基于“支部管用”的基層支部提質(zhì)增效關(guān)鍵路徑的探索與實(shí)踐

■ 國(guó)網(wǎng)浙江金華供電公司 徐柔柔 楊 劍 陳 堅(jiān) 梅建微

研究背景

“支部管用”是落實(shí)基層黨建新要求的關(guān)鍵路徑

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記將基層黨支部建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的新部署、新目標(biāo)、新定位，充分發(fā)揮基層黨支部橋梁紐帶作用，全面深化“支部管用”體系建設(shè)，積極踐行黨的宗旨和理念，找準(zhǔn)基層黨建與黨的建設(shè)、基層治理深度融合的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，常態(tài)化開展各類主題活動(dòng)，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任，不斷提升基層黨支部凝聚力和黨建工作質(zhì)效，有力保障基層黨建新要求各項(xiàng)工作落地執(zhí)行。

“支部管用”是支撐公司高質(zhì)量發(fā)展的重要手段

黨的建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“根”與“魂”，高質(zhì)量黨建是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本保障，是推動(dòng)全面深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)指南，要充分將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展優(yōu)勢(shì)、將黨建工作融入到公司經(jīng)營(yíng)管理、將黨的精神傳承到隊(duì)伍建設(shè)中，激發(fā)公司經(jīng)營(yíng)管理活力，創(chuàng)新工作方法、完善體制機(jī)制、強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，支撐公司重大決策部署和經(jīng)營(yíng)發(fā)展變革，在公司各領(lǐng)域揚(yáng)起黨建鮮明旗幟，實(shí)現(xiàn)公司的卓越運(yùn)營(yíng)和基業(yè)長(zhǎng)青，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

“支部管用”是推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合的核心載體

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極踐行浙江省電力公司《關(guān)于印發(fā)開展“旗幟領(lǐng)航?提質(zhì)登高”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》的總體部署安排，牢固樹立“沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的黨建，也沒(méi)有脫離黨建的業(yè)務(wù)”核心理念，深入推進(jìn)“黨建＋”工程建設(shè)，同步梳理核心業(yè)務(wù)建設(shè)領(lǐng)域和發(fā)展方向，強(qiáng)化黨建工作與核心業(yè)務(wù)融合的力度、深度和廣度，充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)抓基層黨建促進(jìn)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

具體做法

在“黨建引領(lǐng)”管用，健全黨建基礎(chǔ)“三大機(jī)制”

構(gòu)建“三全一單”巡回指導(dǎo)機(jī)制：（1）成立黨建工作巡回指導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。成立以公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的黨建工作巡 回指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黨建巡回指導(dǎo)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和具體安排，將黨建巡回指導(dǎo)工作作為“一把手工程”開展，辦公室設(shè)在黨建部，黨建相關(guān)專業(yè)部門配合執(zhí)行，負(fù)責(zé)黨建巡回指導(dǎo)公司的具體實(shí)施。（2）編制黨建工作巡回指導(dǎo)工作清單。以“近年巡視巡查典型問(wèn)題＋黨建基礎(chǔ)管理共性問(wèn)題”為基礎(chǔ)，編制基層黨建工作巡回指導(dǎo)清單，重點(diǎn)突出負(fù)面事項(xiàng)和創(chuàng)新事項(xiàng)，采取“清單式管理、銷號(hào)式指導(dǎo)”的巡回指導(dǎo)方式，根據(jù)清單內(nèi)容抓指導(dǎo)、抓整改、抓落實(shí)，持續(xù)增強(qiáng)巡回指導(dǎo)工作針對(duì)性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。后續(xù)將根據(jù)巡回指導(dǎo)工作開展情況，持續(xù)完善和動(dòng)態(tài)更新黨建工作巡回指導(dǎo)清單，確保巡回指導(dǎo)內(nèi)容更新、更全、更實(shí)際。（3）建立“三全”黨建工作巡回指導(dǎo)工作機(jī)制。第一，以本部黨組織、基層單位黨委、支撐機(jī)構(gòu)及主網(wǎng)單位黨組織為黨建工作重點(diǎn)巡回指導(dǎo)對(duì)象，每季度開展巡回指導(dǎo)工作，隨機(jī)抽查基層黨委、黨總支、黨支部開展巡回指導(dǎo)工作，確保各單位、各對(duì)象巡回指導(dǎo)全覆蓋。第二，聚焦黨建基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性工作，以座談交流、實(shí)地調(diào)研、下沉抽查、查閱資料為巡回指導(dǎo)方式，關(guān)聯(lián)核心業(yè)務(wù)建設(shè)，協(xié)助基層黨組織理思路、找不足、尋出路、求突破、重創(chuàng)新，針對(duì)性制定改進(jìn)提升計(jì)劃和措施，確保巡回指導(dǎo)全方位。第三，建立“現(xiàn)場(chǎng)＋書面”的問(wèn)題反饋方式，及時(shí)反饋巡查出的黨建工作問(wèn)題，建立常態(tài)化監(jiān)督整改機(jī)制，定期和不定期開展整改情況抽查，將整改情況納入月度績(jī)效考核和年度黨建工作綜合考評(píng)，確保整改問(wèn)題督導(dǎo)全過(guò)程。

建立黨建員后評(píng)價(jià)及退出機(jī)制：（1）堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，明確黨建隊(duì)伍“4434”建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持目標(biāo)、問(wèn)題、結(jié)果導(dǎo)向，建立“四位一體”能力提升機(jī)制，培養(yǎng)選拔“四好”黨建隊(duì)伍，打造“三懂”基層黨建中堅(jiān)力量，聚焦解決基層黨建“四大”黨建核心問(wèn)題，建立健全黨建員“選用育留”機(jī)制，遵循“以崗擇人、雙向互選、綜合培養(yǎng)、整體提升”的原則，實(shí)施黨建員資格認(rèn)證，設(shè)置專職黨建管理崗位，作為基層黨支部選拔和培養(yǎng)復(fù)合型人才的搖籃和平臺(tái)。（2）凸顯“能上能下”，建立黨建員履責(zé)評(píng)價(jià)及退出機(jī)制。全面深化省公司黨建工作履責(zé)清單，建立“過(guò)程評(píng)價(jià)+年度評(píng)價(jià)＋末位淘汰”的黨建員后評(píng)價(jià)及退出機(jī)制，將黨建員履責(zé)情況納入考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與月度、年度績(jī)效強(qiáng)掛鉤。

建立兼職黨建員激勵(lì)管理機(jī)制：（1）建立兼職黨建員履責(zé)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制。編制兼職黨建員履責(zé)情況評(píng)價(jià)表，明確兼職黨建員履責(zé)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)要點(diǎn)和具體評(píng)價(jià)內(nèi)容，從基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、思想建設(shè)、文化建設(shè)等方面開展全方位評(píng)價(jià)，確保兼職黨建員履責(zé)到位，成效顯著。（2）編制兼職黨建員激勵(lì)管理細(xì)則。以公司本部及直屬單位兼職黨建員為激勵(lì)對(duì)象，以“月度考核得分”為激勵(lì)原則，以“過(guò)程評(píng)價(jià)＋年度評(píng)價(jià)”為評(píng)價(jià)方式，對(duì)積極履行職責(zé)的兼職黨建員實(shí)行績(jī)效激勵(lì)，統(tǒng)籌建立激勵(lì)基金，對(duì)月度考核合格的兼職黨建員進(jìn)行績(jī)效激勵(lì)，對(duì)不合格的兼職黨建員進(jìn)行崗位調(diào)整。

在“融合創(chuàng)新”管用，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙融雙促”

創(chuàng)新“黨建+爭(zhēng)先”工程建設(shè)：（1）堅(jiān)持“旗幟領(lǐng)航”，統(tǒng)籌編制“黨建＋爭(zhēng)先”工程建設(shè)實(shí)施方案。制定“分級(jí)宣傳、統(tǒng)籌實(shí)施、總結(jié)推廣”的具體實(shí)施計(jì)劃，構(gòu)建“黨建＋爭(zhēng)先”工程考核評(píng)價(jià)通用指標(biāo)。統(tǒng)籌各專業(yè)、各單位結(jié)合自身實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，確保在各專業(yè)、各單位能執(zhí)行、重落實(shí)、有效果。（2）堅(jiān)持“深度融合”，推進(jìn)多專業(yè)領(lǐng)域的“黨建＋爭(zhēng)先”工程建設(shè)。編制“黨建＋爭(zhēng)先”工程行動(dòng)方案和重點(diǎn)任務(wù)工作清單，積極創(chuàng)新工作舉措、方法工具、技術(shù)研究、技術(shù)應(yīng)用等。構(gòu)建“黨建＋爭(zhēng)先”工程專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立“計(jì)劃管理—過(guò)程管理—效果評(píng)估—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”的成效評(píng)估機(jī)制。建立“黨建＋爭(zhēng)先”工程典型案例庫(kù)，將優(yōu)秀的案例納入案例庫(kù)，進(jìn)行推廣交流。

推進(jìn)“四同步四融合”建設(shè)：（1）同步謀劃，推動(dòng)目標(biāo)融合。將雙碳、新型電力系統(tǒng)、共同富裕等作為黨建與業(yè)務(wù)深度融合的突破點(diǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)建立黨組織或臨時(shí)黨支部，選強(qiáng)配優(yōu)黨組織書記，將技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)能手作為黨員重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，確保業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的建設(shè)就發(fā)展到哪里。（2）同步部署，推動(dòng)責(zé)任融合。深入開展“亮身份、走在前、亮承諾”主題活動(dòng)，通過(guò)“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，充分發(fā)揮黨員模范先鋒帶頭作用，激勵(lì)全體黨員爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手、創(chuàng)新創(chuàng)效模范、效率效益標(biāo)兵、服務(wù)群眾先鋒，踐行黨員主體責(zé)任。選樹專業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、標(biāo)桿支部等典型集體和個(gè)人，講述先進(jìn)事跡和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，從而帶動(dòng)全體職工愛(ài)崗敬業(yè)、履職奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。（3）同步落實(shí)，推動(dòng)管理融合。圍繞單位、專業(yè)、基層班站所核心業(yè)務(wù)與中心工作開展情況，通過(guò)“搭建新平臺(tái)、探索新模式、設(shè)置新主題、拓展新渠道”等方式分層級(jí)、分專業(yè)創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)深度融合的路徑、方式和載體，建立基層黨組織推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合任務(wù)清單，制定任務(wù)清單具體實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化任務(wù)清單執(zhí)行過(guò)程輔導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)任務(wù)清單執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)提煉黨建與業(yè)務(wù)深度融合的先進(jìn)做法、融合場(chǎng)景和典型案例。（4）同步檢查，推動(dòng)考核融合?；凇包h建＋爭(zhēng)先”工程建設(shè)核心內(nèi)容實(shí)施，建立“通用指標(biāo)+專業(yè)指標(biāo)”相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，“通用指標(biāo)”由公司統(tǒng)一確定，“專業(yè)指標(biāo)”由各專業(yè)結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域自行確定，設(shè)置通用指標(biāo)權(quán)重和專業(yè)指標(biāo)權(quán)重，對(duì)“黨建＋爭(zhēng)先”工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)與黨建融合情況、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，持續(xù)提升黨建與業(yè)務(wù)融合深度。

探索“一支部一著力點(diǎn)”建設(shè)：（1）推進(jìn)“本職工作＋延伸服務(wù)”為主體的“一支部一陣地”工程建設(shè)。建立“特色亮點(diǎn)醞釀—特色亮點(diǎn)梳理—特色亮點(diǎn)提煉—特色亮點(diǎn)優(yōu)化”的基層黨支部“一支部一著力點(diǎn)”閉環(huán)管理機(jī)制，力爭(zhēng)2022年30%的黨支部做出特色、建成樣板。（2）強(qiáng)化“黨建＋業(yè)務(wù)”融合在基層落地執(zhí)行，找準(zhǔn)基層黨支部“著力點(diǎn)”。將“一支部一著力點(diǎn)”與“黨建＋爭(zhēng)先”工程有機(jī)結(jié)合，編制“一支部一著力點(diǎn)”實(shí)施方案，探索重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向在基層落地執(zhí)行的“支撐點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)”，形成基層黨支部“一支部一著力點(diǎn)”典型案例庫(kù)。

在“文化鑄魂”管用，打造地域特色“文化名片”

打造“老浙西?新精彩”企業(yè)文化品牌：（1）提煉具有金電辨識(shí)度的“老浙西”企業(yè)文化品牌。打造“老浙西”電力精神價(jià)值品牌，提煉“自力更生、自強(qiáng)不息、自主創(chuàng)新、自我奉獻(xiàn)”的電力精神，深度詮釋“自力更生的傳統(tǒng)、自強(qiáng)不息的品質(zhì)、自主創(chuàng)新的進(jìn)取、自我奉獻(xiàn)的追求”的電力精神內(nèi)涵。（2）聚焦文化傳承與宣貫，賦予企業(yè)品牌“根”與“魂”。組織開展“傳承‘老浙西’電力精神，扛旗爭(zhēng)先勇?lián)?dāng)”“重走老浙西”等文化建設(shè)主題活動(dòng)，選樹先進(jìn)典型，打造特色新穎文化作品，加快構(gòu)建以文化力量推動(dòng)公司發(fā)展的新格局。

策劃開展“企業(yè)文化月”系列主題活動(dòng)：（1）提前構(gòu)思，超前謀劃，全方位、多層次、寬領(lǐng)域策劃企業(yè)文化活動(dòng)。精心策劃宣揚(yáng)“老浙西?新精彩”企業(yè)文化系列活動(dòng)，將各級(jí)黨委、黨支部書記作為企業(yè)文化建設(shè)的第一責(zé)任人，提前構(gòu)思和謀劃，確保各項(xiàng)主題活動(dòng)有方案、有主題、有過(guò)程、有總結(jié)、有宣傳，構(gòu)建矩陣式、全媒體、立體化宣傳格局，持續(xù)擴(kuò)大“企業(yè)文化月”活動(dòng)的傳播力、影響力和引導(dǎo)力。（2）實(shí)施“鑄魂、賦能、融入”專項(xiàng)行動(dòng)，聚人心、鼓干勁、強(qiáng)驅(qū)動(dòng)推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展。開展“文化鑄魂”專項(xiàng)行動(dòng)，把文化建設(shè)作為傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的鮮活載體，凸顯“文化自信”。開展“文化賦能”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)員工鼓足干勁，為推動(dòng)戰(zhàn)略落地、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。開展“文化融入”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)承載與文化驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，把“老浙西”電力精神融入到專業(yè)管理、基層工作和員工行為中，推動(dòng)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)文化內(nèi)驅(qū)力。

構(gòu)建“一域一特色”企業(yè)文化宣傳體系：（1）推進(jìn)“九大主題”建設(shè)，創(chuàng)新打造“一域一特色”文化宣傳矩陣。系統(tǒng)總結(jié)提煉企業(yè)文化“四個(gè)100”主題實(shí)踐系列成果，深入挖掘八婺大地紅色元素，堅(jiān)持“立意高、目標(biāo)遠(yuǎn)、落地實(shí)”的總體思路，以爭(zhēng)做黨建標(biāo)桿為目標(biāo)、以亮點(diǎn)品牌價(jià)值引領(lǐng)作用為導(dǎo)向、以凝聚員工合力為抓手，充分結(jié)合金華市“兩區(qū)、四市、三縣”行政區(qū)劃布局，圍繞九大區(qū)域布局系統(tǒng)推進(jìn)文化名片建設(shè)，打造一批文化陣地、紅色基地、文化作品，創(chuàng)新文化實(shí)踐、宣傳新載體、新形式，在各大文化活動(dòng)、各類主題宣講、各種宣傳場(chǎng)景充分宣傳“一域一特色”企業(yè)文化建設(shè)成果。組織各區(qū)域開展文化交流和文化展示活動(dòng)，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、講述精彩內(nèi)涵，構(gòu)建和諧健康、風(fēng)清氣正的企業(yè)文化生態(tài)。（2）堅(jiān)持“品牌價(jià)值引領(lǐng)”，持續(xù)輸出“金”彩“華”章文化品牌軟實(shí)力。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，解析企業(yè)文化“基因密碼”，挖掘企業(yè)文化所蘊(yùn)含的歷史價(jià)值、品牌價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)線上線下企業(yè)文化“示范基地”建設(shè)，搭建企業(yè)文化亮點(diǎn)品牌庫(kù)、精品路線展示窗等平臺(tái)，持續(xù)對(duì)外輸出具有“金電”烙印的文化品牌實(shí)踐。

應(yīng)用價(jià)值

前瞻設(shè)計(jì)，為強(qiáng)化“支部管用”提供頂層邏輯

率先在省公司范圍內(nèi)深度推進(jìn)“支部管用”體系建設(shè)，前瞻性設(shè)計(jì)了系統(tǒng)的管理體系及配套機(jī)制，在公司范圍內(nèi)各黨委及基層黨支部深入推進(jìn)和落地執(zhí)行，全面總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)和特色實(shí)踐，具有廣泛的借鑒意義和推廣價(jià)值。

有章可循，為深化“支部管用”提供方法體系

形成的“3機(jī)制、2清單、2方案、1名片”等成果，成果內(nèi)容橫向厘清、縱向貫通，不斷發(fā)揮基層黨支部在助力公司提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展中的核心作用。同時(shí)，為基層單位推進(jìn)“支部管用”體系建設(shè)自主化、常態(tài)化、精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供有效指導(dǎo)和專業(yè)支撐。

切實(shí)有效，為踐行“支部管用”提供典型范例

通過(guò)在各級(jí)黨委及基層黨支部深入推進(jìn)“9個(gè)建設(shè)”，基層黨員素質(zhì)大幅提升、“黨建+業(yè)務(wù)融合”深度推進(jìn)、基層黨支部創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、企業(yè)文化品牌入腦入心，極大地提升了基層黨委及黨支部效率和效益，助力公司提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。