐年遞增。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多院校用于開展1+X培訓(xùn)和考評(píng)所使用的工位、設(shè)備、場(chǎng)地卻不能滿足要求，同時(shí)由于待考評(píng)學(xué)員的人數(shù)較多，且基本選擇在大二下學(xué)期和大三上學(xué)期進(jìn)行培訓(xùn)考評(píng)，致使培訓(xùn)考評(píng)設(shè)備、配套人力、場(chǎng)地等資源配置無(wú)法滿足培訓(xùn)考評(píng)需求。此外，由于培訓(xùn)資源緊張，部分學(xué)院將培訓(xùn)學(xué)時(shí)分配在教學(xué)進(jìn)程前16周的某段時(shí)間，如果教學(xué)安排緊張，甚至將培訓(xùn)時(shí)間放在晚自習(xí)、周末，使培訓(xùn)效果會(huì)大打折扣。同培訓(xùn)一樣，考評(píng)階段的任務(wù)量突然激增，導(dǎo)致考評(píng)過(guò)程和學(xué)生水平不足以反映能力，最終影響到證書的含金量和社會(huì)認(rèn)可度，如不加以修正，將會(huì)影響整體1+X書證融通的開展，最終影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，由于職業(yè)院校缺少職業(yè)技能培訓(xùn)資源和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)訓(xùn)設(shè)施規(guī)格和場(chǎng)地設(shè)計(jì)都是按照專業(yè)初學(xué)者而建設(shè)的，雖能滿足學(xué)生教學(xué)任務(wù)安排，但不能滿足職業(yè)技能等級(jí)鑒定需求，導(dǎo)致職業(yè)院校對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)效果不佳，難以滿足院校全部學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)需求，更不能滿足社會(huì)人群對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。

(二)軟件層面開展1+X書證融通的困境

1.職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案與評(píng)價(jià)組織的技能等級(jí)證書兩者缺乏融合。與評(píng)價(jià)組織地區(qū)聯(lián)絡(luò)員和培訓(xùn)組織負(fù)責(zé)人的調(diào)研，在管理方面，學(xué)歷證書由學(xué)校依據(jù)學(xué)生所修學(xué)分等情況進(jìn)行考核發(fā)放，而職業(yè)技能等級(jí)證書的管理主體是職業(yè)技能評(píng)價(jià)組織，致使學(xué)歷證書和技能等級(jí)證書在管理層面和證書頒發(fā)渠道都不一致，兩個(gè)主體沒有更多的融入銜接。同時(shí),在溝通協(xié)調(diào)上存在障礙，學(xué)校在1+X書證融通開展過(guò)程中遇到困難，沒能及時(shí)反饋給評(píng)價(jià)組織聯(lián)絡(luò)人，而評(píng)價(jià)組織聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人雖然在集中培訓(xùn)考評(píng)階段接收到大量學(xué)院反饋的問題，卻無(wú)法有針對(duì)性地解決院校自身出現(xiàn)的困難，溝通協(xié)調(diào)層面不暢通。另外，學(xué)校在2019年人才培養(yǎng)方案修訂過(guò)程中雖然體現(xiàn)了X模塊，但是在X模塊設(shè)定上與評(píng)價(jià)組織所設(shè)計(jì)的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容大相徑庭，人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)置和進(jìn)程安排，都未融入職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，反觀職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)與考評(píng)內(nèi)容，也未在人才培養(yǎng)方案中有較為詳細(xì)的教學(xué)任務(wù)安排，因而產(chǎn)生了以上種種困難。

2.規(guī)范的考核體系與平臺(tái)不完善。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多職業(yè)院校在1+X培訓(xùn)考核工作中遇到多方面的困難，包括上報(bào)考評(píng)人員信息、考核內(nèi)容修訂、組織配套設(shè)施和人員等工作，缺乏一種流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的考核培訓(xùn)體系，希望評(píng)價(jià)組織能夠設(shè)計(jì)出一個(gè)操作便捷、效率高效的職業(yè)技能等級(jí)證書操作平臺(tái)。由于缺乏規(guī)范的考核體系與優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，從開始到結(jié)束，直至最后公布分?jǐn)?shù)，都缺少完善的平臺(tái)監(jiān)管和存儲(chǔ)、公示功能，導(dǎo)致參與人員積極性降低，大大阻礙了1+X書證融通的推進(jìn)實(shí)施。

三、1+X書證融通的實(shí)施策略

(一)落實(shí)組織主體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任，共同推進(jìn)1+X書證融通

職業(yè)院校是落實(shí)1+X書證融通的主陣地，院校領(lǐng)導(dǎo)是主陣地的核心組織者和責(zé)任人。第一，要強(qiáng)化主體領(lǐng)導(dǎo)的大局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，在思想上同黨中央保持一致，切實(shí)推進(jìn)落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)職業(yè)教育的改革實(shí)施方案，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深刻理解1+X書證融通的內(nèi)涵和要求，從戰(zhàn)略高度制定1+X書證融通的實(shí)施策略，梳理各二級(jí)學(xué)院書證融通的具體事項(xiàng)。例如,部分院校抽調(diào)各部門精英領(lǐng)導(dǎo)班子，成立院校的重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育改革實(shí)施項(xiàng)目，形成有力抓手。第二，各二級(jí)學(xué)院和職能部門要全力配合好基層一線教師開展1+X書證融通的各項(xiàng)工作，二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要組織好青年骨干教師形成科研創(chuàng)新凝聚力，專攻1+X書證融通的落實(shí)工作，結(jié)合各院系自身特點(diǎn)，因地制宜地形成本部門試點(diǎn)改革的成形體系和優(yōu)質(zhì)案例，教務(wù)處定期組織案例分享和探討，財(cái)務(wù)部門做好資金保障工作，全院上下領(lǐng)導(dǎo)班子擰成一股繩，共同推進(jìn)1+X書證融通。

(二)加大力度提升雙師型教師的教學(xué)實(shí)踐能力和職業(yè)教育培訓(xùn)考評(píng)能力

教師隊(duì)伍是推進(jìn)職業(yè)教育改革實(shí)踐的先鋒隊(duì)和親歷者，教師隊(duì)伍的能力是決定1+X書證融通的關(guān)鍵主體，因此,職業(yè)院校應(yīng)該積極探索催人奮進(jìn)的政策制度，保障教師隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和利益需求。經(jīng)過(guò)調(diào)研，總結(jié)以下三方面可以借鑒的策略：一是在學(xué)院學(xué)報(bào)專欄設(shè)置1+X書證融通相關(guān)研究專欄，鼓勵(lì)教師在書證融通、課證融通、學(xué)分銀行等領(lǐng)域開展研究和探討；二是學(xué)院科研處在校內(nèi)科研申報(bào)中設(shè)置1+X書證融通重點(diǎn)選題指南，鼓勵(lì)教師申報(bào)此方面課題，通過(guò)教改立項(xiàng)的方式，豐富教師隊(duì)伍對(duì)1+X書證融通的理解；三是在校企合作產(chǎn)教融合的過(guò)程中，積極選送青年骨干教師到合作企業(yè)進(jìn)行企業(yè)脫產(chǎn)鍛煉，參與行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)師學(xué)習(xí)考評(píng)，為學(xué)院開展職業(yè)技能等級(jí)證書考評(píng)提供優(yōu)質(zhì)師資力量，進(jìn)一步提高教師職業(yè)教育培訓(xùn)考評(píng)能力。例如,筆者所在學(xué)院選派了4名青年骨干教師，以全脫產(chǎn)的方式，到校企合作地上海大眾汽車培訓(xùn)中心開展認(rèn)證培訓(xùn)，2名教師取得了基礎(chǔ)級(jí)師資認(rèn)證，2名教師取得了骨干級(jí)師資認(rèn)證，此次教師培訓(xùn)認(rèn)證是基于上汽大眾SCEP內(nèi)蒙古培訓(xùn)中心校企合作產(chǎn)教融合的項(xiàng)目，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，教師個(gè)人的綜合實(shí)踐能力得到了巨大提高，同時(shí)也增強(qiáng)了教師的社會(huì)服務(wù)和培訓(xùn)能力。各?？梢罁?jù)自身的特點(diǎn)，制定“特校特策”的激勵(lì)制度和保障措施，推進(jìn)落實(shí)教師參與1+X書證融通，納入業(yè)績(jī)量化積分和職稱評(píng)審，推動(dòng)教師積極參與職業(yè)教育改革。

教師自身也應(yīng)該在這場(chǎng)職業(yè)教育改革大背景下采取行動(dòng)。第一，在思想上要深刻理解和認(rèn)同《實(shí)施方案》的內(nèi)容，從現(xiàn)實(shí)角度和戰(zhàn)略眼光來(lái)理解1+X書證融通的內(nèi)涵要義，積極按照1+X書證融通的要求落實(shí)書證融通，落實(shí)職業(yè)教育和培訓(xùn)，探索評(píng)價(jià)體系，主動(dòng)參與人才培養(yǎng)方案與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、教學(xué)內(nèi)容和考評(píng)內(nèi)容的對(duì)接，補(bǔ)充完善課程標(biāo)準(zhǔn)等書證融通項(xiàng)目的實(shí)施。第三，付諸實(shí)際行動(dòng),在學(xué)院各項(xiàng)激勵(lì)政策下，用實(shí)際行動(dòng)參與書證融通實(shí)踐，深入企業(yè)了解需求，通過(guò)校企共建，將企業(yè)崗位需求和標(biāo)準(zhǔn)融入課程、融于教案、融進(jìn)課堂。教師要堅(jiān)持做到以學(xué)生為中心，通過(guò)外在和內(nèi)在的努力，確保1+X書證融通改革的落地生根，保證書證融通的順利進(jìn)行。

(三)推進(jìn)落實(shí)國(guó)家學(xué)分銀行平臺(tái)和學(xué)分互換制度建設(shè)，助力學(xué)生更好地成長(zhǎng)成才

《實(shí)施方案》的出臺(tái)，以及1+X證書制度試點(diǎn)運(yùn)行，再到書證融通的探索實(shí)施，其目的在于使學(xué)生成長(zhǎng)成才，有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和擇業(yè)能力，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是職業(yè)教育改革的根本任務(wù)。一是在國(guó)家層面要盡快出臺(tái)學(xué)分銀行平臺(tái)和終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)意見，地方政府要因地制宜，結(jié)合地區(qū)特色，出臺(tái)地區(qū)指導(dǎo)文件，傳遞好職業(yè)教育改革實(shí)施的接力棒。地方院校要積極配合開展學(xué)分銀行和資歷框架的建設(shè)，開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書的學(xué)分認(rèn)定、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)、積累等工作，積極鼓勵(lì)學(xué)生在校期間獲得技能等級(jí)證書，并開展頂崗實(shí)習(xí)，使學(xué)生早接觸企業(yè)、早認(rèn)同企業(yè)、早適應(yīng)崗位職責(zé)和要求;做好學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)階段能力提升和畢業(yè)證書學(xué)分轉(zhuǎn)換的后勤保障工作，積極探索學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)階段的學(xué)習(xí)成果與學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)習(xí)階段完成企業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，例如,學(xué)生在天津某汽車物流公司實(shí)習(xí)時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)考核獲得了該企業(yè)叉車操作工上崗證書、天車操作培訓(xùn)等證書或培訓(xùn)結(jié)業(yè)合格證明，均可以向?qū)W校申請(qǐng)學(xué)分互換，保證在實(shí)習(xí)階段也能完成學(xué)校畢業(yè)要求所需學(xué)分，提高學(xué)生入企實(shí)踐鍛煉的積極性。二是在學(xué)分銀行實(shí)踐初見成效后，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)學(xué)生在大一、大二階段的課余時(shí)間積極參加多種職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)和社會(huì)其他培訓(xùn)組織所開展的培訓(xùn)，例如,就業(yè)局和民營(yíng)培訓(xùn)中心所開展的個(gè)性化技能培訓(xùn)，如電工、焊工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)SYB等個(gè)性化技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)教育與技能教育、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校教育與終身學(xué)習(xí)教育等有機(jī)融合，在國(guó)家資歷銀行框架的基礎(chǔ)上激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。同時(shí)院校要落實(shí)好學(xué)分互換保障政策和制度，確保學(xué)生在完成學(xué)校社會(huì)化教育的同時(shí)，還能培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性化、終身化的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)生走出為了畢業(yè)而考證的思想誤區(qū)，使學(xué)生形成為了掌握技能而培訓(xùn)考證的內(nèi)生動(dòng)力，有效培養(yǎng)學(xué)生的復(fù)合型技術(shù)技能水平和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，助力學(xué)生成長(zhǎng)成才。

(四)優(yōu)化配置實(shí)訓(xùn)資源，重構(gòu)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與培訓(xùn)考評(píng)多功能實(shí)訓(xùn)中心

實(shí)訓(xùn)中心在考評(píng)、社會(huì)服務(wù)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等環(huán)節(jié)中起到了“推證助培”的重要作用，幾乎所有的書證融通、課證融通、理實(shí)一體、培訓(xùn)考評(píng)、技能競(jìng)賽等都要在實(shí)訓(xùn)中心開展，其中實(shí)訓(xùn)教學(xué)和培訓(xùn)考評(píng)，是作為學(xué)歷證書和技能等級(jí)證書的兩大重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)訓(xùn)中心在重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施過(guò)程中起到關(guān)鍵作用。依據(jù)各調(diào)研院校所發(fā)布的近五年的質(zhì)量年報(bào)可以看出，各院校對(duì)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)投入逐年遞增，但實(shí)訓(xùn)中心在1+X書證融通的落實(shí)過(guò)程中，卻表現(xiàn)一般。因此,實(shí)訓(xùn)中心要與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化資源配置，教師團(tuán)隊(duì)要積極參與1+X證書制度的建設(shè)，以確保學(xué)歷證書和技能等級(jí)證書生根發(fā)芽后的茁壯成長(zhǎng)。依據(jù)調(diào)研分析，現(xiàn)闡述有關(guān)實(shí)訓(xùn)中心優(yōu)化資源配置的相關(guān)策略。

第一，利用學(xué)院對(duì)實(shí)訓(xùn)中心開展提檔升級(jí)建設(shè)之際，做好實(shí)訓(xùn)中心服務(wù)宗旨的建設(shè)規(guī)劃，將1+X證書制度下書證融通、培訓(xùn)考評(píng)等重點(diǎn)任務(wù)列入實(shí)訓(xùn)中心提檔升級(jí)思想建設(shè)中，保證實(shí)訓(xùn)中心提檔升級(jí)建設(shè)的中心思想不動(dòng)搖，豐富實(shí)訓(xùn)中心的功能配置。第二，為鼓勵(lì)學(xué)生在校期間多考取初級(jí)、中級(jí)相關(guān)技能等級(jí)證書，配合好教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)考核的對(duì)接實(shí)施，實(shí)訓(xùn)中心要從工位設(shè)置、場(chǎng)地布局、人員管理上，呈現(xiàn)出初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等能力拓展的階梯式能力提升實(shí)訓(xùn)工程布局，滿足不同層次學(xué)生和社會(huì)擴(kuò)招生的技能培訓(xùn)和考評(píng)，適當(dāng)舍棄以專業(yè)知識(shí)遞進(jìn)的實(shí)訓(xùn)模塊安排，多采取以技能提升為遞增的實(shí)訓(xùn)資源配置模塊。第三，實(shí)訓(xùn)中心的主任和管理員等專職實(shí)訓(xùn)師資，要從思想上與院領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師保持一致，共同對(duì)1+X書證融通的實(shí)施負(fù)責(zé)，積極配合評(píng)價(jià)組織開展技能培訓(xùn)和考評(píng)，遇到困難及時(shí)反饋給評(píng)價(jià)組織聯(lián)絡(luò)員，齊心協(xié)力共同推進(jìn)實(shí)訓(xùn)資源優(yōu)化配置，重構(gòu)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與培訓(xùn)考評(píng)為主要功能的實(shí)訓(xùn)中心。

(五)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接融合

詢問被調(diào)研院校是否啟動(dòng)有關(guān)“2021級(jí)人才培養(yǎng)方案修訂”相關(guān)會(huì)議或討論時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分院校已經(jīng)在本年度中旬陸續(xù)開展了人才培養(yǎng)修訂研討會(huì)，制訂了修訂的總體目標(biāo)方案。但大部分學(xué)校還未正式啟動(dòng)新一輪人才培養(yǎng)方案修訂工作，因此,筆者認(rèn)為，應(yīng)該在本次修訂人才培養(yǎng)方案前，由教務(wù)處牽頭，各系部領(lǐng)導(dǎo)班子先開展座談會(huì)。一是就專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，將評(píng)價(jià)組織聯(lián)絡(luò)員邀請(qǐng)至研討會(huì)，將職業(yè)技能領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)一一梳理比對(duì)，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合企業(yè)人才需求的調(diào)研報(bào)告，剖析出適合學(xué)習(xí)者就業(yè)和發(fā)展的技能等級(jí)證書模塊，融合成新版專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。二是就人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、考評(píng)機(jī)制等方面展開討論，結(jié)合書證融通、產(chǎn)教融合校企合作，提出多方面建設(shè)性意見和建議，實(shí)現(xiàn)校企在專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、畢業(yè)證書與職業(yè)技能等級(jí)證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。三是修訂專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，明確課程目標(biāo)，優(yōu)化課程內(nèi)容，規(guī)范教學(xué)過(guò)程，及時(shí)將企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等培訓(xùn)內(nèi)容、崗位技能需求與職責(zé)納入課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，對(duì)課程設(shè)置和安排實(shí)行“瘦身”行動(dòng)，刪減重復(fù)型、疊加型課程內(nèi)容及教學(xué)安排，突出專業(yè)核心課程地位，合理構(gòu)建課程體系，調(diào)整專業(yè)核心課程與專業(yè)基礎(chǔ)課程的比例，適當(dāng)采用模塊化課程體系建設(shè)開發(fā)思路，優(yōu)化實(shí)訓(xùn)資源配置。四是在高水平專業(yè)群建設(shè)之際，以試點(diǎn)先行，選取X證書的初級(jí)模塊和中級(jí)模塊內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，融合到學(xué)生大二一學(xué)年和大三上學(xué)期的平臺(tái)課和限選課模塊中，實(shí)現(xiàn)以課融證、課證融考，課程內(nèi)容就是培訓(xùn)內(nèi)容，課程考核就是職業(yè)技能等級(jí)證書考核，提高學(xué)生在校期間多學(xué)習(xí)、多獲證的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生就業(yè)的能力水平。通過(guò)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接融合等多項(xiàng)軟實(shí)力調(diào)整升級(jí)，確保1+X書證融通能夠順暢進(jìn)行。

(六)規(guī)范考核體系，加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)和使用

要做到規(guī)范的1+X書證融通考核體系，并在考評(píng)過(guò)程中使用信息化平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全程記錄和監(jiān)督，職業(yè)技能評(píng)價(jià)組織起到了決定性作用。經(jīng)過(guò)調(diào)研，多所試點(diǎn)院校希望評(píng)價(jià)組織能夠提供信息化技術(shù)的職業(yè)技能考核平臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)平臺(tái)的全程記錄和數(shù)據(jù)分析，形成規(guī)范化、科學(xué)化的1+X書證融通考核體系。

第一，所建設(shè)的職業(yè)技能考核平臺(tái)在功能上應(yīng)該包括考核管理功能、考核監(jiān)考功能、數(shù)據(jù)分析等功能，并且能夠使參與考評(píng)的教師、管理員、學(xué)生便捷操作，方便考評(píng)員教師對(duì)考試前、中、后的實(shí)時(shí)監(jiān)管和監(jiān)督，方便待考人員的信息錄入、實(shí)操記錄、成績(jī)錄入與公布記錄，在未來(lái)能夠?qū)訃?guó)家學(xué)分銀行，快捷完成學(xué)分轉(zhuǎn)換，提升考評(píng)拿證的效率和質(zhì)量。第二，評(píng)價(jià)組織要與職業(yè)院校共同建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能考核站點(diǎn)，近距離與職業(yè)院校管理員，共同對(duì)考核過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，共同建立完善的職業(yè)技能考核機(jī)制，共同推進(jìn)職業(yè)技能考核制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，共同促進(jìn)考核選拔的高水平，保證院校所開展的各類職業(yè)技能等級(jí)證書具有質(zhì)量保障體系，維護(hù)證書的社會(huì)信譽(yù)和含金量。

深化職業(yè)教育改革不會(huì)一蹴而就，職業(yè)教育在推進(jìn)1+X書證融通的實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到很多困難，但這是新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。1+X書證融通將為職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)新思路、新方法、新格局，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才。因此，職業(yè)院校、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、行業(yè)企業(yè)等多元辦學(xué)主體，都應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家文件精神和內(nèi)涵，以推進(jìn)書證融通為契機(jī)，不斷改革人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新教學(xué)體系改革，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平，打造職業(yè)教育新生態(tài)。