宣威市生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策淺析

羅榮飛

（宣威市倘塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南曲靖 655418）

建設(shè)生態(tài)公益林是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的主要展現(xiàn)，實(shí)施科學(xué)有效的生態(tài)公益林管理不但能夠提高我國(guó)綠化植被覆蓋率，維護(hù)了森林系統(tǒng)的完整性，對(duì)進(jìn)一步提高了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。但就目前而言，宣威市生態(tài)公益林在管理和保護(hù)工作上依然存在者很多問(wèn)題，缺乏深刻清醒的認(rèn)知，缺乏相應(yīng)資金投入，火災(zāi)安全隱患大等這一系列的問(wèn)題都導(dǎo)致生態(tài)公益林的整體管理水平無(wú)法上升到一個(gè)較高的水準(zhǔn)。面對(duì)這些生態(tài)公益林急需解決的問(wèn)題，需要相關(guān)的林業(yè)管理部門(mén)、政府乃至國(guó)家齊心協(xié)力，制定并強(qiáng)力實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)化措施，并針對(duì)不同的情況進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而逐步改善我國(guó)生態(tài)公益林的管理問(wèn)題，從而為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

1 生態(tài)公益林的重要價(jià)值

建設(shè)生態(tài)公益林是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有力保障，不但能夠極大地優(yōu)化我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境，還能改善我國(guó)綠色植被的覆蓋面積，更重要的是，林業(yè)資源更成為我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的主要資源，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)公益林無(wú)論是面積還是功能上都實(shí)現(xiàn)了大幅度的提升，從而為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)提供了最有利的保障。因此，從國(guó)家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，生態(tài)公益林的建設(shè)無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)意義還是未來(lái)戰(zhàn)略都有著極其重要的作用。就其本身而言，生態(tài)公益林的建設(shè)可以做到最大程度上緩解水土流失、涵養(yǎng)水源，同時(shí)生態(tài)公益林周?chē)拇髿赓|(zhì)量也能在綠色植被的光合作用下得到有效的凈化和改善，從而踐行了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用和目的。而從產(chǎn)業(yè)方面來(lái)說(shuō)，生態(tài)公益林的建設(shè)能夠保障林業(yè)系統(tǒng)的完整性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步拉伸了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的長(zhǎng)度和寬度，為不同的生物存在提供了適合其生長(zhǎng)發(fā)育、繁衍的優(yōu)良生存環(huán)境，從而提高生物的多樣性?？偠灾?，除去生態(tài)公益林自身具備的生態(tài)價(jià)值和防護(hù)價(jià)值，在環(huán)境保護(hù)和保護(hù)生物多樣性也有著非常重要的作用。

2 公益林管護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 概況

宣威市地處長(zhǎng)江上游、珠江源頭地區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要，轄29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），369個(gè)村（居）委會(huì)，總面積6 069.88 km2[1]?？λ固氐孛卜植紡V泛，遍及全市29 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），3 446 km2巖溶地區(qū)，石漠化的面積有750 km2。境內(nèi)主要河流革香河、可渡河、牛欄江、小江及其主要支流切割地區(qū)，由于地形高差起伏較大，坡度陡，溝谷縱橫、地形復(fù)雜，受其迂回切割，領(lǐng)域地區(qū)山體剝蝕強(qiáng)烈，水土流失嚴(yán)重，石漠化現(xiàn)象十分普遍，其中以普立、寶山、阿都、落水、熱水、田壩、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出。同時(shí)，由于宣威巖溶地區(qū)地貌類(lèi)型以高原山地為主，高差大，坡度陡，雨水沖刷大，加之區(qū)域內(nèi)石山裸巖比重大，可耕地面積少?？傮w來(lái)說(shuō)巖溶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，因此，保護(hù)和培育好森林植被，對(duì)于減少水土流失，防止巖溶地區(qū)土地石漠化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 公益林界定的方法和總體情況

宣威市林業(yè)用地面積為30.90 萬(wàn)hm2，占全市總面積的50.9%，森林覆蓋率為45.2%，是“全國(guó)首批林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)示范區(qū)”。全市共區(qū)劃界定公益林18.52 萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地的59.93%，其中：國(guó)家級(jí)公益林9.66 萬(wàn)hm2，占公益林的52.19%，省級(jí)公益林8.85 萬(wàn)hm2，占公益林的47.81%。全市有商品林12.38 萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地的40.07%。由于宣威市緯度偏北、海拔相對(duì)較高，氣候冷涼，林木生長(zhǎng)緩慢，速生商品性樹(shù)種較少；同時(shí)宣威地處長(zhǎng)江中上游、珠江源頭地區(qū)，生態(tài)地位比較重要，加之生態(tài)環(huán)境比較脆弱、生物物種十分富集，從保護(hù)生物多樣性安全的角度，客觀上要求大力發(fā)展公益林。目前，宣威市公益林面積比商品林面積大，公益林、商品林結(jié)構(gòu)比例較為合理。

2.3 生態(tài)效益補(bǔ)償情況

宣威市森林生態(tài)效益補(bǔ)償只對(duì)集體和個(gè)人部分進(jìn)行，涉及全市29 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），啟動(dòng)面積共18.37 萬(wàn)hm2，其中國(guó)家級(jí)公益林9.60 萬(wàn)hm2，省級(jí)公益林8.77萬(wàn)hm2。國(guó)有公益林（省級(jí)0.08萬(wàn)hm2，國(guó)家級(jí)0.07 萬(wàn)hm2）只納入天保二期管護(hù)，不進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。

2020 年公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金2 755.1 萬(wàn)元，其中國(guó)家級(jí)1 439.3 萬(wàn)元，省級(jí)1 315.8 萬(wàn)元，均按《森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法》進(jìn)行10元/667 m2補(bǔ)償，發(fā)放農(nóng)戶(hù)補(bǔ)償資金2 755.1萬(wàn)元。

2.4 公益林管護(hù)現(xiàn)狀

對(duì)全市納入公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)?8.52萬(wàn)hm2公益林，宣威市人民政府（甲方）都與林權(quán)權(quán)利人（乙方）簽訂了禁、限伐協(xié)議。共簽訂禁、限伐協(xié)議135 669 份，其中禁伐協(xié)議21 233 份，限伐協(xié)議114 436份。為方便管理，尊重集體林各村組意愿，宣威市公益林的管護(hù)全部采用專(zhuān)業(yè)管護(hù)形式。由林草局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站履行管護(hù)職責(zé)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)管護(hù)，由林業(yè)站組織專(zhuān)職護(hù)林員、技術(shù)人員和管理人員管護(hù)公益林。按照“市林草局—天保站—林業(yè)站—護(hù)林小隊(duì)—護(hù)林員五級(jí)垂直管護(hù)體系”管護(hù)，對(duì)護(hù)林員實(shí)行定面積、定范圍、定職責(zé)、定報(bào)酬“四定”管理，與護(hù)林員層層簽訂責(zé)任合同，全面落實(shí)管護(hù)目標(biāo)責(zé)任，同時(shí)對(duì)森林管護(hù)工作進(jìn)行全程監(jiān)管。為了確保宣威市森林管護(hù)全覆蓋，把全市12.30萬(wàn)hm2集體商品林也納入森林管護(hù)。共落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任單位29個(gè)，安排森林管護(hù)人員1 359 人，區(qū)劃責(zé)任區(qū)1 359個(gè)，人均管護(hù)林地面積227.8 hm2。宣威境內(nèi)大多山高坡陡，交通條件落后，管護(hù)難度非常大。

3 生態(tài)公益林保護(hù)和管理存在的問(wèn)題

在歷次區(qū)劃界定的基礎(chǔ)上，宣威市健全了以護(hù)林員為主的管護(hù)體系，并將公益林納入天保、退耕等重點(diǎn)工程予以建設(shè)，效果良好，但也存在一些問(wèn)題。

3.1 缺乏深刻清醒的認(rèn)知

不同于傳統(tǒng)的森林生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)公益林的首要作用是保護(hù)環(huán)境，幫助區(qū)域環(huán)境得到較好的優(yōu)化，從而發(fā)揮出正常的生態(tài)效益，是社會(huì)發(fā)展的重要資產(chǎn)，而不能夠直接產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。因此，很多人沒(méi)有意識(shí)到生態(tài)公益林的生態(tài)作用，無(wú)法重視生態(tài)公益林的實(shí)際發(fā)展，導(dǎo)致很多人不能夠清晰地認(rèn)識(shí)到生態(tài)公益林對(duì)整體生態(tài)環(huán)境的重要程度，從而忽略了生態(tài)公益林在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)作用。這也是生態(tài)公益林管理和保護(hù)工作過(guò)程中一個(gè)重要阻礙因素。

3.2 實(shí)際的管理和保護(hù)工作難度大

從生態(tài)公益林的分布來(lái)看，宣威市林區(qū)面積較大，且分布較廣，涉及小班20 466 個(gè)，而且非常分散，小班面積在0.67 hm2以?xún)?nèi)的有353 個(gè)，在0.67～3.33 hm2的小班有6 038 個(gè)，嚴(yán)重存在“缺、散、小”的分布狀況，給規(guī)范化管理和建設(shè)生態(tài)精品工程造成了很大的困難，有些第一道山脊線的山林和天然闊葉林以及處在重要生態(tài)區(qū)位的山林沒(méi)有劃為生態(tài)公益林，而一些具有較好經(jīng)濟(jì)效益的用材林、經(jīng)濟(jì)林被劃為生態(tài)公益林，該劃的沒(méi)有劃，不該劃的反而劃進(jìn)生態(tài)公益林。這無(wú)疑就大大增加了公益生態(tài)林的管理難度和保護(hù)難度[3]。就目前來(lái)說(shuō)，很多生態(tài)公益林的管理人員都是臨時(shí)聘用，缺乏較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)生態(tài)公益林的管理保護(hù)工作了解比較有限，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的解決方案，同時(shí)大量臨時(shí)雇用管理人員也無(wú)法保證人員的穩(wěn)定性。并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，生態(tài)公益林無(wú)論是管理措施還是工作模式都沒(méi)有得到很好地優(yōu)化，從而導(dǎo)致生態(tài)公益林的很多管理工作無(wú)法正常有序地開(kāi)展。除此之外，很多的生態(tài)公益林中還有村居、城鎮(zhèn)的存在，一些不法分子為了建房或建蓋畜圈，無(wú)視法律法規(guī)，暗中破壞森林，侵占林地，生態(tài)公益林資源變化監(jiān)測(cè)等管理還不到位，生態(tài)狀況整體好轉(zhuǎn)和局部變差同時(shí)并存。

3.3 缺乏相應(yīng)的資金投入

2009—2010 年，對(duì)生態(tài)公益林只能進(jìn)行象征性的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只有5 元/667 m2，雖然現(xiàn)在增加至10 元/667 m2，而正常情況下公益林每年的管護(hù)費(fèi)至少在10 元/667 m2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以補(bǔ)償林農(nóng)所造成的損失，不能反映森林生態(tài)效益的價(jià)值，與實(shí)際需求差距很大。補(bǔ)償資金不足，林農(nóng)對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)積極性不高。

由于資金成本的限制，很多生態(tài)公益林管理保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施也沒(méi)有辦法完全覆蓋全部林區(qū)，從而導(dǎo)致生態(tài)公益林的保護(hù)和管理工作一再受限。目前，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)法律方面制定了一些禁止砍伐、破壞森林的限制條令，但沒(méi)有相應(yīng)的資金投入，從而對(duì)生態(tài)公益林區(qū)生存的農(nóng)民產(chǎn)生一定的影響，制約了林區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和發(fā)展，從而削減了林區(qū)人保護(hù)生態(tài)公益林的積極性。同時(shí)，很多地區(qū)由于資金不足，無(wú)法正常開(kāi)展生態(tài)公益林的保護(hù)管理工作，從而阻礙了管護(hù)工作的順利實(shí)施。

3.4 存在火災(zāi)隱患

火災(zāi)是森林最大的威脅。一些生態(tài)公益林林分樹(shù)種、林齡結(jié)構(gòu)不盡合理，林分質(zhì)量不高，大多數(shù)以云南松、華山松等易燃針葉林為主，林內(nèi)有大量的爛葉枯枝。這些易燃物質(zhì)給生態(tài)公益林帶來(lái)了巨大的火災(zāi)安全隱患。而缺乏針對(duì)火災(zāi)的控制措施和設(shè)備，管理人員沒(méi)有定期巡查、定期清理易燃物，沒(méi)有防火林道等一系列的問(wèn)題，也將進(jìn)一步加重危險(xiǎn)程度，從而使生態(tài)公益林出現(xiàn)重大的安全隱患。

4 生態(tài)公益林保護(hù)和管理的措施

4.1 加強(qiáng)宣傳教育，爭(zhēng)取全社會(huì)的廣泛支持

建設(shè)生態(tài)公益林是我國(guó)保護(hù)環(huán)境的重要手段和措施，也是能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法[4]。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度認(rèn)識(shí)保護(hù)好生態(tài)公益林的重要意義，把保護(hù)好生態(tài)公益林當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。在生態(tài)公益林相對(duì)集中連片的道路口、村旁建造固定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林管護(hù)標(biāo)志碑，印發(fā)保護(hù)公益林的宣傳冊(cè)，粘貼標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式對(duì)村民宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)公益林的重要性和有關(guān)的政策、法規(guī)，公益林的保護(hù)和管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

4.2 建章立制，規(guī)范管理

建立好公益林管護(hù)的規(guī)章制度，包括管護(hù)制度、護(hù)林員巡山記錄制度、定期技術(shù)培訓(xùn)制度、考核與獎(jiǎng)懲制度等。做到管護(hù)范圍、人員、報(bào)酬和監(jiān)督檢查結(jié)果公開(kāi)，把管護(hù)收益與管護(hù)任務(wù)、管護(hù)效果直接掛鉤。在保障管護(hù)人員利益的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，真正落到實(shí)處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可根據(jù)公益林管護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、管理辦法及所簽訂的管護(hù)合同，結(jié)合各地實(shí)際，制定行之有效的管理辦法，建立各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要幫助涉及公益林的村委會(huì)（社區(qū)）、村小組制定公益林管護(hù)村規(guī)民約，為公益林管護(hù)取得實(shí)效創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

4.3 加強(qiáng)補(bǔ)植、撫育和封育管護(hù)

長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，改善生態(tài)環(huán)境的辦最好法就是增加植被覆蓋度，在重點(diǎn)公益林地區(qū)增加植被的途徑首先是停止對(duì)現(xiàn)有森林資源的進(jìn)一步破壞，封禁區(qū)禁止一切不利于林分生長(zhǎng)的人畜活動(dòng)。同時(shí)要對(duì)納入補(bǔ)償?shù)墓媪中“嘀械牧种锌盏?、生態(tài)功能低下的低效林分和覆蓋度不高的灌木林地進(jìn)行補(bǔ)植。針對(duì)納入補(bǔ)償?shù)墓媪秩斯ち钟糸]度0.8 以上、天然林郁閉度0.9 以上的中幼林有林地小班進(jìn)行撫育（病蟲(chóng)害木清理可適當(dāng)降低郁閉度要求），使18.52 萬(wàn)hm2國(guó)家級(jí)公益林資源得到更有效保護(hù)，充分發(fā)揮其生態(tài)效益，使區(qū)域內(nèi)的生態(tài)狀況明顯改善，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

4.4 完善生態(tài)公益林補(bǔ)償體系

實(shí)施重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償，將現(xiàn)有重點(diǎn)生態(tài)公益林的管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)為財(cái)政長(zhǎng)期投入，構(gòu)建較為全面合理的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，從而落實(shí)生態(tài)公益林的保護(hù)工作[5]。生態(tài)公益林建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，政府投資應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持的同時(shí)，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集補(bǔ)償基金，然后按照相關(guān)的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)償制度，避免不同等級(jí)之間的補(bǔ)償差距過(guò)大，從而從根本上提高管理人員的主觀能動(dòng)性。此外，需要制定符合生態(tài)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)償資金能夠按時(shí)精準(zhǔn)地投放到各個(gè)部門(mén)，通過(guò)合理的補(bǔ)償基金，來(lái)加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)力度，增加林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。

4.5 構(gòu)建森林防火體系

在生態(tài)公益林的周?chē)O(shè)立禁火指示牌，在周邊的城鎮(zhèn)宣講保護(hù)森林的重要性及森林火災(zāi)的危害，不斷加深人們的防火觀念[6]。除此之外，政府也需要完善森林消防工作體系，完善森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加強(qiáng)管護(hù)哨所、林區(qū)道路、防火隔離帶、防火林帶的建設(shè)，從根本上提高防火能力，減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。

4.6 加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治

宣威市的森林病害以松赤枯病為主，為害云南松和華山松，可采用修枝撫育、清理衰弱木、伐樁、倒木，保持林內(nèi)衛(wèi)生，增強(qiáng)樹(shù)勢(shì)、營(yíng)造混交林等營(yíng)林技術(shù)措施配合化學(xué)藥劑相結(jié)合的方法除治。根據(jù)宣威市近幾年來(lái)發(fā)生的森林病蟲(chóng)害情況以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重需要防治的地段劃定區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)防治。

4.7 強(qiáng)化檢查和考核，建立激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制

要實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制，宣威市政府是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)公益林建設(shè)的責(zé)任主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要層層落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)工作的目標(biāo)與責(zé)任，將生態(tài)公益林建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)生態(tài)公益林建設(shè)目標(biāo)考核制度，層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真進(jìn)行檢查與考核。對(duì)在實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目和公益林管護(hù)工作中責(zé)任履行較好、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使公益林受到嚴(yán)重破壞的，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

4.8 開(kāi)展資源監(jiān)測(cè)，建立資源檔案

宣威市林業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)管理和檔案管理，將市級(jí)實(shí)施方案編制、項(xiàng)目管理和各級(jí)檢查驗(yàn)收以及森林資源監(jiān)測(cè)等有關(guān)公益林建設(shè)、保護(hù)管理等方面的材料，整理歸檔，建立檔案。

5 小結(jié)

綜上所述，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題自我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之際已逐漸成為人們重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題。隨著生態(tài)公益林的大規(guī)模建設(shè)發(fā)展，人們也逐漸意識(shí)到生態(tài)公益林在社會(huì)、環(huán)境中的現(xiàn)實(shí)作用，從而不斷提高生態(tài)公益林的自身價(jià)值，并在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了社會(huì)的穩(wěn)定性。同時(shí)，生態(tài)公益林的管理機(jī)構(gòu)要持續(xù)加強(qiáng)這方面的保護(hù)管理工作，不斷對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)技能進(jìn)行定期培訓(xùn)，建立相對(duì)應(yīng)的森林防火機(jī)制，并優(yōu)化原有的補(bǔ)償機(jī)制，使生態(tài)公益林的管理保護(hù)工作能夠得到最大化的提升。