新時(shí)代公安法治實(shí)踐指導(dǎo)公安院校教學(xué)研究

王琳琳，郭艷梅（吉林警察學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117）

2020 年11 月中共中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確提出“習(xí)近平法治思想”。以習(xí)近平總書記為創(chuàng)立者和主要貢獻(xiàn)者的習(xí)近平法治思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在法治領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的土壤中萌發(fā)、孕育、成長(zhǎng)，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中應(yīng)用、檢驗(yàn)、升華，并引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)闊步前行。實(shí)踐性是其本質(zhì)屬性，實(shí)踐邏輯是其根本邏輯[1]。習(xí)近平法治思想的實(shí)踐品性體現(xiàn)在，習(xí)近平法治思想的守正創(chuàng)新性來源于實(shí)踐，宏大戰(zhàn)略性貫通于實(shí)踐，科學(xué)辯證性契合于實(shí)踐，人民性服務(wù)并指導(dǎo)實(shí)踐[2]。公安機(jī)關(guān)以治安執(zhí)法和刑事司法為內(nèi)容的執(zhí)法活動(dòng)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐，必須在習(xí)近平法治思想框架下謀劃、開展、改進(jìn)和提升，是公安機(jī)關(guān)代表國(guó)家進(jìn)行社會(huì)治理的重要方式，是公安機(jī)關(guān)踐行全面依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體化建設(shè)的重要活動(dòng)。公安法治實(shí)踐能力需要在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用和提升，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力需要在公安教育中培育和形成。

一、公安院校實(shí)踐教學(xué)理念契合于公安法治實(shí)踐

（一）公安法治實(shí)踐的政治屬性衍生塑造忠誠(chéng)警魂教學(xué)理念

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，公安法治實(shí)踐是代表國(guó)家行使維護(hù)社會(huì)治安秩序和實(shí)現(xiàn)刑事司法公平的法治實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的制勝法寶[3]。以黨性和人民性為內(nèi)核筑牢忠誠(chéng)警魂，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到兩個(gè)維護(hù)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持從警理想，高尚道德情操，苦練職業(yè)能力，錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的“四個(gè)鐵一般”公安鐵軍，是公安法治實(shí)踐跨越困難走向成果的堅(jiān)強(qiáng)力量。反射公安法治實(shí)踐忠誠(chéng)警魂塑造的必然性和緊迫性，公安院校培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才的實(shí)踐教學(xué)要契合公安法治實(shí)踐的政治屬性塑造以忠誠(chéng)警魂為核心的實(shí)踐教學(xué)理念。堅(jiān)持忠誠(chéng)警魂的塑造理念是公安院校實(shí)踐教學(xué)力現(xiàn)公安法治實(shí)踐的根本要求，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)公安法治人才的根本保證。公安院校思想政治理論課是塑造忠誠(chéng)警魂的主陣地，公安專業(yè)課程思政教學(xué)是塑造忠誠(chéng)警魂的主干線，二者同向同行共同衍生忠誠(chéng)警魂塑造成果。深化思想政治實(shí)踐教學(xué)改革，喚醒思想政治教學(xué)的實(shí)踐性屬性，培植思想政治教學(xué)新的實(shí)踐性增長(zhǎng)點(diǎn)，運(yùn)用當(dāng)代大學(xué)生喜聞樂見的AI 技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等高科技手段，利用黨史、警史等教學(xué)內(nèi)容，拓展社會(huì)實(shí)踐、聽英模講事跡、參觀等形態(tài)，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公安法治實(shí)踐的政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治方向正確，政治定力穩(wěn)固，政治擔(dān)當(dāng)渾厚，政治能力強(qiáng)大的法治人才。

（二）公安法治實(shí)踐的應(yīng)用屬性衍生應(yīng)用型法治人才培養(yǎng)教學(xué)理念

公安法治實(shí)踐應(yīng)用屬性包含顯性和隱性兩個(gè)內(nèi)容。從外部顯示上看，公安法治實(shí)踐是運(yùn)用規(guī)范行政執(zhí)法和刑事司法的法律規(guī)范從事警務(wù)實(shí)踐的執(zhí)法活動(dòng)，具有應(yīng)用法律規(guī)范進(jìn)行法治實(shí)踐的顯性應(yīng)用屬性。從內(nèi)部隱含上看，公安法治實(shí)踐是通過夯實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法法律基礎(chǔ)培育法治思維，培植法治信仰，培養(yǎng)行政執(zhí)法和刑事司法職業(yè)能力和專業(yè)技能的活動(dòng)，具有利用法律規(guī)范實(shí)踐性進(jìn)行法治實(shí)踐的隱性應(yīng)用屬性。契合公安法治實(shí)踐的應(yīng)用屬性，公安院校法治人才培養(yǎng)應(yīng)秉持應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學(xué)理念，而實(shí)踐教學(xué)是應(yīng)用型法治人才培養(yǎng)的主要模式。樹立應(yīng)用型法治人才培養(yǎng)教學(xué)理念，就是要遵循公安法治實(shí)踐顯性和隱性應(yīng)用屬性的特點(diǎn)，凝練實(shí)踐教學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化以該用為質(zhì)，能用為量，夠用為度的應(yīng)用型實(shí)踐教學(xué)資源，選擇教為學(xué)，學(xué)為練，練為戰(zhàn)的應(yīng)用型實(shí)踐教學(xué)模式，使用AI 技術(shù)、實(shí)地實(shí)踐、情景模擬等應(yīng)用型手段，匹配現(xiàn)場(chǎng)觀摩、遠(yuǎn)程遙感、社會(huì)實(shí)踐、第二課堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等應(yīng)用型形態(tài)，構(gòu)建公安院校實(shí)踐教學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，達(dá)到公安院校法治人才教之能會(huì)，拉之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）公安法治實(shí)踐的特色屬性衍生特色人才培養(yǎng)教學(xué)理念

習(xí)近平同志指出，在我國(guó)，司法機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等在內(nèi)；優(yōu)化司法職權(quán)配置，就是“健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制?！雹僦泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[J].求是，2014（21）：9.公安機(jī)關(guān)履行偵查權(quán)在內(nèi)的十四種法定職權(quán)①2013 年1 月1 日生效的《中華人民共和國(guó)人民警察法》第六條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行下列職責(zé)：(一)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng);(二)維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為;(三)維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故;(四)組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督;(五)管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品;(六)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理;(七)警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施;(八)管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng);(九)管理戶政、國(guó)籍、入境出境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù);(十)維護(hù)國(guó)(邊)境地區(qū)的治安秩序;(十一)對(duì)被判處拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰;(十二)監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作;(十三)指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作;(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。是公安機(jī)關(guān)區(qū)別于檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的特色法治實(shí)踐。稱其為特色，因?yàn)楣卜ㄖ螌?shí)踐相比于檢察、審判、執(zhí)行法治實(shí)踐而言，是站在人民群眾面前，站在檢察院、法院、司法行政機(jī)關(guān)前面的法治實(shí)踐，是各司其職、各負(fù)其責(zé)的司法體系中不可或缺的非常重要的環(huán)節(jié)。公安法治實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和社會(huì)治理法治化的特色因素，是推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政三位一體法治中國(guó)建設(shè)的特色路徑，是貫徹全面依法治國(guó)方略的特色內(nèi)容，內(nèi)含特色屬性。特色的教育塑造特色的實(shí)踐，特色的理念引領(lǐng)特色的教育。反哺公安法治實(shí)踐特色屬性，公安院校實(shí)踐教學(xué)應(yīng)明晰特色實(shí)踐教學(xué)——特色公安教育——特色公安法治實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)路，以實(shí)踐為邏輯起點(diǎn)，凝練和秉持以筑牢忠誠(chéng)警魂為特色的育人模式，以應(yīng)用型人民警察為特色的培養(yǎng)目標(biāo)，以校局合作為特色的協(xié)同機(jī)制，以公安機(jī)關(guān)為特色的實(shí)踐場(chǎng)域，以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)為特色的教學(xué)方式，以警察法治理論和實(shí)踐研究支持的公安院校實(shí)踐教學(xué)特色的教學(xué)理念。

二、公安院校實(shí)踐教學(xué)資源來源于公安法治實(shí)踐

（一）師資隊(duì)伍資源來源于公安法治實(shí)踐

契合習(xí)近平法治思想11 個(gè)堅(jiān)持，公安院校樹立培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)公安院校師資類型和師資結(jié)構(gòu)建設(shè)提出新需求。公安院校師資類型和結(jié)構(gòu)應(yīng)以回應(yīng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以匹配公安工作職業(yè)能力和專業(yè)技能培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)課程布局為原則配置教師，合理規(guī)劃各類型教師的比例及其優(yōu)勢(shì)。公安院校實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)受實(shí)踐教學(xué)理念牽制，實(shí)踐教學(xué)師資類型和結(jié)構(gòu)應(yīng)是以兼職教師為主，專職教師為輔。從事實(shí)踐教學(xué)的兼職教師是來自公安機(jī)關(guān)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官，這點(diǎn)在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐部門已經(jīng)形成共識(shí)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，公安法治實(shí)踐是一個(gè)廣度、寬度復(fù)合的范疇。從公安法治實(shí)踐廣度上，履行公訴職權(quán)的檢察院負(fù)責(zé)審查公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的刑事案件并決定是否提起公訴，履行審判職能的法院負(fù)責(zé)審理公安機(jī)關(guān)移送的提起公訴的刑事案件。檢察院和法院是公安法治實(shí)踐的廣度參與者，檢察官和法官也是公安院校實(shí)踐教學(xué)兼職教師資源。從公安法治實(shí)踐寬度上，以內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督為形式的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)法治價(jià)值的有效進(jìn)路。公安法治實(shí)踐關(guān)乎國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾合法權(quán)益多個(gè)維度，其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公安法治實(shí)踐的監(jiān)督是國(guó)家治理法治化的必然要求和結(jié)果，以其他法律服務(wù)工作者為代表的人民群眾對(duì)公安法治實(shí)踐的監(jiān)督是社會(huì)治理法治化的必然要求和結(jié)果，其他國(guó)家機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、人民群眾是公安法治實(shí)踐的寬度參與者，其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、律師等法律服務(wù)工作者也是公安院校實(shí)踐教學(xué)兼職教師資源。另外，公安院校實(shí)踐教學(xué)教師不僅兼職教師的“人”來自于公安法治實(shí)踐，而且專職教師的“才”也來自于公安法治實(shí)踐。創(chuàng)新公安院校專職教師公安法治實(shí)踐師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，依托公安機(jī)關(guān)雙千人計(jì)劃，以掛職下派、短期公安基層鍛煉等為方式，以政策咨詢、案件咨詢、調(diào)研、項(xiàng)目研究、專家評(píng)審等形態(tài)培養(yǎng)的公安院校專職教師，是受公安法治實(shí)踐錘煉，具有公安法治實(shí)踐能力的教師。他們?cè)趯?shí)踐教學(xué)中身兼夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)理論基礎(chǔ)和職業(yè)能力、專業(yè)技能培養(yǎng)兩種職責(zé)，也是來源于公安法治實(shí)踐的師資，并與兼職教師互相配合，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，形成公安院校實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)閉環(huán)。

（二）教學(xué)內(nèi)容形態(tài)資源來源于公安法治實(shí)踐

解決公安院校實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)供給側(cè)矛盾和需求側(cè)矛盾，公安院校實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和形態(tài)的確定，應(yīng)以公安法治實(shí)踐能力和技能的培養(yǎng)為理據(jù)。所以，公安院校實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和形態(tài)的邏輯起點(diǎn)和歸宿都是公安法治實(shí)踐。作為邏輯起點(diǎn)的公安法治實(shí)踐為公安院校實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和形態(tài)提供資源。一方面，公安機(jī)關(guān)內(nèi)含對(duì)黨忠誠(chéng)的政治屬性和服務(wù)人民的人民立場(chǎng)，堅(jiān)定馬克思主義理想信念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)守社會(huì)主義法治信仰是公安機(jī)關(guān)履行行政執(zhí)法和刑事司法職責(zé)的根本要求，是推進(jìn)全面依法治國(guó)基本方略的基本保障。公安院校實(shí)踐教學(xué)應(yīng)建構(gòu)以思想政治教育為內(nèi)容，以英模講座，調(diào)研楓橋式派出所，參觀公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀基層黨組織，實(shí)習(xí)見習(xí)等為形態(tài)的“思政+”特色實(shí)踐教學(xué)育人模式，反哺公安法治實(shí)踐永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走的政治方向、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)。另一方面，公安法治實(shí)踐以齊備公安專業(yè)職業(yè)能力，運(yùn)用公安專業(yè)技能為核心特征。公安專業(yè)職業(yè)能力是政治能力、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力和為人處世能力的綜合，公安專業(yè)技能是在公安專業(yè)職業(yè)能力塑造中培養(yǎng)的警械武器、警用平臺(tái)、交通工具等的操作方法和警務(wù)活動(dòng)肢體動(dòng)作等。政治能力是第一要緊的職業(yè)能力，作者將其歸屬于上文論述的實(shí)踐教學(xué)育人功能的實(shí)現(xiàn)結(jié)果。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力以行政執(zhí)法和刑事司法職業(yè)能力基礎(chǔ)的法律規(guī)范運(yùn)用能力為前提，以治安管理、交通管理、戶政管理等行政執(zhí)法和刑事犯罪偵查刑事司法專業(yè)能力為重點(diǎn)。公安法治實(shí)踐職業(yè)能力是一個(gè)開放的系統(tǒng)，具有時(shí)代性、兼容性，隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐創(chuàng)新而不斷發(fā)展。公安院校實(shí)踐教學(xué)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建構(gòu)以現(xiàn)有公安法治實(shí)踐職業(yè)能力為內(nèi)容，以模擬警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、觀摩警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、參與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、開展警務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等為形態(tài)的公安院校實(shí)踐教學(xué)育才模式，實(shí)現(xiàn)為黨育人，為國(guó)育才的人才培養(yǎng)目標(biāo)。為人處世的能力是公安法治實(shí)踐職業(yè)能力的必要組成，包括強(qiáng)壯的身體，健康的心理，寫作能力，合作和創(chuàng)新意識(shí)等，是培育政治能力和培養(yǎng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和社會(huì)治理法治化的保障條件。公安法治實(shí)踐對(duì)人民警察身體素質(zhì)的要求促成警察體育體能課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的形成，配合警務(wù)技能比賽、大學(xué)生體質(zhì)測(cè)試、第二課堂等形態(tài)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體的人才培養(yǎng)目標(biāo)。公安法治實(shí)踐對(duì)人民警察心理素質(zhì)的要求催生警察心理課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，配合警察心理研究平臺(tái)、警察心理測(cè)評(píng)、警察心理健康咨詢等形態(tài)實(shí)現(xiàn)警察心理健康培養(yǎng)目標(biāo)。在廣義的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)職業(yè)能力培養(yǎng)中，基于公安法治實(shí)踐的法律文書寫作課程實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)等內(nèi)容，配合模擬警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、參與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、撰寫法律文書、開展警務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等形態(tài)實(shí)現(xiàn)公安法治人才復(fù)合職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）教學(xué)場(chǎng)域資源來源于公安法治實(shí)踐

信息科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展猛烈沖擊公安法治實(shí)踐，使公安法治實(shí)踐場(chǎng)域呈現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線下與線上混合的格局。一是，傳統(tǒng)的公安法治實(shí)踐是在線下進(jìn)行的，公安機(jī)關(guān)等履行行政執(zhí)法和刑事司法職權(quán)的場(chǎng)所是公安法治實(shí)踐場(chǎng)域。公安院校根據(jù)公安法治實(shí)踐場(chǎng)域職責(zé)，自建模擬公安法治實(shí)踐場(chǎng)域的模擬派出所、模擬審訊室、模擬警察心理測(cè)試室、模擬交通肇事案件現(xiàn)場(chǎng)、模擬犯罪現(xiàn)場(chǎng)等模擬型實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)域。使用模擬型實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)域的實(shí)踐教學(xué)具有便利性優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生成本效益。此外，公安院校拓展實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)域，響應(yīng)校局互動(dòng)人才培養(yǎng)政策，通過簽訂校局互動(dòng)人才培養(yǎng)協(xié)議和校局互助警務(wù)踐學(xué)協(xié)議，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)校外實(shí)踐教學(xué)基地，建立公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等校外實(shí)踐教學(xué)基地。使用真實(shí)的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)域具有直觀性優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生成果效益。同時(shí)，公安院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)具有復(fù)雜性特點(diǎn)，既要依托公安法治實(shí)踐場(chǎng)域激發(fā)警務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，又要跳脫公安法治實(shí)踐場(chǎng)域的單一結(jié)構(gòu)，依靠互聯(lián)網(wǎng)公司、工廠企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專門場(chǎng)域培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。所以，公安院校實(shí)踐教學(xué)線下場(chǎng)域還包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化公司企業(yè)，共同為公安院校實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)服務(wù)。

二是，現(xiàn)代的公安法治實(shí)踐場(chǎng)域延伸至線上，互聯(lián)網(wǎng)成為公安法治實(shí)踐新場(chǎng)域。一方面，新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪具有違法犯罪證據(jù)留痕在互聯(lián)網(wǎng)，被害人存在于互聯(lián)網(wǎng)，犯罪工具利用互聯(lián)網(wǎng)的特征。公安機(jī)關(guān)針對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪特點(diǎn)開展公安法治實(shí)踐，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序和人民群眾利益，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息科學(xué)技術(shù)。公安院校實(shí)踐教學(xué)要因勢(shì)而為，實(shí)施學(xué)科專業(yè)課程設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，利用云計(jì)算技術(shù)模擬警務(wù)實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行警務(wù)數(shù)據(jù)處理，犯罪證據(jù)提取與保存實(shí)踐教學(xué)，提高專業(yè)技能，或者參與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，輔助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行警務(wù)數(shù)據(jù)處理，犯罪證據(jù)提取與保存；使用5G 網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制技術(shù)觀摩痕跡提取與檢驗(yàn)、法醫(yī)解剖等公安法治實(shí)踐，或者直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作，實(shí)現(xiàn)學(xué)為練，練為戰(zhàn)的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)。另一方面，公安院校利用AI 技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)建立線上實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)平臺(tái)，整合線下實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)域，將復(fù)雜的實(shí)踐教學(xué)過程組合到一臺(tái)機(jī)器，使公安工作職業(yè)能力和專業(yè)技能培養(yǎng)成為可重復(fù)、可借鑒、可反思、可改進(jìn)的教學(xué)過程。即使是理論性很強(qiáng)的思想政治理論課，都通過虛擬實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)讓學(xué)生重走紅軍長(zhǎng)征路，瀏覽中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗遺址等紅色資源，將繁瑣的育人實(shí)踐變得唾手可得。

三、公安院校實(shí)踐教學(xué)貫穿于公安法治實(shí)踐全過程

（一）實(shí)踐教學(xué)是公安法治實(shí)踐的伴奏

公安法治實(shí)踐既是靜態(tài)的執(zhí)法活動(dòng)，也是動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。公安法治實(shí)踐的發(fā)展要經(jīng)歷摸索、探究、獲得3 個(gè)過程，與之相伴的公安法治實(shí)踐能力要經(jīng)歷形成、提升、評(píng)價(jià)3 個(gè)階段，這需要公安教育作為有力的后盾。公安院校實(shí)踐教學(xué)是公安法治實(shí)踐能力形成、提升和評(píng)價(jià)的重要路徑，是摸索公安法治實(shí)踐進(jìn)路，探究公安法治實(shí)現(xiàn)，獲得公安法治價(jià)值的重要手段，是公安法治實(shí)踐的前奏、間奏和尾奏。首先，公安院校學(xué)歷教育階段的實(shí)踐教學(xué)伴隨預(yù)備警官摸索公安法治實(shí)踐進(jìn)路的過程，使預(yù)備警官形成公安法治實(shí)踐能力。公安院校學(xué)歷教育的任務(wù)是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)應(yīng)用型人民警察，實(shí)踐教學(xué)的理念、資源皆來自公安法治實(shí)踐。公安院校利用契合公安法治實(shí)踐的教學(xué)理念、資源孕育預(yù)備警官的“德”與“才”，塑造“忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民”的忠誠(chéng)警魂，形塑公安法治實(shí)踐職業(yè)能力，錘煉專業(yè)技能。公安院校學(xué)歷教育階段的實(shí)踐教學(xué)是公安法治人才形成公安法治意識(shí)，養(yǎng)成公安法治思維，了解公安法治實(shí)踐的重要路徑，是公安法治人才接觸公安法治實(shí)踐，摸索公安法治實(shí)踐路徑的啟明星。

其次，公安院校民警再教育階段的實(shí)踐教學(xué)伴隨人民警察探究公安法治實(shí)踐的過程，使民警提升公安法治實(shí)踐能力。人民警察懷揣報(bào)國(guó)榮警的信念在公安隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)中不斷發(fā)現(xiàn)公安法治實(shí)踐新問題，創(chuàng)新公安法治實(shí)踐方式，體悟公安法治實(shí)踐能力短板，對(duì)在職民警再教育提出新要求，對(duì)公安院校在職民警再教育實(shí)踐教學(xué)提出新希望。公安院校在職民警再教育階段的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)區(qū)別于學(xué)歷教育階段實(shí)踐教學(xué)，偏重于深化理想信念教育，側(cè)重于啟用警務(wù)實(shí)戰(zhàn)專家作為教師主力軍，傾向于以人民警察高級(jí)執(zhí)法資格為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)解決影響公安法治實(shí)踐理想信念、理念和專業(yè)技能的問題。

最后，以公安法治實(shí)踐效果評(píng)價(jià)“學(xué)歷教育——民警再教育”雙軌道實(shí)踐教學(xué)成果?！蛾P(guān)于深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》規(guī)定，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。堅(jiān)持立德樹人，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問題入手，破立并舉，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破①中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案，載于《人民日?qǐng)?bào)》，2021 年10 月14 日。。公安院校實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)是反思公安院校實(shí)踐教學(xué)成果，持續(xù)深化實(shí)踐教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要方式和保障措施。公安院校實(shí)踐教學(xué)理念、教學(xué)資源等皆來自公安法治實(shí)踐，公安法治實(shí)踐效果是公安院校實(shí)踐教學(xué)的核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)習(xí)近平法治思想11個(gè)堅(jiān)持，②2020 年11 月16 日中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議第一次提出習(xí)近平法治思想.習(xí)近平總書記提出11 個(gè)堅(jiān)持：要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；要堅(jiān)持以人民為中心；要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。數(shù)據(jù)源自新華網(wǎng)http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-11/17/c_1126752218.htm.公安法治實(shí)踐是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心理念，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上依法行政，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)少數(shù)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)的社會(huì)主義法治實(shí)踐。公安院校實(shí)踐教學(xué)應(yīng)以習(xí)近平法治思想對(duì)公安法治實(shí)踐提出的新要求作為教學(xué)成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立黨性和人民性根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立依法行政能力培養(yǎng)核心標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立公安法治實(shí)踐與其他法治實(shí)踐互相配合，共同推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷反思實(shí)踐教學(xué)模式，優(yōu)化公安法治實(shí)踐成果。

（二）實(shí)踐教學(xué)是公安法治實(shí)踐系統(tǒng)的子系統(tǒng)

貝塔朗菲認(rèn)為，系統(tǒng)是“相互作用的諸元素的綜合體”。全面依法治國(guó)基本方略是習(xí)近平法治思想“11 個(gè)堅(jiān)持”[4]諸元素相互作用的綜合體，是一個(gè)系統(tǒng)。公安法治實(shí)踐是一個(gè)由公安法治教育實(shí)踐、行政執(zhí)法實(shí)踐、刑事司法實(shí)踐、行政管理實(shí)踐、后勤保障實(shí)踐等諸元素相互作用的綜合體，是全面依法治國(guó)基本方略中依法行政的重要形式，是全面依法治國(guó)基本方略系統(tǒng)的組成要素，是全面依法治國(guó)基本方略的子系統(tǒng)。公安院校實(shí)踐教學(xué)由實(shí)踐教學(xué)理念牽引，實(shí)踐教學(xué)手段、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)形態(tài)、實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)域等諸要素相互作用的綜合體，是一個(gè)系統(tǒng)。公安院校實(shí)踐教學(xué)為公安法治實(shí)踐培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才，是公安法治教育訓(xùn)練的表現(xiàn)形式，是公安法治實(shí)踐的子系統(tǒng)。貝塔朗菲的系統(tǒng)論是由機(jī)體論發(fā)展而來的，認(rèn)為各種有機(jī)體都是按照等級(jí)組織起來的，具有層次性。低層次系統(tǒng)是高層次系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)，而高層次系統(tǒng)又會(huì)反過來帶動(dòng)低層次系統(tǒng)的發(fā)展[5]。低層次的公安院校實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)經(jīng)由公安法治教育、公安法治實(shí)踐、依法行政發(fā)展到全民依法治國(guó)基本方略的最高層次系統(tǒng)。公安院校實(shí)踐教學(xué)向公安法治教育輸出實(shí)踐價(jià)值，體現(xiàn)實(shí)踐人才培養(yǎng)功能；公安法治教育向公安法治實(shí)踐輸出人才價(jià)值，體現(xiàn)法治人才培養(yǎng)功能；公安法治實(shí)踐向依法行政輸出執(zhí)法價(jià)值，體現(xiàn)社會(huì)治理功能；依法行政向全面依法治國(guó)基本方略輸出善治價(jià)值，體現(xiàn)國(guó)家治理功能。全面依法治國(guó)基本方略反向帶動(dòng)依法治國(guó)、公安法治實(shí)踐、公安院校實(shí)踐教學(xué)層級(jí)發(fā)展。公安院校實(shí)踐教學(xué)作為公安法治教育的子系統(tǒng)，與公安法治實(shí)踐的其他子系統(tǒng)，行政執(zhí)法實(shí)踐、刑事司法實(shí)踐、行政管理實(shí)踐、后勤保障實(shí)踐等相互作用，貫穿于公安法治實(shí)踐全過程。

四、公安院校實(shí)踐教學(xué)發(fā)展于公安法治實(shí)踐

（一）公安法治實(shí)踐創(chuàng)新促成公安院校實(shí)踐教學(xué)新發(fā)展

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦[6]。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是在中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的牽引下謀劃展開的一系列改革，創(chuàng)新是起點(diǎn)和歸宿，發(fā)展是目標(biāo)和方向。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要社會(huì)實(shí)踐，內(nèi)含創(chuàng)新屬性，而扮演新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐重要角色的公安法治實(shí)踐，在公安法治理論和實(shí)踐研究領(lǐng)域不斷創(chuàng)新是唯一的選擇，必然的主張，歷史的取舍。公安法治實(shí)踐創(chuàng)新是國(guó)家治理和社會(huì)治理方式的創(chuàng)新，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和結(jié)果。

公安院校實(shí)踐教學(xué)作為公安法治實(shí)踐的伴奏和子系統(tǒng)，要與公安法治實(shí)踐創(chuàng)新同步同行，以國(guó)家治理和社會(huì)治理方式創(chuàng)新為理據(jù)，不斷調(diào)整實(shí)踐教學(xué)理念、內(nèi)容、形態(tài)、場(chǎng)域等要素。創(chuàng)新在公安法治發(fā)展史上有跡可循。2019 年黨的十九屆四中全會(huì)提出：“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體[7]。社會(huì)治理共同體建設(shè)催生公安法治實(shí)踐發(fā)揮橫向的公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法行政管理機(jī)關(guān)社會(huì)治理共同體法治作用，發(fā)揮縱向的公安機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人民群眾社會(huì)治理共同體法治作用。公安法治共同體建設(shè)反哺公安院校實(shí)踐教學(xué)，催生公安院校實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)場(chǎng)域建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容形態(tài)建設(shè)等一系列改革。公安法治實(shí)踐社會(huì)治理體制機(jī)制方式創(chuàng)新必然使公安院校實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，敦促創(chuàng)新發(fā)展。

（二）公安法治實(shí)踐人民性服務(wù)功能促成公安院校實(shí)踐教學(xué)新發(fā)展

對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明十六字方針是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)公安法治實(shí)踐提出的總體要求，是公安法治實(shí)踐的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。其中，為人民服務(wù)是公安法治實(shí)踐的人民性服務(wù)功能，是公安法治實(shí)踐貫徹習(xí)近平以人民為中心的法治思想的具體化，是公安法治實(shí)踐的核心要求。公安法治實(shí)踐是為人民服務(wù)的實(shí)踐，人民性服務(wù)是公安法治實(shí)踐理念，人民性服務(wù)功能是公安法治實(shí)踐的價(jià)值。一切為了人民，一切依靠人民，從人民中來，到人民中去是公安法治實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是公安法治實(shí)踐發(fā)展的動(dòng)力。前文論述公安法治實(shí)踐具有人民性屬性，這與公安法治實(shí)踐人民性服務(wù)功能并不矛盾，二者互相印證，互為動(dòng)力。公安法治實(shí)踐的人民性屬性決定了公安法治實(shí)踐人民性服務(wù)功能的機(jī)理，公安法治實(shí)踐的人民性服務(wù)功能反映公安法治實(shí)踐人民性屬性的追求。

公安法治實(shí)踐的人民性服務(wù)功能是公安院校實(shí)踐教學(xué)激發(fā)人民性服務(wù)功能的外在動(dòng)力，是推進(jìn)公安院校實(shí)踐教學(xué)理念、模式、資源、目標(biāo)等教學(xué)改革的根本要素。前文所述，為公安法治實(shí)踐培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)含人民性屬性，公安院校實(shí)踐教學(xué)的人民性屬性是公安院校實(shí)踐教學(xué)激發(fā)人民性服務(wù)功能的內(nèi)在原力。在內(nèi)在原力和外在動(dòng)力的影響下，公安院校實(shí)踐教學(xué)伴隨新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)主要矛盾的變化而變化，堅(jiān)持以為人民服務(wù)為宗旨，圍繞公安法治著力解決人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，著力解決制約人民群眾在公安法治實(shí)踐中幸福感、獲得感獲取的問題，回應(yīng)公安法治人才培養(yǎng)新目標(biāo)，新機(jī)制，構(gòu)建新型公安院校實(shí)踐教學(xué)模式，促成公安院校實(shí)踐教學(xué)縱深發(fā)展。