加快構建新發(fā)展格局

■更好統(tǒng)籌國內循環(huán)和國際循環(huán)

構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，是我國立足經濟社會發(fā)展全局、統(tǒng)籌國內國際兩個大局，掌握未來發(fā)展主動權的長遠之策。從2020年首次提出“構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，到黨的二十大報告進一步闡釋“增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平”，再到中央經濟工作會議提出“更好統(tǒng)籌國內循環(huán)和國際循環(huán)”，一系列重要論斷為中國經濟發(fā)展把脈定向，是為化解嚴峻復雜的國內外諸多矛盾作出的積極回應、提出的戰(zhàn)略舉措，具有深刻的歷史必然性和強烈的現實針對性。更好統(tǒng)籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，要增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，集中精力辦好自己的事情。我國擁有世界最完整的產業(yè)體系和潛力最大的內需市場，這是我們應對風險挑戰(zhàn)的堅強保障和底氣所在。更好統(tǒng)籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，要提升國際循環(huán)質量和水平，塑造國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。進入新發(fā)展階段，要堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，在貿易、投資、人才、技術、能源資源等方面的國際循環(huán)進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結構。要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿易投資合作質量和水平。要以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業(yè)向全球價值鏈中高端邁進。

（來源：2023 年1 月25 日《經濟日報》）

■加快構建新發(fā)展格局的內在邏輯

黨的二十大報告提出：“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。”這是對當前我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是推動我國經濟高質量發(fā)展的路徑選擇。從理論邏輯來看，構建新發(fā)展格局的關鍵在于暢通經濟循環(huán)。經濟活動需要各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現循環(huán)流轉。當前我國面臨西方國家技術封鎖、產業(yè)鏈阻隔的局面，構建新發(fā)展格局是經濟高質量發(fā)展的必然選擇。從歷史邏輯來看，中國共產黨百年奮斗征程中，都探索出與階段性特征相適應的發(fā)展格局。社會主義革命和建設時期，探索出了獨立自主、自力更生的國內循環(huán)為主的發(fā)展格局。改革開放和社會主義現代化建設新時期，通過主動融入世界經濟發(fā)展潮流，形成了以國際大循環(huán)為主的發(fā)展格局。新時代，面臨復雜嚴峻的國內外形勢，構建新發(fā)展格局是推動經濟高質量發(fā)展的現實需要。從實踐邏輯來看，新時代我國經濟實力實現歷史性躍升，同時還存在一些不足：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，迫切需要加快構建新發(fā)展格局推動經濟高質量發(fā)展。

（來源：2023 年1 月31 日《兵團日報》）

■加快構建新發(fā)展格局2023 年要怎么干？

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜認為：2023 年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，加快構建新發(fā)展格局，就要與二十大的戰(zhàn)略謀劃和中央經濟工作會議的部署結合起來，以經濟運行的整體好轉為新發(fā)展格局奠定更加牢固的基礎。習近平總書記在主持政治局集體學習時強調的五個方面，就是2023 年經濟工作的重要發(fā)力。我們在每個領域都要去瞄準一些短板和問題，有針對性的加以解決和突破。比如在擴大內需方面，要著力構建擴大居民消費的長效機制，真正讓消費者打消后顧之憂。在科技攻關方面，要更好統(tǒng)籌教育科技人才工作，優(yōu)化創(chuàng)新組織方式和人才支撐。在產業(yè)發(fā)展方面，要加快數字化轉型步伐，提升傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力。在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，要加快落實建設大市場的要求，打破各種有形無形的壁壘。今年也是改革開放的45 周年，我們還要積極謀劃好新一輪全面深化改革，為發(fā)展增添新的動力。同時也要看到，構建新發(fā)展格局需要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。2023 年要格外重視防范和化解經濟運行中的各種風險隱患，切實增強發(fā)展安全性、穩(wěn)定性。

（來源：2023 年2 月2 日央視新聞）

■優(yōu)化重大生產力布局 支撐新發(fā)展格局構建

中國科學院地理科學與資源研究所副研究員李佳洺認為：新時期，為應對好日趨復雜的國際環(huán)境、新冠疫情的深遠影響、不斷加劇的地緣政治沖突、全球產業(yè)鏈重構等風險和挑戰(zhàn)，解決好我國自身發(fā)展的不平衡不充分問題，平衡好經濟效率和發(fā)展安全，有必要對我國重大生產力進行統(tǒng)籌謀劃和布局優(yōu)化，推動構建新發(fā)展格局和實現高質量發(fā)展。重大生產力布局不應是各類產業(yè)布局的疊加，應該是基礎性、引領性關鍵領域的總體統(tǒng)籌，以有為政府抓產業(yè)安全和基礎創(chuàng)新，以有效市場完善產業(yè)鏈供應鏈體系，圍繞產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的創(chuàng)新型重大生產力布局體系，合理布局和優(yōu)化國家重大創(chuàng)新平臺和重點產業(yè)及產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，提前謀劃區(qū)域性重大新型基礎設施，形成與重大生產力布局相協(xié)同的區(qū)域城市系統(tǒng)，統(tǒng)籌重大生產力布局與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調，實現重大生產力布局與區(qū)域基礎設施、城鎮(zhèn)體系和生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)同，引領區(qū)域經濟格局的調整優(yōu)化。優(yōu)化重大生產力布局應采取“抓兩頭、放中間”的總體策略，以三大城市群為支撐，全力增強東部沿海地區(qū)在前沿技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的創(chuàng)新能力，提高我國產業(yè)的國際競爭力；重視西部及北部沿邊地區(qū)在對外開放中的戰(zhàn)略地位，以昆明、南寧、烏魯木齊、哈爾濱等中心城市為支撐，加快與東南亞、南亞、中亞等的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產業(yè)鏈供應鏈的深度融合；順應中部地區(qū)工業(yè)經濟逐步崛起的態(tài)勢，發(fā)揮勞動力資源豐富等優(yōu)勢，放手市場完善中部及成渝、陜西等區(qū)域生產體系、流通體系和消費體系，強化超大規(guī)模經濟體和完善供應鏈體系等優(yōu)勢，打造國內大循環(huán)的基石，重塑區(qū)域經濟格局，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支撐新發(fā)展格局構建。

（來源：2023 年2 月2 日光明網）

■加快構建新發(fā)展格局 把握未來發(fā)展主動權

日前，中央政治局就加快構建新發(fā)展格局進行第二次集體學習強調，加快構建新發(fā)展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略部署。改革開放以來，尤其是加入世貿組織后，中國深入融入了全球化分工體系與國際市場大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局。隨著中國經濟不斷增長，一些國家試圖以“脫鉤斷鏈”方式，意圖打擊我國出口和產業(yè)轉型升級，削弱中國發(fā)展和轉型空間，這意味著我國“兩頭在外”的發(fā)展格局必須做出改變。在此背景下，黨中央提出加快構建新發(fā)展格局，作為把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略布局和先手棋。加快構建新發(fā)展格局，必須以全國統(tǒng)一大市場為主體，暢通國民經濟循環(huán)，形成完整內需體系。這需要一系列體制機制改革才能實現，如深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快構建全國統(tǒng)一大市場；改善分配，建立和完善擴大居民消費的長效機制；完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，擴大高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，激發(fā)民間投資活力等等。要統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現國民經濟良性循環(huán)。要處理好國際國內雙循環(huán)關系，實行更高水平的對外開放，增強國內外大循環(huán)的動力、活力以及話語權，實現國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動和良性循環(huán)。

（來源：2023 年2 月3 日《21 世紀經濟報道》）

■加快構建新發(fā)展格局 夯實經濟發(fā)展根基

當前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要緊緊抓住機遇，堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題。一是自立自強，堅定不移走自己的路。2022 年中國創(chuàng)新能力綜合排名全球第11 位，我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升。但必須清醒認識到，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。要解決“卡脖子”問題，必須持續(xù)強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快科技自立自強步伐，用創(chuàng)新?lián)屨际澜缈萍记把?，實現科技高水平自立自強。二是擴大內需，加快消費提質升級。要突出消費對經濟增長的基礎性作用，發(fā)揮中國有14 億多人口的龐大消費市場優(yōu)勢，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，建立和完善擴大居民消費的長效機制。擴大高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，以投資帶動消費，促進消費擴容升級。三是深化改革開放，為高質量發(fā)展增動力。要繼續(xù)用好改革開放這個關鍵一招，在更高起點上推進改革開放，營造良好的營商環(huán)境。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，以改革促進生產要素合理流動和優(yōu)化配置，以開放增強在國際大循環(huán)中的話語權。向世界各國分享發(fā)展機遇，不斷激發(fā)中國經濟增長的潛力，推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經濟秩序，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

（來源：2023 年2 月3 日大江網）

■加快構建新發(fā)展格局應發(fā)揮國企基礎性作用

國研經濟研究院院長李布認為：面對國內外復雜形勢，國有企業(yè)作為踐行國家意志、服務國家戰(zhàn)略、履行社會責任的“國家隊”和主力軍，應該強化在加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展過程中的使命擔當。一要持續(xù)完善中國特色現代企業(yè)制度，提升國企治理能力。中國特色現代企業(yè)制度是高水平社會主義市場經濟體制的企業(yè)微觀基礎制度，是堅持中國共產黨領導和堅持市場化改革方向的有機統(tǒng)一。面對加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展的重大使命，國有企業(yè)要進一步完善中國特色現代企業(yè)制度，要持續(xù)對標世界一流企業(yè)，全面提升管理效能、品牌形象和價值創(chuàng)造力。二要堅持聚焦主責主業(yè)，促進上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。新發(fā)展格局以現代化產業(yè)體系為基礎，國資國企是現代化產業(yè)體系的重要支撐，應發(fā)揮引領作用，帶動產業(yè)鏈的上下游企業(yè)共同發(fā)展，積極融入國際市場，在開放合作中謀求共贏發(fā)展，提升全球影響力。三要強化國有企業(yè)科技創(chuàng)新引領，加快推進科技自立自強?？萍际侨娼ㄔO社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，創(chuàng)新始終是優(yōu)化和提升國內國際雙循環(huán)關系和層次的關鍵力量。發(fā)揮國資國企創(chuàng)新引領作用，對健全新型舉國體制、強化國家科技戰(zhàn)略力量、加快構建新發(fā)展格局意義重大。把建設世界一流企業(yè)作為戰(zhàn)略性、引領性的重大任務，把握新一輪科技和產業(yè)革命趨勢，加快數字化轉型，提升企業(yè)技術牽引和產業(yè)變革的創(chuàng)新力。

（來源：2023 年2 月6 日《中國經濟時報》）