國家發(fā)改委：推動(dòng)礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書

近日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于在部分地方公共資源交易平臺(tái)和企業(yè)招標(biāo)采購平臺(tái)試運(yùn)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)功能的通知》，主要內(nèi)容如下：

一、加大網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書應(yīng)用宣傳推廣力度

各參與互認(rèn)平臺(tái)要在公共資源交易中心場(chǎng)所、交易平臺(tái)網(wǎng)站和招標(biāo)公告公示信息指定發(fā)布媒介的顯著位置，通過公告、通知等形式向市場(chǎng)主體廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書啟動(dòng)試運(yùn)行這一利企惠企舉措。有關(guān)公告、通知等應(yīng)明確本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書應(yīng)用覆蓋的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)類型、適用范圍、操作流程、注意事項(xiàng)，以及數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)和共享應(yīng)用APP 名錄，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自愿選擇使用。在各參與互認(rèn)平臺(tái)開展交易的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，不得拒絕市場(chǎng)主體使用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書跨區(qū)域投標(biāo)。各參與互認(rèn)平臺(tái)要針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)心的問題，持續(xù)通過多種方式開展宣傳解讀，不斷優(yōu)化使用體驗(yàn)，推動(dòng)市場(chǎng)主體跨區(qū)域投標(biāo)時(shí)積極使用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書。有關(guān)地方公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)參與互認(rèn)平臺(tái)的督促指導(dǎo)，協(xié)同推動(dòng)和支持市場(chǎng)主體使用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書開展招標(biāo)投標(biāo)交易。

二、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書運(yùn)行服務(wù)保障

各參與互認(rèn)平臺(tái)要嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范開展數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，不得通過自行修改標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)置技術(shù)障礙，增加市場(chǎng)主體使用難度和負(fù)擔(dān)。針對(duì)試運(yùn)行期間市場(chǎng)主體使用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書跨區(qū)域投標(biāo)時(shí)可能出現(xiàn)的解密失敗等緊急情況，要根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，自行研發(fā)部署或者通過協(xié)議約定應(yīng)用中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)提供的數(shù)字證書解密失敗的防范和救濟(jì)保障方案，保障交易順暢開展。鼓勵(lì)交易平臺(tái)運(yùn)營和開發(fā)機(jī)構(gòu)、數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)、簽章機(jī)構(gòu)、共享應(yīng)用APP 運(yùn)營機(jī)構(gòu)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)以及市場(chǎng)主體簽訂和履行《網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議》，明確界定各方協(xié)同配合的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與各參與互認(rèn)平臺(tái)簽訂《網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書互認(rèn)組件技術(shù)運(yùn)行服務(wù)協(xié)議》，清晰界定雙方對(duì)前置機(jī)側(cè)數(shù)字證書共享組件的應(yīng)急保障和運(yùn)維責(zé)任，確保交易網(wǎng)絡(luò)安全正常運(yùn)行。

三、持續(xù)拓展網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書適用范圍

首批6 個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市公共資源交易平臺(tái)要落實(shí)國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作要求，在市、區(qū)（縣）兩級(jí)全部招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域部署應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書。其他地方也要加快工作節(jié)奏，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全覆蓋。市場(chǎng)主體選擇使用執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的任一套數(shù)字證書及其APP 載體，在任一參與互認(rèn)平臺(tái)完成注冊(cè)后，即可在全部參與互認(rèn)平臺(tái)投標(biāo)，做到只需注冊(cè)一次、只用一套數(shù)字證書。鼓勵(lì)各地在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體跨區(qū)域跨平臺(tái)參與各類公共資源交易活動(dòng)的成本。

四、認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

各參與互認(rèn)平臺(tái)要暢通市場(chǎng)主體意見建議反映渠道，主動(dòng)收集和解決市場(chǎng)主體在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書過程中出現(xiàn)的問題；需要國家層面統(tǒng)籌解決的，及時(shí)提出意見建議。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)要根據(jù)實(shí)際交易應(yīng)用情況及各方面意見建議，論證完善《網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)保障。國家發(fā)改委法規(guī)司將定期調(diào)度各參與互認(rèn)平臺(tái)試運(yùn)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)功能的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，督促解決存在的問題，為在各參與互認(rèn)平臺(tái)啟動(dòng)數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)功能正式運(yùn)行、加快推進(jìn)全國范圍公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)奠定基礎(chǔ)。