推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的實(shí)踐原則

王洪超

黨的二十大報(bào)告將“在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育” 作為過去五年黨在新征程上牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來的重要成就之一，并將學(xué)習(xí)“黨的歷史”、推進(jìn)“黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”以寫入黨章的形式予以高度重視。黨的十八大以來，黨史學(xué)習(xí)教育在黨員教育管理實(shí)踐中已積累了豐富成效和可鑒經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)全黨學(xué)好黨史、用好黨史，靠一次集中學(xué)習(xí)教育是不夠的，必須把黨史學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。”在不斷鞏固成果和接力推進(jìn)的同時(shí)，黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化運(yùn)行的原則重點(diǎn)也隨著實(shí)踐的有效落地和工作的平穩(wěn)運(yùn)行而更為清晰明確，從立場方法、內(nèi)容主體、制度導(dǎo)向等方面呈現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人在賡續(xù)繼承黨史學(xué)習(xí)教育特色傳統(tǒng)過程中的深入探索與系統(tǒng)思考。

一、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，突出黨史學(xué)習(xí)教育聚焦主體的針對(duì)性

黨的二十大報(bào)告明確提出“以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨深入開展主題教育”，重申并強(qiáng)調(diào)了黨史學(xué)習(xí)教育面向全黨又重點(diǎn)聚焦的針對(duì)性原則。黨史學(xué)習(xí)教育要遵循其自身特點(diǎn)和實(shí)踐規(guī)律，明確學(xué)習(xí)主體的針對(duì)性是新時(shí)代明確黨員干部黨史學(xué)習(xí)教育任務(wù)目標(biāo)、創(chuàng)新形式方法的重要原則。針對(duì)性本質(zhì)上是把握事物特殊性的要求體現(xiàn)，是在黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、受眾的一般性、普遍性基礎(chǔ)上的深入細(xì)化。有針對(duì)性地開展黨史學(xué)習(xí)教育是樹立學(xué)習(xí)典型、優(yōu)化學(xué)習(xí)模式、提高學(xué)習(xí)成效的需要，也是推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的必要選擇。

習(xí)近平總書記要求“黨員、干部不管處在哪個(gè)層次和崗位，都要全身心投入，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得”。黨的十八大以來，黨中央重視發(fā)揮黨員干部特別是處在領(lǐng)導(dǎo)崗位上“關(guān)鍵少數(shù)”的地位作用，為此開展一系列主題教育和學(xué)習(xí)任務(wù)。從既往經(jīng)驗(yàn)來看，延安時(shí)期的整風(fēng)學(xué)習(xí)便是率先從黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開始總結(jié)研究黨史，層層推進(jìn)、逐步推及各級(jí)黨員干部，推動(dòng)了黨的作風(fēng)整頓和路線政策問題解決，從而取得提高全黨政治水平、促進(jìn)思想凝聚統(tǒng)一的卓越成效，成為黨史教育史上的成功標(biāo)志與典范。

領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨史學(xué)習(xí)的教育對(duì)象又是貫徹學(xué)習(xí)部署的組織者和示范者，對(duì)廣大黨員正確認(rèn)識(shí)黨的歷史價(jià)值、自覺參與黨史學(xué)習(xí)教育具有重要引領(lǐng)作用。“關(guān)鍵少數(shù)”不僅要“抓住”還要“抓好”，在教育形式上，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用。黨的十八大以來，中央政治局的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，每年都會(huì)設(shè)置有關(guān)黨的歷史的專題研討，在全黨引領(lǐng)起學(xué)習(xí)研究黨史的蔚然風(fēng)氣。在教育對(duì)象上，要結(jié)合高校、軍隊(duì)、企業(yè)等不同系統(tǒng)基層黨員干部所處的工作環(huán)境和本職優(yōu)勢，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上帶下、示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的以點(diǎn)帶面效應(yīng)，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展的實(shí)踐要求。在教育內(nèi)容上，除組織學(xué)習(xí)黨史黨情、政策國情等基本常識(shí)性知識(shí)外，還要重點(diǎn)突出對(duì)黨性人民性、政德官德、作風(fēng)紀(jì)律等適合黨員干部身份特征的核心素質(zhì)教育，以更高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格要求體現(xiàn)黨史學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和嚴(yán)肅性。

二、為群眾辦實(shí)事，增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育落地減負(fù)的實(shí)效性

實(shí)效性重在效率提升、實(shí)踐落地，強(qiáng)調(diào)黨史學(xué)習(xí)教育與現(xiàn)實(shí)工作的聯(lián)系結(jié)合、堅(jiān)持以人民為中心干事創(chuàng)業(yè)是組織黨員干部開展主題教育的最終落腳點(diǎn)，要將黨史學(xué)習(xí)教育追求的主觀目標(biāo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為樹立高標(biāo)桿、確定高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，做出行而有效、行即有果的工作實(shí)踐與創(chuàng)新，將學(xué)史目標(biāo)落在實(shí)處，力爭取得實(shí)效?！鞍褜W(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和成效，防止學(xué)習(xí)和工作兩張皮”，在處理解決實(shí)際問題中實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)效果的落地落實(shí)，是推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的實(shí)踐指向。

一方面，黨的二十大報(bào)告指出，“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性”。在解決人民群眾急難愁盼問題中端正黨的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，是保障黨史學(xué)習(xí)教育成果務(wù)實(shí)務(wù)真的關(guān)鍵所在。建黨百年之際的黨史集中學(xué)習(xí)便沿襲了歷次主題教育特色，結(jié)合推出“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，從工作標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)調(diào)動(dòng)黨員干部的主體責(zé)任和公仆意識(shí)，圍繞為民利民、基層實(shí)務(wù)將黨史經(jīng)驗(yàn)不斷轉(zhuǎn)化為黨史學(xué)習(xí)成果，取得了豐富實(shí)效，在鞏固成果的基礎(chǔ)上也為未來黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐結(jié)合提供了有力借鑒。從實(shí)踐主體出發(fā)，要發(fā)揮好基層黨組織和黨員干部的先鋒能動(dòng)作用，將學(xué)習(xí)成果落實(shí)在工作一線，用心用情聽取群眾的切實(shí)所需、真實(shí)所求，將黨的歷史經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際相結(jié)合，將密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)在貫穿新時(shí)代群眾路線的工作實(shí)踐中繼承發(fā)揚(yáng)。

另一方面，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)也是增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)效性的內(nèi)在要求。減負(fù)與取得實(shí)效在實(shí)際工作中并不沖突，黨員干部的身份特征和工作特點(diǎn)決定了黨史學(xué)習(xí)教育不能僅僅體現(xiàn)于讀書、上課、聽講座等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，長期單一的學(xué)習(xí)方式會(huì)額外增添其工作負(fù)擔(dān)。從學(xué)習(xí)內(nèi)容出發(fā)，要?jiǎng)?chuàng)新黨史學(xué)習(xí)教育體驗(yàn)形式，以志愿服務(wù)、實(shí)地宣講、民意察訪等豐富黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐，深入基層前沿、聚焦民生難題、提高服務(wù)質(zhì)量，使黨史學(xué)習(xí)教育成效獲得及時(shí)有效的應(yīng)用檢驗(yàn)。減負(fù)旨在落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育目標(biāo)精神、保證黨員干部學(xué)習(xí)積極體驗(yàn)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)廣大群眾的獲得感和滿意度，努力實(shí)現(xiàn)減負(fù)增能的理想狀態(tài)和優(yōu)質(zhì)效果。

三、加強(qiáng)理論武裝，統(tǒng)籌黨史學(xué)習(xí)教育的知識(shí)性與價(jià)值性

黨的二十大要求將“堅(jiān)持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合”，堅(jiān)持黨史學(xué)習(xí)教育知識(shí)性與價(jià)值性的統(tǒng)一，形成二者同向并行的“雙車道”，以實(shí)現(xiàn)黨史學(xué)習(xí)教育在學(xué)術(shù)性與政治性、客觀歷史與理論立場上的統(tǒng)一。

堅(jiān)持歷史學(xué)習(xí)的知識(shí)性與思想教育的價(jià)值性相統(tǒng)一是新時(shí)代黨員干部黨史學(xué)習(xí)教育持續(xù)落實(shí)成效、始終保持正軌的鮮明立場。黨史學(xué)習(xí)教育是通過歷史活動(dòng)揭示社會(huì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的過程，兼具歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐多種屬性，黨史學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容體系要與黨的理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃密切配合，更好地實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)成果的思想價(jià)值和現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向。黨史觀是黨員干部對(duì)黨的歷史基本觀點(diǎn)和態(tài)度的反映與表達(dá)，正確的黨史觀是學(xué)習(xí)黨史最核心的理論素養(yǎng)，既要以大歷史觀的整體視野把握黨史進(jìn)程的主題主線，又要以唯物史觀的科學(xué)立場正確評(píng)價(jià)黨的歷史尤其是重要人物及事件，從而保證新時(shí)代黨史學(xué)習(xí)教育在正確軌道上持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

具體來看，處理好知識(shí)性與價(jià)值性的關(guān)系既是涉及黨史觀的理論問題又關(guān)乎黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐原則與路徑選擇。一方面要貫徹歷史學(xué)習(xí)的客觀性、知識(shí)性。掌握客觀歷史史實(shí)、科學(xué)把握歷史脈絡(luò)是黨員干部學(xué)習(xí)研究黨史的基礎(chǔ)性工作。必須堅(jiān)持以科學(xué)性貫穿黨史學(xué)習(xí)教育全過程，以權(quán)威翔實(shí)的史料文獻(xiàn)進(jìn)行重要黨史問題的指導(dǎo)解疑，突出黨史研究的歷史價(jià)值和教育意義，以知識(shí)性、學(xué)術(shù)性的學(xué)習(xí)研究呈現(xiàn)黨史教育的科學(xué)性。另一方面要牢固政治工作的思想性、價(jià)值性。黨員干部要將黨史學(xué)習(xí)教育置于黨的政治生活、領(lǐng)導(dǎo)工作中展開推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)政治上的價(jià)值導(dǎo)向并非是對(duì)客觀歷史內(nèi)容的淡化或曲解，而是將注重黨史學(xué)習(xí)教育與正確理論指導(dǎo)、科學(xué)思維養(yǎng)成相結(jié)合，在把握歷史的同時(shí)關(guān)注現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而在歷史思維中不斷提升黨員干部的思維能力。具體在黨員干部學(xué)習(xí)黨史的實(shí)踐過程中，就是既要呈現(xiàn)歷史史實(shí)更要提供理論支撐，既要講述歷史全貌更要澄清原則立場，從而規(guī)避黨史學(xué)習(xí)教育的碎片化、形式化、表面化，引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)會(huì)延續(xù)傳承的厚重歷史感和黨性人民性的深刻價(jià)值感，在尋求歷史共情的同時(shí)增進(jìn)其現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和價(jià)值認(rèn)同。

四、健全組織機(jī)制，保障黨史學(xué)習(xí)教育的持續(xù)性和連貫性

中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略議題決定著持續(xù)生成的黨史演進(jìn)，學(xué)習(xí)黨史作為執(zhí)政黨適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的有效方式始終處于進(jìn)行時(shí)狀態(tài)。探索完善黨員干部黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開展、長效化進(jìn)行的組織機(jī)制，是完善建構(gòu)新時(shí)代黨史學(xué)習(xí)教育理論實(shí)踐體系的根本保障。

堅(jiān)持黨史學(xué)習(xí)教育長短結(jié)合的持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)黨員干部保質(zhì)保量的持續(xù)性學(xué)習(xí)，要協(xié)調(diào)好長效性的集中培訓(xùn)與常態(tài)化的經(jīng)常教育之間的作用配合。從宏觀過程來看，黨的十八大以來主要以集中培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)等形式組織黨員教育管理，以階段性、周期性、專題性等特點(diǎn)保證黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的及時(shí)更新、范圍的廣泛覆蓋以及實(shí)踐的長期效果。從微觀對(duì)象來看，黨員干部涉及范圍廣、層級(jí)多，舉辦不定期的黨史教育培訓(xùn)在組織保障上具有難度、個(gè)體效果也難以保證。規(guī)范的組織生活作為“對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式”，新時(shí)代黨史學(xué)習(xí)教育應(yīng)運(yùn)用好黨的組織生活這一“經(jīng)常性手段”。黨史學(xué)習(xí)教育要以專題黨課、宣講、讀書會(huì)等方式與黨員干部定期的組織生活結(jié)合進(jìn)行，以互動(dòng)式、參與式的形式調(diào)動(dòng)黨員干部積極性，提升學(xué)習(xí)體驗(yàn)感，使黨史學(xué)習(xí)教育成為黨員干部工作生活的常態(tài)化內(nèi)容。

加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育制度機(jī)制的連貫性。一方面，要不斷強(qiáng)化保障機(jī)制激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)熱情，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的經(jīng)費(fèi)資源和政策保障支持，規(guī)劃建設(shè)一批高水準(zhǔn)的實(shí)踐示范基地。組織或參與黨史學(xué)習(xí)教育的成果應(yīng)作為一項(xiàng)重要政績，成為任用選拔黨員干部的參考依據(jù)，激勵(lì)其開展工作學(xué)習(xí)的自主性與積極性。另一方面，要健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制預(yù)防黨員干部懈怠心理，通過明確考核導(dǎo)向、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員干部明確黨史工作的責(zé)任使命，定期開展黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐督查和學(xué)習(xí)成果考核評(píng)比。以完善的組織體系和制度規(guī)范加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育各環(huán)節(jié)有效開展、有機(jī)互動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)代黨員干部黨史學(xué)習(xí)教育的組織機(jī)制和實(shí)踐流程，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育在常態(tài)化實(shí)踐中持續(xù)深化，將中國共產(chǎn)黨的這一特色傳統(tǒng)逐步演化為黨高質(zhì)量、高水平建設(shè)的穩(wěn)定制度機(jī)制。