警務(wù)車輛駕駛教學(xué)的改革探索
——以北京警察學(xué)院為例

薛皓 張思維

北京警察學(xué)院警務(wù)車輛駕駛教研部 北京市 102202

1 開展警務(wù)車輛駕駛教學(xué)的必要性

警務(wù)車輛駕駛廣泛應(yīng)用于民警日常巡邏、接處警、車輛跟蹤、追捕、攔截，押解違法犯罪嫌疑人等工作，可以說警務(wù)駕駛是各部門、各警種使用最為頻繁、應(yīng)用最為廣泛的警務(wù)技能之一。有針對性的開展警務(wù)車輛駕駛培訓(xùn)，對提升民警駕駛技術(shù)，提高民警涉車違法犯罪處置能力是十分必要的。

1.1 有助于提升民警車輛駕駛安全性

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因交通事故犧牲的民警占因公犧牲民警總數(shù)的第二位，僅次于因積勞成疾而犧牲民警總數(shù)。分析這些交通事故的原因：一是民警安全意識不強(qiáng)，對駕駛?cè)狈次?，因工作原因超速駕駛，疲勞駕駛等現(xiàn)象普遍存在。二是民警駕駛水平不強(qiáng)，對駕駛中對可能發(fā)生的危險(xiǎn)評判不足，沒有及時(shí)、有效采取措施避免危險(xiǎn)發(fā)生。三是民警駕駛不規(guī)范，比如在駕駛過程中單手扶握方向盤，并線不打轉(zhuǎn)向燈，這些不良的駕駛行為都會造成事故的發(fā)生。四是車輛性能差，疏于日常保養(yǎng)。通過科學(xué)、系統(tǒng)的警務(wù)車輛安全駕駛培訓(xùn)，可以增強(qiáng)民警車輛駕駛安全意識，掌握不同路面的駕駛技巧，確保警務(wù)車輛駕駛的安全性。

1.2 有助于提升民警涉車犯罪處置能力

涉車犯罪是公安機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中出現(xiàn)的一個(gè)集合概念，它是犯罪份子以機(jī)動車輛作為工具，實(shí)現(xiàn)犯罪或駕車逃逸的行為。這些嚴(yán)重涉車暴力犯罪給國家穩(wěn)定和社會安全帶來嚴(yán)重不良影響，也給民警處置該類犯罪帶來了極大挑戰(zhàn)。由于涉車犯罪具有機(jī)動性、突發(fā)性等特點(diǎn)，民警在處置該類犯罪往往被動應(yīng)對，如果處置民警能在確保安全的情況下，第一時(shí)間采用車輛貼靠、頂撞等警務(wù)車輛特種駕駛技術(shù)，可以有效控制嫌疑車輛，將涉車犯罪的危害降到最低。鑒于此，根據(jù)不同警種、崗位的實(shí)際需求，有針對性的進(jìn)行警務(wù)車輛特種駕駛培訓(xùn)，提升民警在復(fù)雜路況、不同場景下的車輛駕駛能力，對預(yù)防、控制和打擊涉車違法犯罪是十分必要的。

2 警務(wù)車輛駕駛教學(xué)現(xiàn)狀

警務(wù)車輛駕駛是警察的一項(xiàng)基本技能，也是警察開展工作的重要保障，不同于一般駕駛，警務(wù)車輛駕駛對警察的駕駛技術(shù)，心理素質(zhì)有著更高的要求，對此，一些學(xué)者對警務(wù)車輛駕駛訓(xùn)練從不同角度進(jìn)行了研究，比如，范菊民《提升公安民警警務(wù)駕駛技能探究》提出建議將警務(wù)駕駛分為“非應(yīng)急類工作任務(wù)”“應(yīng)急類工作任務(wù)”“特殊工作任務(wù)”三個(gè)能級[1]；王克平《一線民警防范警務(wù)駕駛執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)研究》將民警防范警務(wù)駕駛執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)對策劃分為加強(qiáng)警車管理，消除危險(xiǎn)隱患、著力培養(yǎng)民警安全駕駛意識和習(xí)慣、加強(qiáng)警務(wù)駕駛技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，提高民警實(shí)戰(zhàn)能力、改進(jìn)警用車輛防護(hù)能力，提高車輛安全系數(shù)四方面內(nèi)容[2]。警務(wù)車輛駕駛教學(xué)不同于其它教學(xué)，它需要場地、車輛、人員、設(shè)備等要素的支撐，由于以上要素的限制，致使很多公安部門不具備開展警務(wù)車輛駕駛的條件，鑒于此，目前絕大多數(shù)民警還停留在日常駕駛的階段，一旦遇到突發(fā)情況和執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，也容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

3 警務(wù)車輛駕駛教學(xué)存在問題

警務(wù)車輛駕駛教學(xué)是北京警察學(xué)院特色學(xué)科，經(jīng)過近年來發(fā)展，課程建設(shè)已逐漸成熟，吸收國內(nèi)外駕駛技術(shù)最新成果，結(jié)合駕駛技能和警察戰(zhàn)術(shù)，融合預(yù)見性駕駛、控車訓(xùn)練、心理訓(xùn)練為一體，對受訓(xùn)民警的駕車安全意識、車輛駕駛能力的提升起到了積極作用。但現(xiàn)有教學(xué)模式仍存在與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化背景吻合度不夠，教學(xué)手段單一無法滿足受訓(xùn)部門多元化需求，現(xiàn)有教官公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足等問題。

3.1 教學(xué)供給與培訓(xùn)需求存在矛盾

從供給端看，警務(wù)車輛駕駛作為實(shí)操性很強(qiáng)的訓(xùn)練課程，受訓(xùn)練場地、訓(xùn)練車輛、教官數(shù)量、后勤補(bǔ)給等因素的制約，課程采用小班教學(xué)的模式。以北京警察學(xué)院為例，每期培訓(xùn)民警一般在20 人左右，培訓(xùn)時(shí)長在一周，每輛訓(xùn)練車配備4 至5 名民警，如果人數(shù)過多，一方面會導(dǎo)致民警上車時(shí)間的縮減，影響訓(xùn)練效果；另一方面也會導(dǎo)致訓(xùn)練場的擁擠，造成安全隱患。

從需求端看，受訓(xùn)部門尤其是具有抓捕、護(hù)衛(wèi)、維穩(wěn)等任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)部門對警務(wù)車輛駕駛培訓(xùn)需求很大，因?yàn)榕嘤?xùn)規(guī)模有限，無法保障所有申請駕駛培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)部門都能夠及時(shí)培訓(xùn)，已參與培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)部門也只能有少部分民警參訓(xùn)，現(xiàn)有教學(xué)滿足不了實(shí)戰(zhàn)部門車輛駕駛培訓(xùn)需求。

3.2 教學(xué)模式不適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)部門多元化需要

警務(wù)車輛駕駛課程分為提升民警駕駛能力的基礎(chǔ)教學(xué)和貼近公安實(shí)戰(zhàn)特色教學(xué)，課程是面對具備一定駕駛基礎(chǔ)的民警，學(xué)員主要來自于特警、刑警、交巡警等實(shí)戰(zhàn)部門?；A(chǔ)教學(xué)包含車輛快速起步繞樁、低附著系數(shù)路面控車駕駛訓(xùn)練、高速爆胎訓(xùn)練、彎道駕駛訓(xùn)練、越野路駕駛訓(xùn)練等項(xiàng)目；特色教學(xué)包含前駛、后駛180 度掉頭訓(xùn)練、車輛貼靠、頂撞駕駛訓(xùn)練等。

受訓(xùn)部門因?yàn)閸徫?、職?zé)不同，對一些特色訓(xùn)練項(xiàng)目需求也不盡相同，比如中心城區(qū)民警因?yàn)槌菂^(qū)街巷狹窄，對狹窄路面駕駛的培訓(xùn)有需求；特警在面對涉車暴力犯罪或涉車危害公共安全犯罪中，車輛貼靠、頂撞駕駛訓(xùn)練是制止涉車犯罪的有效手段，所以對車輛貼靠、頂撞駕駛有培訓(xùn)需求。但就當(dāng)前教學(xué)而言，還存在學(xué)用脫節(jié)，課程與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化吻合度不夠的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下兩方面，一是教官在授課過程中更偏重于技術(shù)的傳授，而在法律、法規(guī)的運(yùn)用等方面存在短板，比如在車輛攔截訓(xùn)練中，教官會更多進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練，但就武力使用的合法性與合理性涉及較少，這就造成民警在實(shí)際執(zhí)法過程中的困惑，容易導(dǎo)致武力的濫用、誤用、低用、超用等情況。二是存在教學(xué)設(shè)備老舊、車型缺失，不滿足復(fù)雜多變的公安執(zhí)法形勢需求。在教學(xué)用車方面，目前教學(xué)用車車齡普遍較老，有些越野車型甚至已到報(bào)廢年限，老舊訓(xùn)練用車已無法滿足教學(xué)所需；另外教學(xué)用車以轎車為主，在車輛攔截的科目訓(xùn)練中，缺少像中大型車輛作為堵截用車。在課程設(shè)置方面，偏重學(xué)員駕駛技能培訓(xùn)，忽視了教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，在技戰(zhàn)術(shù)養(yǎng)成，警察執(zhí)法綜合素質(zhì)培養(yǎng)上存在欠缺。

3.3 教官實(shí)戰(zhàn)化經(jīng)驗(yàn)欠缺

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的核心是實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動與公安工作的緊密接合[3]，實(shí)戰(zhàn)部門的實(shí)際需求是教學(xué)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，現(xiàn)有教官普遍具有豐富的駕駛理論和知識，但公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)普遍欠缺，對基層實(shí)際工作不了解，不掌握，對警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的精髓缺乏理解，教學(xué)理念、方法跟不上新形勢下的公安工作需要，對一些有影響的涉車案事件調(diào)研力度不夠，這就導(dǎo)致訓(xùn)練內(nèi)容大多停留在技能操作層面，有些訓(xùn)練科目表演性大于實(shí)用性，與公安實(shí)戰(zhàn)關(guān)聯(lián)度不高的結(jié)果。

4 警務(wù)車輛駕駛教學(xué)改進(jìn)對策

警務(wù)車輛駕駛是實(shí)戰(zhàn)性、對抗性非常強(qiáng)的警務(wù)活動，具有一定的危險(xiǎn)性與不確定性，在教學(xué)活動中要以問題為導(dǎo)向，培養(yǎng)民警的安全意識，加強(qiáng)校局聯(lián)動，針對不同警種需求有針對性的教學(xué)，同時(shí)融入法律、交通安全、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、心理學(xué)等學(xué)科知識，推動警務(wù)車輛駕駛教學(xué)改革。

4.1 改進(jìn)教學(xué)方式，增強(qiáng)民警安全駕駛意識

警務(wù)車輛駕駛是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，大部分課時(shí)都在實(shí)操環(huán)節(jié)，但這并不意味理論不重要，恰恰相反，更要通過理論的講解讓民警明白警務(wù)駕駛的危險(xiǎn)性，增強(qiáng)民警安全駕駛意識。一方面，讓民警體驗(yàn)車輛在不同路況下駕駛區(qū)別；在確保安全的情況下，感受車輛在極限、甚至失控狀態(tài)下的表現(xiàn)，通過體驗(yàn)式教學(xué)，由理論到實(shí)踐，再從實(shí)踐反饋理論，讓民警從內(nèi)心敬畏駕駛。另一方面，結(jié)合交通事故視頻，分析交通事故中可能發(fā)生的突發(fā)情況，讓民警掌握預(yù)見性駕駛技巧，提升民警安全駕駛意識。

4.2 加強(qiáng)校局合作，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)

4.2.1 “請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，提升教官專業(yè)化能力水平

警務(wù)車輛駕駛教學(xué)要貼近公安實(shí)戰(zhàn)，需要一支理論、駕駛技術(shù)過硬，同時(shí)又具備豐富公安工作經(jīng)驗(yàn)的教官隊(duì)伍，因此，開展校局合作，打造一個(gè)系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)是首要任務(wù)，一方面，現(xiàn)有教官要深入公安一線，從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，開闊視野，積累經(jīng)驗(yàn)，對出現(xiàn)的問題要深入調(diào)研，解決一線民警疑惑；另一方面，請實(shí)戰(zhàn)部門經(jīng)驗(yàn)豐富民警走進(jìn)校園，與其共商、共研教學(xué)內(nèi)容，將基層好的經(jīng)驗(yàn)做法帶到教學(xué)當(dāng)中，相互促進(jìn)，共同提高，努力構(gòu)建一支既是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又有理論基礎(chǔ)的“雙師型”教官隊(duì)伍。

4.2.2 加大教學(xué)投入，完善特種車輛駕駛培訓(xùn)基地硬件建設(shè)

北京警察學(xué)院特種車輛駕駛培訓(xùn)基地作為公安部掛牌授予的公安部駕駛培訓(xùn)中心，承擔(dān)了警察車輛駕駛培訓(xùn)的任務(wù)，基地建設(shè)要滿足“教學(xué)、科研、訓(xùn)練”的總目標(biāo)，但現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備已顯老舊，部分車型缺失，無法跟上公安一線的需求。一是配備訓(xùn)練用車，包括公安一線常用車型、不同驅(qū)動方式車型等，讓民警在實(shí)際操作中掌握不同車輛駕駛技巧。二是配全公安一線涉車犯罪執(zhí)法裝備，比如破窗器、鎖車器、阻車釘、催淚噴射器等設(shè)備，使教學(xué)更貼近實(shí)戰(zhàn)。

4.3 服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，突出實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)效果

4.3.1 厘清需求，貼近實(shí)戰(zhàn)

警務(wù)車輛駕駛教學(xué)要堅(jiān)持“一切為了實(shí)戰(zhàn)、一切服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，從實(shí)戰(zhàn)部門實(shí)際需求出發(fā)，認(rèn)真聽取民警意見，制定科學(xué)、合理的訓(xùn)練課程，體現(xiàn)出警察職業(yè)特點(diǎn)，滿足警察警務(wù)車輛駕駛的實(shí)際需要。一是要開展調(diào)研，重視受訓(xùn)部門實(shí)際需求。通過走訪、交流等方式，了解民警對警務(wù)車輛的駕駛培訓(xùn)需求，根據(jù)學(xué)員的駕駛水平，在確保安全前提下，設(shè)計(jì)不同難度的訓(xùn)練課程。二是針對不同崗位學(xué)員，訓(xùn)練的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，比如對專職司機(jī)的駕駛培訓(xùn)，要以安全駕駛意識養(yǎng)成和駕駛技術(shù)提升為主，加大車輛駕駛課時(shí)的投入；對巡特警駕駛培訓(xùn)，要考慮公安工作，突出特色教學(xué)，融入法律、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)等課程知識，加大處置涉車類違法犯罪課時(shí)的投入。

4.3.2 立足案例，情景模擬

一個(gè)優(yōu)秀的實(shí)戰(zhàn)案例，應(yīng)該對實(shí)戰(zhàn)案例事實(shí)進(jìn)行理論上的挖掘和和深刻的反思，以提升實(shí)戰(zhàn)案例研究的理論價(jià)值。[4]案例的選取要來源公安一線，具有典型性和可借鑒性，來源既可是新聞報(bào)道引起一時(shí)轟動的焦點(diǎn)事件，也可是公安執(zhí)法過程中遇到的典型事件，案例要還原細(xì)節(jié)，同時(shí)舉一反三，分析民警在執(zhí)法過程中常見問題；在情景模擬環(huán)節(jié)要結(jié)合實(shí)戰(zhàn)部門崗位需求，設(shè)計(jì)實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)，真實(shí)體驗(yàn)實(shí)際警務(wù)工作，在車輛追擊、查控、攔截、跟蹤等科目上還原實(shí)戰(zhàn)。

4.3.3 培養(yǎng)公安執(zhí)法綜合型人才

警務(wù)車輛駕駛是警察訓(xùn)練課程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教學(xué)要緊密聯(lián)系實(shí)戰(zhàn)，樹立面向?qū)崙?zhàn)、貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的理念，以培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)性、應(yīng)用型警務(wù)人才為目標(biāo)，在教學(xué)中忌“就車言車”，突出公安特色，加強(qiáng)各學(xué)科、內(nèi)容間的聯(lián)系與影響，打通法律、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、警務(wù)指揮等不同課程間的壁壘，比如在車輛查控教學(xué)中，要從前期嫌疑車輛識別、中期車輛查控戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、后期車內(nèi)人員抓捕三方面進(jìn)行模擬訓(xùn)練，把實(shí)戰(zhàn)中遇到的潛在風(fēng)險(xiǎn)融入到教訓(xùn)環(huán)節(jié)，讓學(xué)員采用合法、合理、安全、有效的舉措完成任務(wù)。

5 結(jié)語

警務(wù)車輛駕駛課程是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的重要內(nèi)容，在教學(xué)中要順應(yīng)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵的要求，將實(shí)戰(zhàn)理念與公安教育規(guī)律有機(jī)結(jié)合，突出“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”的原則，不斷提升教學(xué)方法，豐富教學(xué)內(nèi)容，以警務(wù)車輛駕駛為載體，向涉車案事件防控與處置為延伸，滿足實(shí)戰(zhàn)部門對警務(wù)車輛駕駛教學(xué)的需求，構(gòu)架警務(wù)車輛駕駛教學(xué)體系。