山東 滕州 “四個強(qiáng)化”構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系

☉ 山東省滕州市民政局

山東省棗莊市滕州市堅持系統(tǒng)謀劃、高位推動，以規(guī)劃政策為引領(lǐng)，以服務(wù)供給優(yōu)化為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，聚力構(gòu)建兜底性、普惠型、多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。

強(qiáng)化政策體系，突出管長遠(yuǎn)管根本。做好頂層規(guī)劃設(shè)計。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等一系列養(yǎng)老服務(wù)政策文件，并在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《 “十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》。完善巡訪關(guān)愛制度。印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的通知》，開展農(nóng)村留守老年人排查工作，逐人建立臺賬，分類實施管理，定期開展探訪。完善集中供養(yǎng)制度。印發(fā)《農(nóng)村困難家庭失能老年人集中供養(yǎng)工作實施方案》，建立困難重度失能老年人和特困老年人集中供養(yǎng)制度。完善兜底保障制度。針對困難、低保等重度殘疾人家庭，開展無障礙改造工作。

強(qiáng)化合力推動，促進(jìn)服務(wù)能力提升。堅持凝聚共建合力，形成政府主導(dǎo)、多方參與的養(yǎng)老發(fā)展聯(lián)合共建模式。探索政企合作社區(qū)養(yǎng)老新路子。著力完善政企共建的社區(qū)養(yǎng)老運(yùn)營機(jī)制和服務(wù)模式，積極構(gòu)建街道、社區(qū)、家庭有序銜接、功能互補(bǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保新建小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到100%，并按照“15分鐘生活圈”的標(biāo)準(zhǔn)，配建、新建一批社區(qū)養(yǎng)老用房，輻射周邊居民小區(qū)的老年人。深入推進(jìn)“公建民營”新模式。全面推行敬老院“縣辦縣管”“公建民營”模式。投資2億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級敬老院，配置重度失能特困人員護(hù)理床位200張，重點(diǎn)為全市失能、半失能老年人、孤寡老人提供專業(yè)服務(wù)。開展居家養(yǎng)老服務(wù)和適老化改造。通過政府購買服務(wù)方式為失能、半失能困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置護(hù)理院或門診部。大力推動智慧養(yǎng)老服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，搭建社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，為老年人提供安全看護(hù)、健康管理等方面的服務(wù)。著力構(gòu)建“1+4+N”供養(yǎng)格局?！?”是以市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為主體，集中收住失能特困老年人；“4”是對全市劃分東、西、南、北4個片區(qū)，選取4所敬老院升級為區(qū)域中心敬老院，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行托管運(yùn)營；“N”是通過政府購買服務(wù)，成立社會服務(wù)團(tuán)隊，為分散在農(nóng)村居住的特困人員提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。升級明廚亮灶“曬三餐”。聯(lián)合市場監(jiān)督管理局組織全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。開展“曬三餐”活動，將菜品照片上傳到微信群里“曬一曬”，展示每餐情況。精心培育養(yǎng)老品牌文化。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)形成獨(dú)具特色的養(yǎng)老文化和服務(wù)品牌，創(chuàng)立“滕愛你”“孝潤養(yǎng)老”“善國善養(yǎng)”等養(yǎng)老品牌，推動養(yǎng)老服務(wù)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，助推養(yǎng)老事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營保障。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“一老一小”機(jī)構(gòu)封閉管理期間相關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》等文件，全面統(tǒng)籌安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整疫情防控措施。嚴(yán)格執(zhí)行棗莊市民政局常態(tài)化開展疫情防控的工作調(diào)度，建立民政干部下沉、幫包督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，落實“零報告”制度。主動邀請消防救援部門對全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)專項檢查，建立隱患排查和問題整治清單臺賬。強(qiáng)化資金保障。2022年市級財政安排預(yù)算資金1940萬元，全力保障養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市財政列支740萬元為分散供養(yǎng)特困人員購買養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。成功舉辦滕州市第一屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，激發(fā)養(yǎng)老護(hù)理員工作的熱情。