揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
——以天津市東麗區(qū)東麗湖街為例

任 芳

黨的十八大以來，天津市大力實(shí)施“871”重大生態(tài)工程，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。東麗區(qū)著力打造古海岸濕地綠廊、海河生態(tài)綠芯、東麗湖濕地藍(lán)芯，“一廊兩芯兩環(huán)六片區(qū)”生態(tài)空間格局初見成效。東麗湖街全域位于綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)，如何推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)和保護(hù)，充分發(fā)揮生態(tài)資源的“錢庫”功能，還需要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

一、主要優(yōu)勢(shì)與做法

1.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)資源，是東麗湖街最閃亮的名片，也是最寶貴的財(cái)富。近年來，街道始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在突出位置來抓，扎實(shí)開展污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制要求，精細(xì)化實(shí)施綠化養(yǎng)管，推動(dòng)空氣質(zhì)量不斷提升，水環(huán)境面貌持續(xù)改善，綠化景觀提檔升級(jí)，對(duì)改善空氣質(zhì)量和調(diào)解氣候發(fā)揮了重要的“城市綠肺”功能。街道先后被評(píng)為“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”“國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”“天津市最美河湖”“國家級(jí)綠化先進(jìn)單位”“全域旅游示范街鎮(zhèn)”等。

2.加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)釋放生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。街道依托豐富的生態(tài)資源，堅(jiān)持把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的切入點(diǎn)，從細(xì)分文旅市場(chǎng)、精準(zhǔn)定位目標(biāo)人群入手，明確把本地游、周邊游作為主攻方向，把年輕人、親子家庭作為主要目標(biāo)人群，把重點(diǎn)放在打造“兩湖”生態(tài)休閑旅游上，先后引入水上樂園、天鵝灣帳篷營地、花海藝術(shù)市集等眾多文旅項(xiàng)目，并通過微博、抖音、小紅書、微信公眾號(hào)等平臺(tái)以及邀請(qǐng)網(wǎng)紅大咖打卡直播等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在引進(jìn)文旅項(xiàng)目過程中，街道堅(jiān)持走市場(chǎng)化運(yùn)作道路，所有項(xiàng)目均以營收分成模式合作開展，街道只提供場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施配套，項(xiàng)目方負(fù)責(zé)日常運(yùn)營管理，有效實(shí)現(xiàn)了資源互補(bǔ)、合作共贏，提升了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.積極開發(fā)利用地?zé)豳Y源，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。街道充分發(fā)揮地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，拓寬上下游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新綠色發(fā)展途徑。依托東麗湖恒大溫泉旅游度假區(qū)，延伸發(fā)展健康醫(yī)養(yǎng)、休閑洗浴、酒店度假等產(chǎn)業(yè)，與旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，成為京津冀地區(qū)馳名的溫泉療養(yǎng)度假區(qū)。與中國地質(zhì)調(diào)查局形成戰(zhàn)略合作，建設(shè)華北地質(zhì)科技創(chuàng)新中心，引進(jìn)水文地質(zhì)調(diào)查中心、物化勘探所、中科院智能研究所等科研機(jī)構(gòu)十余家，成為地?zé)嶂黝}的科技創(chuàng)新集聚地。目前，東麗湖區(qū)域?qū)崿F(xiàn)地?zé)峁崦娣e約181 萬平方米，占比44%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

二、存在的主要問題

1.文旅產(chǎn)業(yè)處于起步階段，對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)作用有待提升。目前東麗湖區(qū)域景點(diǎn)以點(diǎn)狀分布為主，融合整合力度不夠，常態(tài)化、精品化旅游路線還沒有形成；文旅產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”要素不完善，參與性、體驗(yàn)性、文化性娛樂項(xiàng)目還不夠多，“過境游”“一日游”“閃電游” 占比較大，大多還停留在觀光層面，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用需進(jìn)一步提升。

2.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑不寬，開發(fā)力度不夠。對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑研究不充分，存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、推進(jìn)力度不大、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值挖掘不夠等問題。優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)還沒有發(fā)展起來，特色生態(tài)產(chǎn)品少，民宿、賓館等經(jīng)濟(jì)載體不多，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道不足，生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有得到很好實(shí)現(xiàn)。

3.群眾生態(tài)文明意識(shí)不夠強(qiáng)，生態(tài)友好型社會(huì)尚未建立。居民主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，更多關(guān)注與切身利益相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題，還不能把環(huán)保理念落實(shí)到一舉一動(dòng)、一言一行中。同時(shí)，隨著文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，到東麗湖的游客越來越多，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也帶來了較大壓力。

三、發(fā)展思路和舉措

1.突出做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，不斷提升文旅消費(fèi)拉動(dòng)作用。充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到文旅產(chǎn)業(yè)中來，優(yōu)化完善旅游“吃住行游購?qiáng)省辈季?，積極推進(jìn)“旅游+醫(yī)養(yǎng)”“旅游+體育”，引入度假型酒店和更多優(yōu)質(zhì)輕奢項(xiàng)目，策劃特色精品節(jié)會(huì)，繼續(xù)辦好東麗湖文化旅游體育節(jié)，打造特色風(fēng)情夜市，構(gòu)建文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，持續(xù)釋放生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。樹牢全域旅游理念，將目前點(diǎn)狀分布的文旅項(xiàng)目串聯(lián)起來、整體提升，促進(jìn)文旅項(xiàng)目資源疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。延伸文旅鏈條、拉長(zhǎng)文旅周期，推出春夏秋冬各具特色的旅游產(chǎn)品，特別是加大冰雪運(yùn)動(dòng)開發(fā)力度，打造冰雪主題樂園，開展冬季冰雪觀光活動(dòng)，搶占冬季旅游先機(jī)，叫響冬季文旅品牌。

2.構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，更好地服務(wù)新發(fā)展格局。在承接北京非首都功能疏解過程中，要加快集聚一批以“雙碳”、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)為主導(dǎo)的綠色低碳企業(yè)，在麗健園等各類載體建設(shè)運(yùn)營中突出智慧管理和節(jié)能環(huán)保理念，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化。以建設(shè)地?zé)豳Y源高質(zhì)量發(fā)展示范基地為契機(jī)，推進(jìn)落地地?zé)岙a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，整合地?zé)峋畽?quán)，科學(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源，提高綠色清潔能源的使用效能，不斷擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)東麗湖全域地?zé)峁┡?，?shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和民生改善的共贏。

3.拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，積極發(fā)掘東麗湖區(qū)域植物生態(tài)資源價(jià)值，大力開展中草藥、有機(jī)稻等特色生態(tài)作物種植，因地制宜發(fā)展林下、水中經(jīng)濟(jì)，努力提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和水平，將“好生態(tài)”轉(zhuǎn)化為“好產(chǎn)品”“好品牌”。積極適應(yīng)“雙碳”工作要求，不斷提高碳匯能力，加快把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。

4.加快生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)綠色低碳新風(fēng)尚。加大生態(tài)文明宣傳力度，深化文明實(shí)踐，倡導(dǎo)綠色生活方式，持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類制度，使綠色低碳生活成為一種新時(shí)尚，推動(dòng)生態(tài)文明行為蔚然成風(fēng)。